成渝地区双城经济圈位于交汇处

1. 成渝地区双城经济圈位于交汇处

成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。
区域内生态禀赋优良、能源矿产丰富、城镇密布、风物多样，是我国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。成渝地区双城经济圈总面积18.5万平方公里。

成渝地区双城经济圈的特点
虽然在西部地区成渝优势明显，但若与东部发达地区相比，成渝地区综合实力和竞争力仍存在较大差距，特别是基础设施瓶颈依然明显，城镇规模结构不尽合理，产业链分工协同程度不高，科技创新支撑能力偏弱，城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任务艰巨，民生保障还存在不少短板。
对此要建设多层次轨道交通网络，大幅提高基础设施联通水平；建立区域协同创新体系，打造具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心；降低制度性交易成本，进一步改革开放，打造内陆开放战略高地；人民生活品质提升，生态宜居水平大幅提高。

2. 指出成渝地区双城经济圈共同发展的产业集群

强化两地产业关联，通过共建电子信息、装备制造、新材料、传感器、消费品等六大重点产业集群，引导高端要素聚集整合、配套产业细分领域专精特新发展，合力打造智能制造协同发展示范区。围绕京东方、超硅、万国、长虹集团、九洲集团等企业，加快推进‘互联网+产业’， 助力国家数字经济创新发展试验区、绵阳国家电子信息产业基地建设，形成电子信息产业经济走廊。【摘要】
指出成渝地区双城经济圈共同发展的产业集群【提问】
强化两地产业关联，通过共建电子信息、装备制造、新材料、传感器、消费品等六大重点产业集群，引导高端要素聚集整合、配套产业细分领域专精特新发展，合力打造智能制造协同发展示范区。围绕京东方、超硅、万国、长虹集团、九洲集团等企业，加快推进‘互联网+产业’， 助力国家数字经济创新发展试验区、绵阳国家电子信息产业基地建设，形成电子信息产业经济走廊。【回答】

3. 在成渝地区双城经济圈建设的一体化协同发展中,要体现什么?

要体现了当今中国‘陆海内外联动、东西双向互济’的对外开放新格局。
“成”“渝”是中国西部两座国家中心城市成都、重庆的简称。成渝地区双城经济圈规划总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占中国的1.9%、6.9%、6.3%。

2020年初，中国提出推动成渝地区双城经济圈建设；2020年10月，中共中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。
从历史上的茶马古道到今日的西部陆海新通道，中国西南腹地有着向西直达欧洲、向南连接东南亚与南亚的独特区位优势。
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》2021年10月20日正式印发。这是继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后，中国又一重要的区域发展战略。

4. 什么战略部署是成渝地区双城经济圈建设的重要支撑

 一干多支、五区协同。
一干多支、五区协同战略部署是成渝地区双城经济圈建设的重要支撑，要顺应空间结构变化新趋势，着眼增强区域发展协调性、平衡性和可持续性，统筹好做强极核和辐射带动的关系，进一步增强成都平原经济区引领带动作用。

经济
推动川南经济区一体化和内自同城化发展，支持川东北经济区振兴发展，支持攀西经济区走特色发展之路，支持川西北生态示范区加强生态环境保护。川渝坚持以高能级载体集聚高水平创新资源。成渝综合性科学中心加快建设，天府实验室、国家川藏铁路技术创新中心、国家精准医学产业创新中心启动建设，成渝地区纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点。

