欧盟问题

1. 欧盟问题

欧元欧元区共有16个成员国和超过3亿8千万人口。欧元的16会员国是爱尔兰、奥地利、比利时、德国、法国、芬兰、荷兰、卢森堡、葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、斯洛伐克。它们都是欧洲联盟的会员国。尽管摩纳哥、圣马力诺和梵蒂冈并不是欧盟国家，但是由于他们以前使用法国法郎或者意大利里拉作为货币，现在也使用欧元并授权铸造少量的他们自己的欧元硬币。一些非欧盟国家和地区，比如黑山、科索沃和安道尔，也使用欧元作为支付工具。 
  根据欧盟的规定，欧元现钞于2002年1月1日起正式流通，欧元区的各成员国原货币从2002年3月1日起停止流通。如今欧盟27个成员国中已有超过半数的国家加入了欧元区，但是欧洲第二大经济体英国、丹麦等国家因考虑自身利益等原因仍未进入欧元区。瑞典在2003年举行了一次全民公决，根据公决的结果，拒绝让欧元成为瑞典的货币。与原用货币部分比率：
13.7603 奥地利先令（ATS）   
40.3399 比利时法郎（BEF）   
2.20371 荷兰盾（NLG）   
5.94573 芬兰马克（FIM）   
6.55957 法国法郎（FRF）   
1.95583 德国马克（DEM）   
0.77564 爱尔兰镑（IEP）   
1936.27 意大利里拉（ITL）   
40.3399 卢森堡法郎（LUF）   
200.482 葡萄牙埃斯库多（PTE）   
166.386 西班牙比塞塔（ESP）   
340.750 希腊德拉克马（GRD）   
239.640 斯洛文尼亚托拉尔 (SIT)   
0.585274 塞浦路斯镑 (CYP)   
0.429300 马尔他镑 (MTL)   
30.1260 斯洛伐克克朗（SKK）

