央行：持续完善房地产金融管理长效机制

1. 央行：持续完善房地产金融管理长效机制

7月22日，据央视新闻报道，中国人民银行表示，近年来我国加快建立健全房地产金融管理长效机制，“三线四档”规则试点房地产企业核心经营财务指标明显改善，银行业金融机构房地产贷款、个人住房贷款集中度稳步降低。下一步，将继续围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，持续完善房地产金融管理长效机制。
据了解，为增强房地产企业融资的市场化、规则化、透明度，央行、住建部自去年8月出台了重点房地产企业资金监测和融资管理的“三线四档”规则。三道红线是指剔除预收款后的资产负债率大于70%、净负债率大于100%、现金短债比小于1倍。按照踩线情况，房地产企业被分为“红、橙、黄、绿”四档，“红档”企业有息负债规模不能高于现有水平，“橙档”企业有息负债年增速不得超过5%，“黄档”企业不得超过10%，“绿档”企业不得超过15%。
经过一年时间，试点企业资产负债率、净负债率、现金短债比三项核心经营财务指标明显改善，负债规模稳步下降，经营融资行为更加审慎自律，整体经营趋于稳健。
央行表示，这一举措有利于矫正一些房企盲目扩张的经营行为，增强自身的抗风险能力，也有利于房地产企业形成稳定的金融政策预期。
此外，央行还对银行业金融机构制定了房地产贷款集中度管理制度，分档设置房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限，对超过上限的金融机构设置过渡期，并建立区域差别化调节机制。中国人民银行金融市场司司长邹澜指出，这项制度实施以来，银行业金融机构房地产贷款、个人住房贷款集中度稳步降低。房地产贷款的占比下降0.6%，其中个人住房贷款的占比下降了0.2%。支持制造业、科技创新等重点领域的贷款占比显著提升。
另据最新数据显示，6月末，人民币房地产贷款增速较2020年末回落2.2个%，其中个人住房贷款增速比2020年末回落1.6%。央行表示，下一步将坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，抓好政策执行，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。

2. 持续完善房地产金融管理长效机制

近期，央行、住建部就房地产金融管控密集发声，业内人士预计，后续政策将继续收紧。
持续完善管理长效机制
住建部房地产市场监管司司长张其光表示，下一步住建部将严格房地产企业“三线四档”融资管理和金融机构房地产贷款集中度管理，坚决查处经营贷、消费贷、信用贷违规用于购房。要加快完善“稳地价”工作机制，优化土地竞拍规则，建立有效的企业购地资金审查制度。
中国人民银行金融市场司司长邹澜指出，为增强房地产企业融资的市场化、规则化、透明度，央行、住建部去年8月出台了重点房地产企业资金监测和融资管理的“三线四档”规则。经过一年时间，试点企业资产负债率、净负债率、现金短债比三项核心经营财务指标明显改善，负债规模稳步下降，经营融资行为更加审慎自律，整体经营趋于稳健。
同时，央行还对银行业金融机构制定了房地产贷款集中度管理制度。政策实施以来，银行业金融机构房地产贷款、个人住房贷款集中度稳步降低，整个房地产贷款的占比下降0.6%，其中个人住房贷款的占比下降了0.2%。
邹澜表示，下一步，央行将继续围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，持续完善房地产金融管理长效机制;将坚持“房住不炒”的定位，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。

3. 央行工作会议：2020年建立房地产金融长效管理机制

中国人民银行网站1月5日消息，2020年中国人民银行工作会议1月2日至3日在北京召开。关于2020年工作，会议指出，实施稳健货币政策，保持稳健的货币政策灵活适度，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战，深化金融改革开放，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为经济高质量发展创造良好的货币金融环境。
会议要求，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。厘清各方职责边界，压实各方责任，压实金融机构的主体责任、地方政府属地风险处置责任和维稳第一责任、金融监管部门监管责任和人民银行最后贷款人责任，坚决防范道德风险。建立健全金融机构恢复处置机制、损失分担机制和激励约束机制。突出重点，继续依法依规做好重点金融机构风险处置工作。持续开展互联网金融风险专项整治，基本化解互联网金融存量风险，建立健全监管长效机制。加快建立房地产金融长效管理机制。进一步发挥存款保险机构在风险处置中的作用。加快建立金融委办公室地方协调机制。
有分析指出，央行工作会议提出要“加快建立房地产金融长效管理机制”，是央行工作会议上首次提出的年度新任务。
如何加快建立房地产金融长效管理机制？从中国央行行长易纲此前表态上可以看出长效管理落点：加强对房地产金融市场的宏观审慎管理，强化对房地产整体融资状况的监测，综合运用多种工具对房地产融资进行逆周期调节。
目前，中国央行已建立起宏观审慎管理的专职部门，正在强化对系统重要性金融机构和金融控股集团的宏观审慎管理，未来还将逐步拓展宏观审慎管理的覆盖面，完善宏观审慎管理的组织架构，更好地防范和化解金融风险。
以下是2019年与2020年央行工作会议中提出的重点工作的比较：