5. 着力促进成渝地区双城经济圈产业融合发展

加快成渝地区双城经济圈建设，是新时代打造内陆开放战略高地，形成西部地区高质量发展的重要增长极，推动形成优势互补、高质量发展区域经济布局的重大举措。促进产业融合发展是推动成渝地区双城经济圈建设的重要支撑。川渝两地要从顶层设计、政策供给、要素配置、利益协调方面发力，促进成渝地区双城经济圈产业融合发展。
立足国家战略方针，促进产城融合发展。一是立足成渝地区双城经济圈发展整体规划，推动区域产业协同发展。结合成渝地区发展阶段和比较优势，以新型工业化、信息化带动新型城镇化，以新型城镇化和农业现代化助推产业和人口集聚，努力实现城乡互动、产业融合。加快出台电子信息产业集群、全国性5G枢纽、制造业枢纽、科技创新中心枢纽、金融产业枢纽建设规划，促进高科技产业极化效应形成，带动成渝地区汽车制造、电子装配等传统产业融合发展。二是优化产业布局，加快发展战略性新兴产业。统一规划成渝地区双城经济圈发展空间布局，增进成渝地区在基础设施、产业发展、协同创新、市场统一、制度安排等领域的互动，推进交通、能源、信息等主要基础设施的对接；构筑以轨道交通为主的现代综合交通网络，加快实现互联互通，促进要素流动，为产业发展赋能。三是着眼全球科技创新中心建设，全面提高产业融合发展质量。发挥成渝地区双城经济圈在西部产业发展中的优势，规划、实施一批重大项目，加快实现由“成渝制造”向“成渝创造”转型，共同打造具有全球影响力和竞争力的城市群。
强化公共政策供给，提升产业协同发展水平。一是发挥好财税政策对成渝地区双城经济圈产业融合发展的引导和扶持功能。加大成渝地区双城经济圈发展基金对产业协同发展、科技创新等领域的投资力度，同时考虑到成渝地区间经济实力、产业基础和要素禀赋差异，根据各自产业定位，设立专业化的产业发展引导基金，对落户共建园区重点区域内、有利于提升产业发展质量的企业予以扶持。税收方面，推进涉税数据共享，降低成渝地区双城经济圈内制度交易成本。二是依托川渝金融资源优势，拓展金融服务对成渝地区双城经济圈产业融合发展的支持作用。鼓励两地金融机构在风险可控的前提下，开展银行资金直接进入股权和资本市场试点，打通资本市场与信贷市场的通道，拓宽成渝地区企业融资渠道；建立完善信用评价体系和担保体系，发展多层次资本市场，争取商业银行、政策性银行、银团、国际金融机构等资金支持，确保成渝地区私企与国企平等享受金融资源，为成渝地区产业融合发展提供强有力的金融支持。三是充分发挥财政资金的杠杆作用。广泛吸引社会资金参与项目建设，特别是基础设施建设，要积极推进PPP等模式引入社会资本参与建设和运营；加快发展直接融资，加强与各类风险投资基金合作。对于共建成渝地区双城经济圈开发区内的企业产品，政府采购时给予优先支持。
优化市场配置功能，提高要素全域配置效率。一是打破成渝地区产业融合发展的市场壁垒。实现成渝地区产业融合发展，关键在于实践竞争优先理念，尊重市场作用。必须加快建设统一开放、竞争有序的区域市场体系，打破行政壁垒，发挥各自比较优势，形成分工有序的区域良性发展机制。二是实施产业空间分区规划指引。统筹规划配套完善的战略性新兴产业、现代服务业、总部经济基地、高新技术产业、先进制造业、优势传统产业园区等多层次、全方位的产业空间载体，促进产业集聚化、高端化发展。以两江新区、重庆高新区、天府新区、成都高新区等为依托，促进在自贸区建设、口岸、物流等领域加强合作，推动国家级新区协同开放，以重点区域开放提升成渝地区资源要素利用水平。三是发挥交通物流设施在产业融合发展中的作用。联动海关、铁路等相关部门，促进货源组织、口岸服务、一体通关、硬件设施共享的合作，缩短“双核”间时空距离；共同拓展四川、重庆经广西、云南至东盟的国际道路跨境运输线路，降低成渝地区双城经济圈产业融合发展的交易成本。
完善利益协调机制，确保双城共享发展红利。一是建立政府内部协作机制，破除成渝地区双城经济圈内的流动壁垒。重构两地产业价值链，避免产业过度同构、重复投资，合理配置资源，促进产业高质量发展；加强利益协调机制力度，削弱各种壁垒，加速产业资源的区域流动，提高资源市场化配置效率。二是建立区域外部联动机制。以利益共享、责任共担为目的，加强成渝地区双城经济圈的联动，由点到面向外扩散发展，产业间彼此取长补短，避免出现同质现象，进一步深化区域之间的分工与合作，更好地实现成渝地区产业间协同发展。三是强化区域产业融合发展利益协调硬约束。产业融合的实现以相应工业园区为载体，要加强双城经济、产业园区等合作发展平台建设。要加强产业融合发展利益协调，为成渝地区双城经济圈建设提供制度保障。