2. 欧盟法的问题

欧盟终于成为面貌发生重大变化的主权国家联合体。它以其成功经验提出治理全球的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向标”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生“大碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等6个方面发生歧见，对此应予实事求是的估量。大量事实证明，欧盟在国际关系中所起的独特和制衡作用，表明一体化与多极化进程并行不悖。 欧盟在经历半个世纪的内外整合后，以一体化的形式，积厚而发，通过一整套战略理念和行动参与，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。 一、欧盟加速打造一体化 (一)欧盟是第二次世界大战结束后，西欧国家为消除战争威胁，实现彼此融合，经过长达半个世纪的艰苦努力，不断从理论和实践层面总结成功经验和失误教训，逐渐发展壮大起来的主权国家联合体。近年来，欧盟加快了一体化联合步伐，有望使欧洲面貌发生更加重大的变化。 首先，它将成为一个面积辽阔、人口众多和富有发达、以欧盟价值观扩展为全欧价值观的欧洲。欧盟经过历史上的四次扩大，现有15国的人口为3．75亿，国内生产总值7．88万亿美元，几乎占世界生产总值的25．4％。欧盟第五次扩大已驶入快车道，将有中东欧和地中海地区10个国家加入欧盟。伴随着这些国家与欧盟实现一体化，一个人口将超过5亿，国内生产总值高达8万亿美元，以欧盟化演变为“欧洲化”，以欧盟游戏规则为基准、面积遍及欧洲大部分地区的“大欧洲”已经雏形初现在世界面前。 其次，是一个实现货币经济一体化的欧洲。欧洲联合首先以经济区域化合作为龙头，通过国家间相互合作，从煤钢联营、关税同盟到共同农业政策，从欧洲货币体系到统一大市场和单一货币“欧元”，建立起来的经济安全共同体。欧元的诞生和流通，极大地促进欧盟在政治、经济、外交以及社会生活的一体化进程，增强欧盟的实力和地位。欧盟的经济实力紧逼头号强国美国，以2001年为例，欧、美经济增长率各为1．7％和1．2％，欧盟10年来首次超过美国；欧盟国内生产总值7．88万亿美元，占世界生产总值近25．4％，美国10．14万亿美元，占世界的32．7％；欧、美失业率分别为7．6％和5．8％，通胀率为1．8％和1．2％；欧、美外贸总额相当，分别为17865亿美元和19114亿美元；欧盟对外投资3605亿美元，美国1278亿美元；欧盟引资3227亿美元，美国1308亿美元；2000年以欧元计价的债券发行量占国际债券发行量的三分之一以上，超过美元；在国际贸易结算中的比重由3年前的18％上升到24％；在国际外汇储备的比重则由2年前的12％增至16％。 第三，是一个正在走向政治联合和“用一个声音说话”的欧洲。政治联合可谓欧洲一体化的第三级火箭，即关税同盟、经济同盟的最后一级，是欧洲人梦寐以求的伟大梦想。“为了有效地捍卫未来的多极世界，欧盟为此应成为在传统经济政策、货币和社会政策之外的总政治联盟，强制性地制定欧盟共同的对外政策、安全和防务政策”。[1]为改变欧盟“经济巨人，政治侏儒”的形象，1997年欧盟签署《阿姆斯特丹条约》，决定实施共同外交和安全政策，1999年5月《阿约》正式生效，索拉纳出任首位共同外交与安全政策的“高级代表”，自此，世界上越来越多地听到欧盟“用一个声音说话”，欧盟在国际政治中的影响日益扩大。 第四，一个逐步实现独立联合防务和安全的欧洲。1999年6月，科隆首脑会议通过《加强欧洲共同安全和防务的声明》，决定将西欧联盟并入欧盟。随后赫尔辛基首脑会议决定，到2003年欧盟将建成一支5万至6万人的快反部队。目前已完成了与西欧联盟的合并，政治与安全委员会、军事委员会以及军事参谋部相继成立并正式运转。欧洲公众对独立防务的认可度不断上升。据法《国防》杂志在“9·11”后公布的一项民意调查显示，71％的欧洲人支持在没有美国的援助下，欧洲独自使用自己的防务力量；84％的人认为有必要建立欧洲共同防务政策，比2000年增加3个百分点，其中德国(+13)、英(+10)。[2] (二)欧盟一体化所提供的“十足底气”提升了欧盟的心气，欧盟要以“欧洲理念”治理全球。 欧盟结合自身半个世纪成长壮大的经历，摸索出处理国际问题方面的经验和政策，形成一套相对完整的治理全球的“欧洲理念”。主要内容是： 1．对全球化进程中产生的问题实行全面、综合和多角度的治理，在多边体系中通过有效的国际性法律手段应对非安全因素，强调在联合国框架内的国际合作，与各地区、组织和洲际之间建立对话和合作机制； 2．以“民主”、多边思维的方式建立国际政治经济安全格局，多边主义应是国际政治的重要目标，承认其他国家的合法利益，承认世界是多元的，多个有影响力的国家和不同文明共存，反对单边主义主宰世界； 3．扩大安全观的内涵和范畴，并将其纳入对和平、援助、发展等重大问题的综合治理。“欧盟要成为一个完全成熟的国际事务参与者是要重视发展处理危机的非军事手段，国际社会应通过外交、经济援助及和平进程来同时消除爆发冲突的根本原因。”[3]安全问题应包括民主、人权、法治国家、各种文化之间的对话，倡导和推行个人安全、集体安全、合作安全。