4. 房地产金融长效管理机制加快建立

日前，央行召开2020年工作会议。会议总结了央行2019年主要工作，并分析当前经济金融形势，部署7项2020年重点工作。值得关注的是，“坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战”这项任务紧跟在首要任务“保持稳健的货币政策灵活适度”之后。而在这项重点工作中，央行也首次在工作会议中提出了“加快建立房地产金融长效管理机制”。
实际上，央行在2019年已经开始逐步建立房地产金融长效管理机制。央行在2019年第二季度及第三季度的货币政策执行报告中明确提出，要按照“因城施策”的基本原则，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段。
从建立房地产金融长效管理机制的具体工作上，央行在2019年8月份发布公告决定要改革完善市场利率报价（LPR）形成机制，以便推动实体经济进一步降低融资成本。在住房贷款方面，央行就新发放商业性个人住房贷款利率有关事宜发布了公告，宣布首套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率，二套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。
“建立房地产金融长效管理机制，防范房地产金融风险是重要的一方面。2019年，包括对信托、海外债、银行贷款等领域的严格监管，让房地产金融泡沫得以减少。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《证券日报》记者表示。
对于央行此次提出的今年要“加快建立房地产金融长效管理机制”，还有哪些值得期待的举措？
对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林在接受《证券日报》记者采访时认为有多个方面。首先，根据央行发布的关于将存量浮动利率贷款的定价基准转换为“贷款市场报价利率（LPR）”的公告，在2020年，所有按揭贷款的计算方式都由“浮动利率”转换成“LPR”计算方式。
“2019年12月10日，招商局商业REITs在港交所主板挂牌上市，募集资金约30亿港元，考虑到在2019年12月28日我国刚通过的新《证券法》中，资产支持证券被写入了《证券法》。”盘和林表示，这说明监管层有足够的力量和支持去推动REITs立法，开展发行和交易工作，从而形成中国自己成熟的REITs市场，中国公募REITs产品有望在2020年加速落地。
此外盘和林认为，2019年12月25日，住建部等六部委发布文件要求“高进低出”、“长收短付”经营模式的租赁企业加强监管，严格管控租金贷业务，要求租金贷占比不得超过30%，超过的比例要于2022年年底前调整到位。“租金贷”在2020年也将会是房地产金融长效管理机制的重要内容。

5. 央行：保持房地产金融政策稳定性

8月9日，中国人民银行公布了2021年第二季度中国货币政策执行报告。
据悉，上半年，全国固定资产投资(不含农户)同比增长12.6%，两年平均增长4.4%，比一季度加快1.5个百分点。其中，地产开发投资同比增长15.0%，两年平均增长8.2%。
此外，房地产贷款增速总体平稳。6月末，全国主要机构(含外资)房地产贷款余额50.8万亿元，同比增长9.5%，增速较3月末低1.4个百分点。其中，个人住房贷款余额36.6万亿元，同比增长13%，增速较3月末低1.5个百分点;住房开发贷款余额9.4万亿元，同比增长3.4%，增速较3月末低2.4个百分点。
下一阶段，要牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，加大住房租赁金融支持力度。

6. 央行：上半年进一步完善了房地产金融调控机制

7月13日，国务院新闻办公室举办2021年上半年金融统计数据新闻发布会。
观点地产新媒体了解，会上中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘公布了，央行在今年上半年所做的几项工作和市场情况。
据了解，今年上半年，国内金融总量适度增长，流动性合理充裕;保持了宏观杠杆率基本稳定取得显著成效;实体经济综合融资成本稳中有降;金融对高质量发展的支持力度加大。
同时，重点领域金融风险得到有效防范。阮健弘提到，一季度末，影子银行类资管产品、非标债权、资金在金融体系内部的循环规模分别比历史高峰下降五分之一、近四分之一、近五分之一。探索形成中小金融机构风险处置模式，高风险中小金融机构处置取得阶段性成果。
期内也进一步完善房地产金融调控机制，围绕稳地价、稳房价、稳预期，构建房地产金融调控长效机制。

7. 房地产金融监管政策意在建立规范和长效机制

8. 房地产金融监管政策意在建立规范和长效机制