6. 中共中央 国务院 印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》

第三节 加强国内区域合作
  
 加强与西部地区协调联动。加强与关中平原、兰州－西宁城市群联动，深化能源、物流、产业等领域合作，辐射带动西北地区发展。加强与北部湾、滇中城市群协作，把出境出海通道优势转化为贸易和产业优势，促进西南地区全方位开放。深化与黔中城市群合作，带动黔北地区发展。
  
 有力支撑长江经济带发展。加强与长江中游和下游协作，共同推动长江经济带绿色发展。促进生态环境联防联治，加快建立长江流域常态化横向生态保护补偿机制。共同推进长江黄金水道、沿江铁路、成品油输送管道等建设。优化沿江经济布局，有序承接产业转移和人口迁移。
  
 深化与东部沿海地区交流互动。对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大战略，加强 科技 创新合作与 科技 联合攻关。鼓励与东部沿海城市建立产业合作结对关系，共建跨区域产业园区，促进项目、技术、人才等高效配置。支持沿海港口在双城经济圈设立无水港。深化三峡库区对口支援工作。
  
 第四节 营造一流营商环境
  
 建设高标准市场体系。共建统一的市场规则、互联互通的市场基础设施，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。打破行政区划对要素流动的不合理限制，推动要素市场一体化， 探索 以电子营业执照为基础，加快建立公共资源交易平台市场主体信息共享与互认机制。 探索 建立“市场准入异地同标”机制，推进双城经济圈内同一事项无差别受理、同标准办理。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。推动信用一体化建设，逐步形成统一的区域信用政策法规制度和标准体系，支持共同开发适应经济 社会 发展需求的信用产品。
  
 持续转变政府职能。深化“放管服”改革，对标国际一流水平，加快服务型政府建设，最大限度精简行政审批事项和环节，推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单，加快实现区域内“一网通办”。推行企业简易注销登记，开展企业投资项目承诺制改革，深化工程建设项目审批制度改革。优化综合监管体系，建立健全行政执法联动响应和协作机制。
  
 第五节 增强市场主体活力
  
 深化国有企业改革。有力有序推进国有企业混合所有制改革，推动国有企业建立健全有效制衡的现代企业治理体制、高度市场化和灵活高效的现代企业经营机制、激励和约束并重的现代企业激励机制，推进国有企业经理层成员任期制和契约化管理，完善中国特色现代企业制度，切实激发国有企业发展活力和内生动力。支持开展区域性国资国企综合改革试验。支持以市场化方式设立成渝混合所有制改革产业基金，吸引更多资本参与国有企业改革。加快完善国资监管体制，充分发挥国有资本投资运营公司作用，推动国资监管从管企业向管资本转变，真正实现政企分开、政资分开，使国有企业真正成为独立市场主体。深化效率导向的国资经营评价制度改革。
  
 大力发展民营经济。建立规范化、常态化政商沟通机制，畅通民营企业反映问题和诉求的渠道。积极缓解民营企业和中小微企业发展难题，创建民营经济示范城市。搭建川商渝商综合服务平台，引导川渝两省市商（协）会和重点民营企业共同开展项目推介、银企对接，鼓励川商渝商回乡创业。支持举办川渝民营经济发展合作峰会。
  
 第六节  探索 经济区与行政区适度分离改革
  
 支持在重庆都市圈、成都都市圈以及川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等地，率先 探索 建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制，试行建设用地指标、收储和出让统一管理机制， 探索 招商引资、项目审批、市场监管等经济管理权限与行政区范围适度分离。支持在合作园区共同组建平台公司，协作开发建设运营，建立跨行政区财政协同投入机制，允许合作园区内企业自由选择注册地。以市场化为原则、资本为纽带、平台为载体，推动两省市机场、港口、中欧班列、西部陆海新通道等领域企业采取共同出资、互相持股等模式促进资源整合和高效运营。允许能源、电信、医疗等行业有序提供跨行政区服务。 探索 经济统计分算方式，支持建立互利共赢的地方留存部分税收分享机制，推进税收征管一体化。
  
 第十章 共同推动城乡融合发展
  
 以缩小城乡区域发展差距为目标，推动要素市场化配置，破除体制机制弊端，加快建设国家城乡融合发展试验区，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
  