共同外交与安全政策(EFSP)是推行“欧洲理念”的运作机构，而欧洲安全与防务认同(ESDI)、欧洲安全与防务政策(ESDP)则成为该机构的武装臂膀，从而加强了欧盟在预防冲突和军事干预方面的能力； 4．人权问题置于最优先考虑的位置，鼓吹“人权高于主权”和“人道主义干预”。强调加强人权、民主、良政、经济合作、促进贸易、援助发展和预防冲突等综合治理手段来消除形成“失败国家”的温床。主张援助用于消除贫困、扶持教育和卫生事业，改善受援助国的经济、社会和人权状况、支持环保和可持续发展。 为了迎接欧盟面临的三大挑战，即“让公民尤其是年青人接近欧洲，在扩大的欧洲中改革欧洲政治生活空间以及在一个新的、多极世界中把欧盟变成稳定因素和样板”[4]，欧盟正在进行艰难的改革，以提高欧盟的决策能力、办事效率和适应扩大，实现欧盟确立的在“世界新秩序中扮演一流角色，一个强国在国际上所扮演的稳定器和成为大多数国家和人民的定向标”[5]的战略目标。 二、“欧洲理念”与美国的单边主义“大碰撞” 近年来，尤其是“9·11”后的一年中，国际关系最大的变化之一是欧美矛盾与龃龉不断，裂痕扩大，欧洲成为世界上重要的美国政策的批评者。具体而言，欧美矛盾突出表现在以下几个方面。 (一)欧美之间产生“反美主义”和“反欧洲主义”思潮。今年5月在德国，120多名有声望的知识分子参加了“反美主义”的研讨会，在华盛顿也曾召开有20多人参加的“反欧洲主义”的主题晚宴。美国新世纪计划组织负责人施米特认为：“欧盟永远是美国的眼中钉，如果我们决定赞同与欧盟的组合，那将是场灾难”。[6]学者罗伯特·卡根更明确指出：“现在是停止说欧洲人和美国人具有共同的世界观的时候了。在极其重要的力量一力量的功效、力量的道德性和力量的期待问题上，美国人同欧洲人的看法大相径庭”。[7]德国前总理施密特认为，“当前，有帝国主义思想倾向的知识分子对美国战略产生的民族主义和以自我为中心的影响比二战结束以来任何时候都大”[8]，欧洲改革中心高级研究员埃弗茨表示，“我们不应该再说欧洲和美国具有类似的世界观”。[9] (二)国际机构及国际法律上的歧见。据美国能源和环境协会与核政策律师委员会今年3月发表的一份研究报告，在对美国履行的包括《不扩散核武器条约》、《全面禁止核试验条约》和《反弹道导弹条约》等8个主要国际条约的情况进行分析研究后称，美国正在越来越严重地违反和破坏主要国际安全条约，美国“不仅拒绝加入新建立的国际法律机制，而且未能履行已经批准的条约中规定的义务”。[10]美国退出《中导条约》，拒不执行《京都议定书》，反对联合国关于成立永久性国际刑事法庭等作法，引起欧盟极大的不满，指责美国蔑视国际法，破坏了安理会的信誉。 (三)外交政策的迥异。在巴以冲突上，欧盟认为，美偏袒以色列，无意全面解决巴以冲突，欧盟强烈谴责以色列入侵巴勒斯坦领土，反对美国提出的更换阿拉法特的主张。布什抛出“邪恶轴心”论后，欧盟国家一方面明确表示不能赞同，认为这是“一种不符合实际的、简单化的说法”，另一方面着力改善与伊朗、伊拉克、朝鲜的关系，加强与三国在经济、社会和其他领域的对话与合作。对于美国借用反恐旗帜试图军事打击伊拉克，欧盟国家领导人表示，除非联合国授权，否则欧盟国家不会同意美国对伊拉克进行军事打击。就连美国最亲密的盟友英国在此问题也与美国拉开距离，外交大臣斯特劳表示：“伊拉克同意联合国核查人员重返将会改变伦敦的立场”。[11] (四)经贸领域的磨擦。欧美在经贸领域的“贸易战”由来已久，今年美国单方面决定对部分进口钢铁加征30％的关税，向农场主大幅增加补贴的新农业法又引起欧盟强烈不满和反应。欧盟提出报复清单并决定向美国商品加征100％惩罚性关税，指责美国的决定不符合世贸组织规则。 (五)反恐问题上见解不同。欧盟要用“欧洲理念”应对各种非安全因素，希望通过对话而不是对抗来解决问题，与美国的“非友即敌”、“先发制人”的战略形成天壤之别。欧盟反复强调三原则：要在联合国框架内建立反恐联盟；美国的军事打击应找准目标，避免伤害无辜；严格区分恐怖主义与宗教。但按照布什的逻辑，仅靠防守赢不了反恐战争，获得安全的惟一途径便是采取行动。 (六)安全战略理念不同。欧洲认为冷战结束后，美国搞“越顶外交”，跨越欧洲，把战略重心向东转移，“9·11”后欧洲和北约更面临“边缘化”。欧洲人担心，“如果欧洲不能成功地做到在政治上团结一致，并增强自己的军事实力，那么它有可能被美国的新世纪战略挤到世界政治的边缘”。[12]在北约问题上，欧洲认为北约是一个实行集体防御的危机处理组织，欧盟单凭现有的军事力量，无法保卫欧洲的安全与稳定，欧洲仍需要北约。但美国则把北约视为可以利用的政治工具。欧盟认为美鼓励北约无限“东扩”，将失去原有的“集体自卫”性质。 “欧洲理念”与美国单边主义的“大碰撞”引起欧美各方的思考和担忧，伦敦国际战略研究所在《2001—2002年度战略评估报告》中指出，磨擦可能会阻碍欧美之间旨在建立团结一致、相辅相成的新的安全关系的努力，而建立这种新的安全关系又是“9·11”之后的局势所需要的。[13]约瑟夫·奈说：“伴随美国单边主义产生的冲突很可能导致欧美关系逐渐疏远，疏远的损失是巨大的。不仅欧洲人将时常图谋阻挠美国的政治目的，而且美国将失去促进民主和人权的最佳搭档”。[14]“华盛顿应当关注其咄咄逼人的单边主义路线会在主要盟国当中激起的反感。毕竟，最宝贵的是影响力，而不是权力”。[15] 欧美矛盾的症结在于欧美对世界及治理世界的理性认识上的不同，在于“单”(单边和单极)与“多”(多边和多极)、“霸气”与“民主”上的分歧。欧盟认为世界是多元、多样性的，治理的方式应当是民主、法理和合作，而美要用单边主义来谋求建立美独家主导的单极世界秩序。 三、欧盟所起的独特和制衡作用 欧盟提出了雄心勃勃的全球战略，给自己在世界中的明确定位是，“一流角色”、“稳定器”和“方向标”，欧盟要在世界新格局中起到独特和制衡作用。 关于独特作用。欧盟的发展模式及其“欧洲理念”中的综合治理、民主和多边思维迎合世界上多数国家和地区的愿望与要求。这对推动新型国际关系和新型区域合作模式的建立起到“方向标”作用，欧盟的影响力和号召力因此增加。 半个世纪以来，欧洲国家间得以化敌为友，相互融合，在于欧洲成功地实现从经济合作为源头的全方位一体化。通过国家间相互合作，建立起安全共同体。欧盟自身一体化的过程就是在民主化、机制化下寻求安全及安全合作的过程。出于历史和地缘政治的原因，欧盟不得不在强调安全的同时突出“综合”和“多边”治理。欧盟认为，欧洲与亚洲、非洲结合部自东、向东南、南部存在一条“动荡弧”，自己深受民族、宗教、部族矛盾与冲突及恐怖活动的困扰。在军事力量薄弱的情况下，为维护安全，欧盟把政治、外交、经济、贸易、援助、民主与法制、人权等“综合”因素，以及联合国及国际组织机制、多边思维、国际及区域组织合作、国际法及多边协定等“多边”因素纳入治理理念。 欧盟发展的成功经验产生“引力”和“扩散”作用，一方面欧盟以国家间合作、对话、民主与机制化形成世界最发达和稳定的区域合作组织，其发展模式吸引了更多的国家要求加入，更多的国家和地区仿效欧盟组成地区合作组织，另一方面欧盟也把其成功经验融入对外关系，推动新型国际关系的民主化、机制化。近年来，欧盟通过与世界各地区建立“新型伙伴关系”和加大对热点问题介入，在国际舞台的各个领域，在世界各个角落，从联合国到多边合作机制，从《京都议定书》到国际刑事法庭，从阿富汗到中东地区，从地中海到拉丁美洲，从巴尔干到朝鲜半岛，都能看到一个十分抢眼和积极活跃的欧洲。“由于坚持努力，欧盟虽没有成为主要的‘超极大国’，但却已是世界平衡的第一因素。”[16] 关于制衡作用。冷战结束后，美国“一超”的霸主地位不断膨胀的同时，欧盟已不再是惟美是从的小伙计，欧盟实力和地位的上升给大国关系带来新的互动，形成合力，对美国的霸权和单边主义构成制约。 1．大国关系出现不同程度的调整和改善，惟独欧美矛盾在不断扩大。欧盟在许多重大国际问题冲到前台，发挥着“牵头”批评美国的作用。是当今世界上敢于对美国说“不”的一支“超级力量”。美欧是伙伴加盟友关系，在涉及总体战略目标的原则问题上基本一致，拥有共同价值、历史、文化联系。也正如此，欧洲才可以向美挑战，借美国题而发挥，显示欧盟的“一流角色”和“稳定器”作用。但双方均保持“斗而不破”、“吵后弥补”的局面。因而对美欧的一致面和矛盾面要给以实事求是的估量。 2．欧中俄的战略协作关系得到加强。欧盟的“欧洲理念”与中、俄主张“多极化”、“多样性”的世界有异曲同工之处。欧、中、俄虽也存在分歧，但在反对“一超”和“单极世界”的重大战略问题上的利益是一致的。欧中、欧俄、中俄加强了政治协商和对话。根据《中欧政治对话协议》，今年正式启动了中欧政治对话机制。对于俄罗斯，随着“9·11”后俄美关系的改善，欧抢先承诺给俄罗斯“市场经济国家”地位，与俄营造“统一的经济空间”，双方在一些热点问题上加强合作。中俄关系在两国战略协作伙伴关系和上海合作组织的框架内取得长足发展。作为亚欧大陆的三支重要力量，欧中、欧俄、中俄加强政治和战略合作与对话，欧中俄三方加强对话甚至建立某种合作机制，将有利于亚欧合作的深入发展，对维护世界和平与稳定，推动多极化有着重大意义。 3．欧美俄形成互动关系有利于牵制美国。由于美、俄围绕国际恐怖主义问题恢复了友好关系，所以“美、欧、俄的三角合作可能会取得实质性的重大进展。”[17]“作为一支更为有力的外交政策力量，有了在整个欧洲的特殊优势，欧盟将发现能够更加容易地与美和俄罗斯结成可操作的联盟。事实上，一个成熟的欧、美、俄三角可以成为制约美国政策的重要手段。”〔18〕 欧盟加快走向一体化，是与多极化进程的方向相一致的。在欧盟主张的民主化、多元化和多边性中，其潜台词中也含有多极化的意图。在《莱肯首脑会议宣言》中，欧盟再次提出“多极世界”的概念，称：“在一个新的、多极世界中把欧盟变成稳定因素和样板”。[19]欧盟作为一个处于不断完善之中的主权国家联合体，目前在共同外交和防务上尚难以用一个声音说话，部分限制了一体化作为“一极”的发挥。但随着欧盟改革的不断深化，实力和地位的不断提高，相信在不久的将来，一体化推动多极化的作用将日益显现。(旧貌)
 总之是欧洲一体化进程，特别是政治一体化进程的里程碑。使欧盟个国的关系更加紧密，本来呢，宪法是一个国家才有，但是欧盟有宪法，说明是政治一体化的标志，但是《欧盟宪法条约》不完善，对于欧盟个国在外交，军事，政治，经济等问题上的凝聚力不够，通过里斯本条约，将强有力的将使欧盟享有更大的权力，将能更有效地协调欧洲各国的意见，并有利于欧洲在国际社会发出更响亮的声音。