 第一节 推动城乡要素高效配置
  
 促进城乡人口有序流动。在重庆主城和成都加快取消对稳定就业居住3年以上农业转移人口等重点群体的落户限制，推动都市圈内实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认，完善居民户籍迁移便利化政策措施。尽快实现公共资源按常住人口规模配置。完善集体经济组织人力资源培育和开发利用机制， 探索 农业职业经理人培育模式和多种人才引进方式。维护进城落户农民在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，研究通过合资、合作、投资入股等方式保障新村民依法享有农村相关权益。健全统一的人力资源市场体系，加快建立衔接协调的劳动力流动政策体系和交流合作机制。
  
 深化城乡土地制度改革。 探索 工业项目标准地出让， 探索 建立国有土地使用权到期续期制度。深化土地用途转用模式 探索 ，推进城镇低效用地再开发， 探索 混合产业用地供给和点状供地模式，允许不同产业用地类型依法合理转换。完善建设用地使用权分层管理、统筹开发利用制度，促进地下空间开发。
  
 增强城乡建设资金保障。鼓励发展基础设施领域不动产投资信托基金，在防范债务风险前提下，推动城市建设投资稳定增长。发挥中央预算内投资作用，支持引导工商资本在农村投资。依法积极拓宽农业农村抵质押物范围，鼓励创新开发适应农业农村发展、农民需求的金融产品。通过发行地方政府专项债券等支持乡村振兴、农村产业融合发展等领域建设项目。运用大数据、区块链等技术，提高涉农信贷风险管理水平，优化普惠金融发展环境。（未完待续）
  
 第二节 推动城乡公共资源均衡配置
  
 推动城乡一体规划。加快推进“多规合一”，统筹生产、生活、生态、安全需要，建立国土空间规划留白机制和动态调整机制，提高规划适应性。开展城市体检，查找城市规划建设管理存在的风险和问题， 探索 可持续的城市更新模式，有序推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区及城中村改造。强化城市风貌管理，促进建筑物设计更加适用、经济、绿色、美观，推动天际线、街道立面、建筑色彩更加协调，严格控制超高层建筑建设。加强 历史 文化街区、古镇古村、全国重点文物保护单位等遗产遗迹的整体保护和合理利用，延续城市和乡村文脉，保护传统的山水城格局。严禁违背农民意愿和超越发展阶段撤村并居。
  
 推动城乡基础设施一体化。完善级配合理的城乡路网和衔接便利的公交网络。推进城市电力、通信、供水、燃气、污水收集等市政管网升级改造和向乡村延伸，合理建设城市地下综合管廊。开展国家数字乡村试点。大力推进生活垃圾分类处理及再生利用设施建设，全面改善城乡居民卫生环境。加强城乡无障碍设施建设和设施适老化改造。推进城市公共基础设施管护资源、模式和手段逐步向乡村延伸，明确乡村基础设施产权归属，合理确定管护标准和模式，以政府购买服务等方式引入专业化机构管理运行。优化应急避难场所布局，完善抗震、防洪、排涝、消防等安全设施。
  
 推动城乡基本公共服务均等化。建立城乡教育联合体和县域医共体。深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理改革，鼓励招募优秀退休教师到乡村和基层学校支教讲学，动态调整乡村教师岗位生活补助标准，在职称评审和分配特级教师名额时适当向农村薄弱学校倾斜。加快基层医疗卫生机构标准化建设，提高医护人员专业技术水平，对在农村基层工作的卫生技术人员在职称晋升等方面给予政策倾斜，推动对符合条件的全科医生实行“乡管村用”。把防止返贫摆在重要位置。
  
 健全城乡基层治理体系。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强农村新型经济组织和 社会 组织的党建工作。培育专业化 社会 组织和 社会 工作者队伍，调动企业履行 社会 责任积极性，畅通公众参与城乡治理渠道，推动政府、 社会 、企业、居民多方共治。推动基层治理重心下沉，完善社区网格化管理体系和便民服务体系，显著提升社区在流动人口服务管理、公共服务提供、社情民意收集等方面的作用。积极运用现代化手段，推动实现智慧化治理。妥善解决村改社区遗留问题。加强交界地带管理联动，建立重大工程项目选址协商制度，充分征求毗邻地区意见。
  
 第三节 推动城乡产业协同发展
  
 依托相应公共资源交易平台，推动农村集体经营性建设用地、承包地经营权、宅基地使用权、集体林权等依法流转和高效配置，盘活农村闲置资源资产。培育高品质特色小镇，着力发展优势主导特色产业。优化提升美丽乡村和各类农业园区，创建一批城乡融合发展典型项目，打造城乡产业协同发展先行区。
  
 第十一章 强化公共服务共建共享
  
 以更好满足人民群众美好生活需要为目标，扩大民生保障覆盖面，提升公共服务质量和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
  
 第一节 推进基本公共服务标准化便利化
  
 建立基本公共服务标准体系。实施基本公共服务标准化管理，以标准化促进均等化、普惠化、便利化。联合制定基本公共服务标准，建立标准动态调整机制，合理增加保障项目，稳妥提高保障标准。创新政府公共服务投入机制，鼓励 社会 力量参与公共服务供给。加大双城经济圈对周边地区支持力度，保障基本公共服务全覆盖。
  
 提升基本公共服务便利化水平。共建公共就业综合服务平台，打造“智汇巴蜀”、“才兴川渝”人力资源品牌。重庆市和四川省互设劳务办事机构，推动农民工劳务企业规范化发展。支持 探索 发展灵活共享就业方式，强化对灵活就业人员的就业服务和权益保障。加快实现双城经济圈 社会 保险关系无障碍转移接续，推动养老金领取资格核查互认，加快推进全国统一医保信息平台跨省异地就医管理子系统建设，推进跨省市异地就医门急诊医疗直接结算，推进工伤认定和保险待遇政策统一。建设统一的 社会 保险公共服务平台，推广以 社会 保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。将常住人口纳入城镇公共租赁住房保障范围，逐步实现住房公积金转移接续和异地贷款信息共享、政策协同。
  
 第二节 共享教育文化 体育 资源
  
 推动教育合作发展。扩大普惠性幼儿园供给，加大对 社会 力量开展托育服务的支持力度。鼓励有条件的中小学集团化办学、开展对口帮扶，完善进城务工人员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策措施。统筹职业教育布局和专业设置，扩大招生规模，打造一批职业教育基地。建设一批实训基地和国家级创业孵化基地，联手打造“巴蜀工匠”职业技能大赛品牌，打造有区域特色的产教融合行业、企业和院校。组建双城经济圈高校联盟，联手开展世界一流大学和一流学科建设，支持高校向区域性中心城市布局。建设城乡义务教育一体化发展试验区。支持引进境外高水平大学开展中外合作办学，允许外国教育机构、其他组织和个人在自由贸易试验区内单独设立非学制类职业培训机构、学制类职业教育机构，支持建设国际合作教育园区。
  
 构建现代公共文化服务体系。构建“书香成渝”全民阅读服务体系，鼓励博物馆、美术馆、文化馆等建立合作联盟，实现公共文化资源共享。建设三星堆国家文物保护利用示范区。推动出版、影视、舞台艺术发展，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。放宽文化演艺准入，研究建设文化艺术品和文物拍卖中心。建立非物质文化遗产保护协调机制，支持川剧、蜀锦、羌绣、夏布等非物质文化遗产的保护传承发展，研究建设巴蜀非遗文化产业园。
  
 共同推进 体育 事业发展。促进全民健身，推动公共 体育 场馆、全民健身活动中心、 体育 公园、社区 体育 场地等资源设施建设和开放共享，支持公办中小学校和高校的 体育 场馆、附属设施向 社会 分时段开放。建立成渝 体育 产业联盟，支持建设国家级足球竞训基地等专业场地，推动 体育 项目合作和竞技人才交流培养，协同申办国际国内高水准大型 体育 赛事。（未完待续）
  
 第三节 推动公共卫生和医疗养老合作
  
 构建强大公共卫生服务体系。增强公共卫生早期监测预警能力。健全重大突发公共卫生事件医疗救治体系，建设省级和市地级重大疫情救治基地、公共卫生综合临床中心。分级推动城市传染病救治体系建设，实现地级市传染病医院全覆盖，加强县级医院感染疾病科和相对独立的传染病区建设。提高公共卫生应急能力，完善联防联控常态机制。加强公共卫生应急物资储备，提升应急物资生产动员能力。
  