下面我摘了一些其中条款，先简单说下，根据该条约，欧盟将设总统与外交部长。

这是详细的：根据《里斯本条约》，欧盟理事会今后将取消原来由轮值主席国首脑担任欧盟理事会主席的做法，设立欧盟理事会常任主席，这一职位被比喻为“欧盟总统”，由他来代表欧盟在国际舞台上抛头露面；二是把欧盟理事会负责外交和安全政策代表，与欧盟委员会负责对外关系事务的委员这两个职务合并，设立新的欧盟外交与安全政策高级代表，类似“欧盟外长”。

3. 关于欧盟

4. 欧盟法的问题

一、任务和工作范围“欧盟法院应当审查由欧洲议会和欧盟理事会共同制定的法令的合法性；审查由欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲中央银行以及欧洲议会制定的旨在对第三方直接产生法律效力的法令的合法性，但对于他们所作的建议和意见除外。”（欧洲联盟条约第230条）为了减轻欧洲法院的负担，1989年建立了一个初审法院。从此个人或企业单位直接上诉时都由初审法院解决。欧洲法院只是复审法院。欧盟委员会以及成员国的上诉依然由欧洲法院负责。
二、欧洲法院由各成员国协商一致任命的15名法官和9名检察官组成，任期6年，可以连任，每3年轮换一半。法院院长在法官中推选，任期3年。
三、主要职能包括确保遵守欧洲联盟的法律如各共同体的成立条约，成员国签订或参加的条约，以及共同体机关依法定职权制定的法律；并以此作为司法的基础。欧洲法院就各成员国国内法院在涉及共同体法的案件中请求发表权威意见时所作的裁决，具有重要的法律指导意义，而它就各成员国、共同体机关、自然人或法人直接向其提起的诉讼所作的判决，则更具有强化共同体法的作用。欧洲法院的初审法院作为欧洲法院的内设审判机构仅就部分案件行使管辖权——负责初审由自然人或者法人直接提起的诉讼，以及欧共体机构与其雇员之间的争议。当事人如果对于初审法院的决定不服，依法可以上诉至欧洲法院。但上诉的理由严格限定在三个方面，即初审法院欠缺管辖权、违反程序规则或错误适用欧盟法。欧洲法院对上诉有权进行资格审查，可以驳回上诉。欧洲法院的上诉程序是公开的，对一审判决可以支持、推翻或改判，也可以发回重审。作为欧洲联盟的最高司法机关，欧洲法院所做出的判决具有法律效力，根据《马斯特里赫特条约》规定，欧洲法院对违反条约义务，不执行法院裁决及判决的当事国政府及个人有处罚的权力。

5. 有关欧洲问题

二战后，美国国际地位快速提升，亚洲掀起独立浪潮，世界多极化趋势不可避免，欧洲的国际地位相对而言下降的较多，不可能维持中世纪时霸主地位，欧洲人自我感觉还停留在以前。接受不了现状，所以说，国际形势的变化是欧洲走向联合的主要原因吧 
欧洲的联合有其必要性，又有其可能性，有内在的需求，又有外力的推动，
有历史的教训，也有现实的要求。这就使共同历史文化而地域又相连的欧洲人，有了一种建立一个超国家的一体化组织，实现欧洲的联合的共同愿望。

了使欧洲摆脱血腥冲突的威胁，缓和民族仇恨，防止历史的悲剧的重演，为了更好地利用欧洲的资源，必须重新组织欧洲的经济、社会与政治生活。某种超国家的一体化组织有助于达到这一目标。
至于联合之后，欧洲由原来的6国到12，15，25，27多如今已成为世界上最大的经济体，但其在着眼于经济时军事力量却有所缺憾，这也是其继续所待解决的
不过总的来说。欧盟最初的目的也达到了，他在世界的地位稳步提升，逐步摆脱了美国的控制


下面的资料做参考（这资料是转载的）

不少专家和学者将区域一体化分为建立自由贸易区、关税同盟、统一大市场、经济货币联盟和政治联盟五个层次。欧洲一体化从一开始就跨越了自由贸易区阶段，于1968年7月1日实现了关税同盟，于1993年基本建成欧洲统一大市场，于1999年1月1日欧元顺利启动，首先在11个成员国实现了货币联盟，目前正在建设和完善经济货币联盟的阶段，并在为实现政治联盟积极创造条件。 

【关税同盟】欧盟是以关税同盟为起点，着手建立共同市场，并向经济与货币联盟这种经济一体化的最高形式发展的。因此，关税同盟是欧洲联盟得以存在和发展的基础。欧盟于1968年7月1日完成了罗马条约赋予的取消成员国之间的贸易限制和关税以及统一各国对外关税税率的任务，比原计划提前一年半建成了关税同盟。但是，欧盟成员国之间虽然取消了所有关税并建立了统一的共同海关税则，但在较长时间内成员国之间的海关手续和许多无形的壁垒仍阻碍着商品的自由流通。1994年1月1日欧盟颁布了新的海关法，简化了海关程序和手续，统一了海关规则。 

【统一大市场】1985年6月米兰首脑会议期间，欧委会正式提出了关于建设内部统一大市场的白皮书，其中列举了300项具体措施（最后定为282项），提出要在欧共体内部建立“无国界”的统一大市场，真正实行人员、商品、资本、服务的自由流通。 

1985年12月，统一大市场白皮书得到理事会批准。 

为推进“白皮书”的实施，1986年2月17日和28日分别在卢森堡和海牙举行的首脑会议签署了《单一欧洲文件》，提出了实施白皮书282项措施的具体计划和时间表，并提出最迟在1993年初正式建立统一大市场。另外，文件还对《罗马条约》进行了第一次重要修改，以“有效多数”取代“一致同意”作为统一大市场有关事务的决策程序，有效地便利了理事会和委员会建设统一大市场的努力。1993年1月1日，欧洲统一大市场宣布基本建成，并正式投入运作。经过不断完善,现已取得如下成果: 