 优化医疗资源配置。依托四川大学华西医院、重庆医科大学附属医院等优质医疗资源，加快建设国家医学中心。支持共建区域医疗中心和国家临床重点专科群。推进国家老年疾病临床医学研究中心创新基地建设，支持重庆整合有关资源建设国家儿童区域医疗中心，推进四川省儿童医学中心建设。深化中医药创新协作。推动优质医疗资源下沉，支持医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲医院异地设置医疗机构。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，构建更加成熟定型的分级诊疗制度。发展在线医疗，建立区域专科联盟和远程医疗协作体系，实现会诊、联网挂号等远程医疗服务。完善二级以上医疗机构医学检验结果互认和双向转诊合作机制。
  
 推进养老服务体系共建共享。开展普惠养老城企联动专项行动，发展居家养老、社区养老、机构养老，构建综合连续、覆盖城乡的老年 健康 服务体系。支持以市场化方式稳妥设立养老产业发展引导基金，制定产业资本和品牌机构进入养老市场指引，支持民营养老机构品牌化、连锁化发展。推动老年人照护需求评估、老年人入住评估等互通互认。鼓励养老设施跨区域共建。统筹医疗卫生和养老服务资源，促进医养融合。推动人口信息互通共享，率先建立人口发展监测分析系统，开展积极应对人口老龄化综合创新试点。
  
 第四节 健全应急联动机制
  
 健全公共安全风险防控标准和规划体系。强化防灾备灾体系和能力建设，完善重大灾害事件预防处理和紧急救援联动机制，加快建设国家西南区域应急救援中心以及物资储备中心，打造2小时应急救援圈，推进防灾减灾救灾一体化。建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。推广实施公共设施平急两用改造，提升平急转换能力。在跨界毗邻地区，按可达性统筹120、110等服务范围。
  
 第十二章 推进规划实施
  
 加强党对成渝地区双城经济圈建设的领导，明确各级党委和政府职责，细化各项政策措施，建立健全协同实施机制，确保规划纲要主要目标和任务顺利实现。
  
 第一节 加强党的集中统一领导
  
 坚定不移加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿成渝地区双城经济圈建设重大事项决策、重大规划制定调整等各方面全过程。充分发挥党的各级组织在推进成渝地区双城经济圈建设中的领导作用和战斗堡垒作用，激励干部锐意进取、担当作为，组织动员全 社会 力量落实规划纲要，形成强大合力。
  
 第二节 强化组织实施
  
 重庆市、四川省作为成渝地区双城经济圈建设的责任主体，要明确工作分工，完善工作机制，共同研究制定年度工作计划，落实工作责任，把规划纲要确定的各项任务落到实处。中央有关部门要按照职责分工，加强对规划纲要实施的指导，在规划编制、体制创新、政策制定、项目安排等方面给予积极支持。国家发展改革委要依托城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度，加强对规划纲要实施的统筹指导，协调解决规划纲要实施中面临的突出问题，督促落实重大事项，适时组织开展评估，及时总结经验做法。重大规划、重大政策、重大项目按程序报批，重大问题及时向党中央、国务院请示报告。
  
 第三节 完善配套政策体系
  
 中央有关部门要加强与重庆市、四川省沟通衔接，负责编制印发实施成渝地区双城经济圈国土空间规划以及多层次轨道交通体系、综合交通发展、西部金融中心建设、 科技 创新中心建设、生态环境保护、巴蜀文化 旅游 走廊等规划或实施方案，指导编制践行新发展理念的公园城市示范区、川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等建设方案，研究出台产业、人才、土地、投资、财政、金融等领域配套政策和综合改革措施。重庆市、四川省编制出台重庆都市圈、成都都市圈发展规划，共同推动形成规划和政策体系，不改变不减弱对三峡库区等周边地区的支持政策。
  