1. 通过一系列有关公共采购和建筑市场的法规，加强了透明度和市场监督，开放了公共市场（尚不包括运输、能源与电讯）； 

2.协调了各成员国在直接税、增值税与消费税等方面的法规，减少了各成员国在税收上的差别； 

3.使资本市场与金融服务自由化； 

4.在标准化方面，一方面通过欧盟统一的技术法规，另一方面各成员国相互承认技术标准与认证，排除了技术标准方面的贸易障碍； 

5、通过相互承认学历和技术证书，使自然人能够自由去其他成员国从业。在申根协定成员国之间通过取消边境检查，使人员可以自由流动； 

6、通过协调成员国的公司法和有关知识产权（商标与专利）的立法，为企业创造了一个便利工业合作的良好基础； 

为了进一步消除人员自由流动方面的障碍，1985年6月法国、德国、荷兰、比利时、卢森堡5国在卢森堡与法国和德国交界的小镇申根签署了关于人员自由流通的协议，简称《申根协议》，意大利（1990年11月27日）、西班牙和葡萄牙（1991年11月18日）、希腊（1992年11月6日）、奥地利（1995年4月21日）也先后加入。1995年3月26日，申根协议首先在法、德、荷、比、卢、葡、西7国生效，7国人员及其他欧盟国家的人员均可在7国间自由来往，第三国人员只要取得一国的申根签证，也可在签证有效期内在7国之间自由通行。意大利和奥地利分别于1997年10月和12月开始执行申根协议，从1998年3月31日起，意大利和奥地利也都取消了与申根国家之间的所有边境检查，2000年－月－日希腊也开始执行申根协议。1996年12月，丹麦、芬兰和瑞典签署了同意加入申根协议的议定书。英国和爱尔兰目前尚未加入申根协议。1997年10月签署的《阿约》将申根协议所取得的成果纳入一体化。1999年5月1日《阿约》生效，申根协议秘书处被正式并入欧盟理事会秘书处。 

【经济和货币联盟】经济和货币联盟（Economic and Monetary Union）简称经货联盟（EMU）。欧盟早在《罗马条约》第2条中就提出要“建立经济和货币联盟”。1969年12月，在法国总统蓬皮杜的倡议下，欧盟六个创始国举行首脑会议，作出了建立欧洲经货联盟的原则性决定，并于1970年提出了“维尔纳报告”（Werner Report），提出了在10年间分三阶段建立经货联盟的设想。但由于受70年代初美元危机和石油危机的冲击，这一努力没有成功，各国不得不谋求其它的货币合作途径以减少美元危机的冲击。 

1989年以欧委会主席德洛尔为首的 专门委员会再次提出了分三阶段建立经货联盟的报告，史称“德洛尔报告”。1989年6月马德里首脑会议通过了该报告，欧洲经货联盟开始进入实质性建设时期。经货联盟第一阶段从1990年7月1日开始，其目标是要求成员国在欧洲货币体系的基础上进一步加强协调，取消国家外汇管制，促进资本流通，同时各成员国加入欧洲货币体系的汇率机制，缩小汇率浮动龋?span style="mso-bidi-font-weight:bold">第二阶段自1994年1月1日开始，在法兰克福成立欧洲货币局，进一步协调各成员国的货币政策并加强欧洲货币单位，确定统一的加入经货联盟的标准和时间表；第三阶段最晚于1999年1月1日开始，逐步取消欧元区成员国的货币，逐步推广欧洲单一货币，直至完全建立经货联盟。 

1999年1月1日，欧洲经货联盟第三阶段正式开始，欧元开始在银行、外汇交易和公共债券等方面正式使

6. 关于英国和欧盟的问题

英国与欧盟之间的关系，对于许多常挂在嘴边的事情，大家心里都清楚。比如，欧盟现有27个成员国，英国是其中之一。但是，它既不使用已有17个欧盟国家使用的统一货币欧元，也不加入已有25个欧洲国家参加的申根签证协定。这就给人一个印象，英国在欧盟显得有些“别扭”。
    再比如，欧盟不久前获得了诺贝尔和平奖。对此，绝大多数欧盟公民都感到高兴和骄傲。法国总统奥朗德和德国总理默克尔还专门发表了热情洋溢的声明。但英国首相卡梅伦直到今天仍一言不发，好像欧盟获奖这件事从来没发生过似的。这又给人一个印象，英国对欧盟的荣誉“漠不关心”。
    还比如，2011年12月，欧盟25个成员国（英国和捷克除外）签署了旨在加强欧盟财政纪律的“财政契约”。但直到今天，英国（和捷克）仍然不签署该契约，致使该契约只能是欧盟成员国政府之间的一个协定，而不能转变成欧盟成员国都遵守的法律。这给人留下的印象是，英国是欧盟一体化进程深入发展的“阻碍者”。
    如果说，这些事例和印象还相当零散，不足以让人们联想到英国要退出欧盟的话，那么，近期一些英国领导人的言论却似乎给“这种跃然欲飞的联想”插上了翅膀：
    6月30日，卡梅伦在英国《星期日电讯报》上撰文说，他希望英国在欧盟内能获得一个更加不同以往、更加灵活、所承担责任义务也更加适中的地位。如果英国公民计划就英国与欧盟之间关系进行重新谈判而举行全民公投，他支持这样的计划。但卡梅伦不支持英国脱离欧盟。
    10月17日，卡梅伦的话得到了英国教育大臣迈克尔·戈夫的声援。他说，除非英国能先理清和欧盟的关系，否则，再趟浑水只会拖垮自己的经济。英国独立党领导人、欧洲议会议员法拉吉也表示，纳税人的钱不能滥用，应交由民众公投决定。
    可以看出，这些英国领导人没明说英国要退出欧盟，只是强调要调整英国与欧盟的关系。但用“全民公决”的极端方法来促使英国与欧盟关系发生转变，这从另一方面显示，英国已有相当大比例的民众对英国在欧盟中的现有地位不满。最近的一份民调显示，51%的英国人支持英国脱离欧盟，人数创近30年来新高；仅有34%的英国人认为留在欧盟对英国的未来有“正面影响”。
    芬兰欧洲事务部部长亚历克斯·斯图布说：“英国对欧洲的政策已经越来越令人难以理解。我甚至有种感觉，英国正在慢慢地告别欧盟。”斯图布还幽默地说，欧盟成员国不像27个，更像26+1。
    此间有媒体指出，英国与欧盟离心离德不是现在才出现的问题。英国《金融时报》专栏作家菲利普·斯蒂芬斯撰文指出，英国从来就没有爱上欧盟。这个经济麻烦稍显少一些的国家颇为自负，始终觉得自己和其他欧盟国家不同。
    关于这一点，法国前总统戴高乐在上世纪60年代就有过精辟的论述：“英国事实上是个岛国，以海为生，经由对外贸易和海外市场与极其遥远的国家保持联系。它基本上是个商业国，只有一小部分农业。在一切活动中，它都要显示其特色，表现出英国人固有的习惯与传统。总而言之，在民族性格、国家结构和生活环境各方面，英国人和欧洲大陆人是很不相同的。”
    或许，也正是由于英国对欧洲的三心二意才使它加入欧盟的努力碰了两次壁。
    1961年8月，英国的麦克米伦政府申请加入欧盟（当时叫“欧共体”）。麦克米伦对戴高乐说：“让我们把欧洲团结起来吧，亲爱的朋友！你、我和阿登纳（西德总理），我们三个人可以一起干。”但英国的申请遭到了法国戴高乐政府的否决。1967年5月，英国的威尔逊政府再次提出申请，戴高乐政府再次否决。因为戴高乐认为，英国对欧洲大陆搞了400多年“均势”政策，弄得西欧纷争不断，现在英国申请加入欧盟又是来“捣乱”的。
    戴高乐下台后，英国的希思政府于1970年6月第三次提出申请。这时，法国总统已换成了蓬皮杜，法国没有再次反对。于是，英国于1973年1月正式成为欧盟成员国。
    但有趣的是，英国国内却存在不同声音。许多“疑欧派”意见领袖认为，英国加入欧盟不符合英国利益。于是，英国议会决定在1975年举行全民公决。公决结果显示，支持英国加入欧盟的人数是反对者的两倍。
    此间观察人士指出，“疑欧派”在英国有根深蒂固的传统，影响也相当大。就英国目前的主流政治家而言，他们并不主张脱离欧盟，但迫于“疑欧派”的压力，他们变相主张改变与欧盟的关系。也就是说，在欧债危机没有好转的情况下，英国不想受欧洲一体化的约束，也不愿意为救助欧洲负担更大的资金投入。
    10月29日，默克尔发表讲话：“英国在欧盟是一个重要的合作伙伴。在某种程度上，英国（对欧洲）有其他想法，不希望欧洲是如此密切的联盟。但从德国和我们共同利益的角度看，英国是欧盟的一个重要成员国。”据报道，默克尔将于11月10日与卡梅伦见面。届时，默克尔还会“挽留英国留在欧盟”。
    前一阵子，国际社会讨论的是希腊是否离开欧元区的问题。但当时的事实就很清楚，希腊多数人不愿意离开欧元区。他们想要的是尽量多地免除旧债和尽量多地获得新资金援助。现在，在英国是否退出欧盟问题上，英国的意图也很明显：不想退出欧元区，但也不愿意过多地受欧盟条条框框的约束。
    再过一段时间，如果欧洲经济恢复了，像过去二三十年一样，有钱同赚、有福同享，欧盟成员国之间又会变得和谐一片。Grexit 、Brexit之类的词汇自然也就销声匿迹了。

7. 关于欧盟和经济全球化问题～～～

1.欧盟形成有三个原因，第一是观念上，欧洲可以说它的一体化是从二战的观念上开始的，第二，解决历史的苦难，我们要避免历史上的悲剧再度发生，第三，我觉得冷战因素是在起作用的。西欧的团结很大背景是冷战，也就是共同的防御。
 2.欧洲一体化是在二战后起步的，1950年5月9日，法国外长舒曼向西德总理阿登纳提议将两国的煤钢生产置于一个超国家的高级机构管理之下，并将该机构向其他国家开放，这项建议得到了意大利、荷兰、比利时和卢森堡的响应。1951年4月18日，6国在巴黎签订了《欧洲煤钢联营条约》，正式成立“欧洲煤钢共同体”；1957年3月25日，6国在罗马签订《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，统称《罗马条约》，决定建立“欧洲经济共同体”和“欧洲原子能共同体”，条约于1958年1月1日正式生效。1967年7月1日，6国正式将“欧洲经济共同体”、“欧洲原子能共同体”和“欧洲煤钢共同体”的部长理事会及委员会等主要机构合并，统称“欧洲共同体”。
  