 第四节 健全合作机制
  
 健全推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议机制，研究落实重点任务、重大改革、重大项目等，压茬推进各项任务。建立交通、产业、创新、市场、资源环境、公共服务等专项合作机制，分领域策划和推进具体合作事项及项目。培育合作文化，鼓励两省市地方建立合作协同机制。推动与东部地区开展干部人才双向交流、挂职任职。广泛听取 社会 各界意见和建议，营造全 社会 共同推动成渝地区双城经济圈建设的良好氛围。（完）

7. 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》说说对宜宾未来有哪些利好的消息

规划纲要》提出，成渝地区双城经济圈规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区(县)以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳(除平武县、北川县)、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(除万源市)、雅安(除天全县、宝兴县)、资阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。


本规划纲要是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。

规划纲要提出，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

规划纲要提出，成渝地区双城经济圈建设的战略定位是，尊重客观规律，发挥比较优势，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。【摘要】
《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》说说对宜宾未来有哪些利好的消息【提问】
规划纲要》提出，成渝地区双城经济圈规划范围包括重庆市的中心城区及万州、涪陵、綦江、大足、黔江、长寿、江津、合川、永川、南川、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县等27个区(县)以及开州、云阳的部分地区，四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳(除平武县、北川县)、遂宁、内江、乐山、南充、眉山、宜宾、广安、达州(除万源市)、雅安(除天全县、宝兴县)、资阳等15个市，总面积18.5万平方公里，2019年常住人口9600万人，地区生产总值近6.3万亿元，分别占全国的1.9%、6.9%、6.3%。


本规划纲要是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据。规划期至2025年，展望到2035年。

规划纲要提出，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

规划纲要提出，成渝地区双城经济圈建设的战略定位是，尊重客观规律，发挥比较优势，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。【回答】
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8. 推动成渝城市群发展有何经济意义

“建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展”既是城市群高质量发展的具体要求，也是区域协调发展的重要任务和基本发展方式。
总的来说，城市群协同发展是具有地缘关系的各大、中、小城市之间的生态协同、市场协同、城乡协同、体制机制协同，是以一定区域为空间尺度，内部外部等多个层面的均衡发展为最终目标的一个经济发展模式，其最终发展结果必然表现为区域层面的高质量发展。

1.长江上游城市群整体创新发展能力弱
长江上游城市群由成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群三大城市群组成，涵盖了重庆、成都、贵阳、昆明四大区域性省会城市。长江上游城市群所处的自然地理位置决定了其发展需要依赖于长江水系、依赖于沿江港口城市航运系统、依赖于配套的综合交通体系。

受长江主航道通航条件的限制，原有的长江上游产业体系以·航运产业为支撑，沿江形成了以重庆钢铁、攀枝花钢铁为主要代表的钢铁冶炼产业集群。随着西部大开发等一系列发展战略的实施，依托于航运产业体系和综合交通体系而衍生的生物医药、装备制造、电子通信、计算机开发等高新技术产业和物流商贸、服装纺织、轻工食品等新兴产业得到了快速发展，长江上游城市群多元化的现代产业体系已经基本形成。

在新的时代背景下，创新驱动发展是区域、城市群高质量发展必须回答的问题，如果选取R＆D经费支出代表区域创新投入水平，技术市场合同交易额代表区域创新产出水平，人均GDP代表区域创新环境水平，那么与京津冀城市群、长三角城市群相比，长江上游城市群创新产出大幅度落后于京津冀城市群和长三角城市群，区域整体创新能力明显不足。

2.四大中心城市之间发展差距明显
长江上游城市群主要以成都、重庆、昆明、贵阳三省一市的省会城市为中心，四大中心城市之间发展不均衡现象十分明显。主要表现在经济发展和民生福利上。从整体来看，成都和重庆为长江上游城市群的“双核”城市，是长江上游的经济增长极，其经济、社会发展水平高于昆明和贵阳；从经济指标来看，重庆由于农村人口基数过大，人均GDP较低，且其高新技术产业开发区总产值与成都相差较大，其GDP总值和进出口总值与其区位明显不相称，充分表明了重庆在经济发展方面存在的不足，充分反映了其内在的发展不均衡问题；从民生指标来看，公共财政支出主要集中在社会保障、就业、教育三个方面，而医疗卫生与计划生育支出却相对不足，虽然重庆在医疗卫生及社会保障与就业支出方面排名前列，但教育支出方面却显不足，类似情况也反映在成都的教育支出上。