 1991年12月9日，欧共体在荷兰马斯特里赫特召开特别首脑会议，签订了《欧洲经济和货币联盟条约》及《欧洲政治联盟条约》，通称为《马约》，1993年11月1日，该条约在得到所有成员国的批准后正式生效，欧共体正式更名为欧盟。
  
 欧盟在其历史上共进行了5次扩大：1973年1月1日吸纳英国、丹麦和爱尔兰；1981年1月1日接纳希腊；1986年1月1日吸收西班牙和葡萄牙；1995年1月1日，欧盟进行了第4次扩大，奥地利、瑞典和芬兰加入欧盟；2002年12月，欧盟与波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛文尼亚、马耳他和塞浦路斯结束入盟谈判，确定上述10国将于2004年5月1日正式加入欧盟，2003年4月16日，10个中东欧候选国在希腊雅典与欧盟签署入盟条约，从法律上确保了10国按期入盟。
3. http://www.cnhubei.com/200603/ca1029052.htm
 4.以欧洲联盟为代表的欧洲经济将逐步走出低谷
  
 欧洲经济对于全球经济的影响是不言而喻的。但欧洲的不同区域其影响力又有较大的差别。欧洲大体上可以分为三块，俄罗斯、独联体和欧洲其他国家以及波罗的海三国为一块，这一块除俄罗斯外，其余国家对全球经济的影响不甚显著。第二块是前东欧国家（现在一般称为中东欧国家），包括10个国家。它们在政治、经济方面都积极向欧洲联盟靠拢，但自身对全球经济的影响较小。中东欧国家同我国的经贸合作规模较小，对我国的影响也不大。第三块是以欧洲联盟为代表的西欧国家。这一块是欧洲经济的主要部分，对整个世界经济的影响极大，同我国的联系也很密切。
  
 进入21世纪时，欧盟在经济调整方面将可能加快步伐，其经济增长速度仍将维持低速稳定增长的态势。21世纪前5年，欧盟对世界经济将会产生影响的事件有：欧元完成过渡阶段正式进入流通领域和欧盟的东扩（第五次扩大）。
  
 欧元能否顺利完成过渡正式进入流通，对世界经济将产生很大的影响。1999年1月1日欧元在领定同区内各成员货币汇率的同时，正式亮相。原本各国寄予厚望，预测欧元将是一种强势货币，但欧元一登台很快就开始持续走低。欧元走低是有利于欧盟经济发展与调整的，它可以推动欧盟出口增加，但欧元走低却不利于欧盟形象，也不利于欧元区下一步的扩大。如何提高人们对欧元的信心，是 欧盟进入新世纪时的一项重要任务。欧元的发展必定会对国际货币体系产生重大影响。
  
 欧盟已经开始了东扩的行动，准备将中东欧10个转轨国家和1个地中海国家分批吸纳到欧盟。东扩如果成功，欧盟将由现在的15国扩大到26国，从长远来说将使欧盟在国际竞争中处于更为有利的地位。
  
 尽管欧盟在一体化进程方面进展较大，但它在经济调整方面也存在一些难题。例如，目前的失业率仍处于较高水平（1998年为10．6 ％）。降低失业率成为欧盟一个重要的社会问题。还有如欧元区成员同其它欧盟成员之间的经济协调问题。经济一体化的任何措施、行动，都必须首先确保整个欧盟一体化不受到损害。
 5.欧盟现在是世界上主要的经济实体之一，它的经济总量超过了美国，相当于世界的四分之一强。另外，它在全球化中也发挥了越来越大的作用，这一点可以从欧洲的跨国公司在世界500强中的份量看出。过去很多年，美国的公司在世界500强中占了大部分，欧洲过去只是一个配角，但是从去年世界500强中的欧洲公司的销售额已经超过了美国的公司。我们都知道，全球化是由跨国公司推动起来的，因此谁在跨国公司中占的份量最大，谁就主导着全球化运动。从500强中欧洲跨国公司份量的变化来看，现在全球化的主导力量有着从美国向欧洲转移的趋势，因此现在看起来，欧盟对世界经济的影响也是很大的。
  6.欧盟现在是世界上主要的经济实体之一，它的经济总量超过了美国，相当于世界的四分之一强。另外，它在全球化中也发挥了越来越大的作用，这一点可以从欧洲的跨国公司在世界500强中的份量看出。过去很多年，美国的公司在世界500强中占了大部分，欧洲过去只是一个配角，但是从去年世界500强中的欧洲公司的销售额已经超过了美国的公司。我们都知道，全球化是由跨国公司推动起来的，因此谁在跨国公司中占的份量最大，谁就主导着全球化运动。从500强中欧洲跨国公司份量的变化来看，现在全球化的主导力量有着从美国向欧洲转移的趋势，因此现在看起来，欧盟对世界经济的影响也是很大的。
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8. 请教：欧盟