深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定

1. 深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定

第一条　为处理历史遗留生产经营性违法建筑问题，制止违法建筑行为，保障城市规划的实施，根据有关法律、行政法规的基本原则和政策规定，结合深圳经济特区实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称历史遗留生产经营性违法建筑（以下简称违法建筑），是指《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》公布实施以前，即1999年3月5日以前违反规划、土地等有关法律、法规的规定，未经规划国土资源部门批准，未领取建设工程规划许可证，非法占用土地兴建的工业、交通、能源等项目的建筑物及生活配套设施。第三条　区人民政府负责辖区内违法建筑清查、处理的统一组织和协调工作。
　　规划国土资源部门主管违法建筑问题的处理工作；建设、公安消防部门在各自的职责范围内负责违法建筑的处理工作；环保、工商、文化、卫生、租赁及其他有关部门按照各自职责参与处理违法建筑工作。第四条　下列违法建筑不予确认产权：
　　（一）占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线或者其他严重影响城市规划又不能采取改正措施的；
　　（二）占用农业保护区用地的；
　　（三）占用一级水源保护区用地的；
　　（四）非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地的。
　　前款不予确认产权的违法建筑按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《深圳经济特区规划土地监察条例》和其他有关法律、法规的规定予以查处。第五条　除本规定第四条第一款所列情形外，违法建筑由规划国土资源部门按以下规定处理：
　　（一）农村集体经济组织的违法建筑，按建筑面积每平方米处以10元罚款；
　　（二）农村集体经济组织和其他企业或单位合作兴建的违法建筑，按建筑面积每平方米处以20元罚款；
　　（三）其他企业或单位的违法建筑，按建筑面积每平方米处以30元罚款。
　　违法建筑行为人缴纳罚款后，应补办征地手续，补签土地使用权出让合同，确认产权，出让地价按现行地价减免百分之七十五；前款第（一）项农村集体经济组织的违法建筑免缴地价，政府不再另行支付征地补偿安置费用。
　　兴建本条第一款第（二）、（三）项所列违法建筑发生的非法转让农村集体土地使用权的行为免予处罚，其他企业或单位已支付给农村集体经济组织或者其成员的费用视为征地补偿安置费用。第六条　违法建筑行为人应当在本规定公布之日起一年内就所建违法建筑向规划国土资源部门申报。规划国土资源部门应予以登记造册，进行处理。第七条　房地产登记机关对申请确认产权的违法建筑进行房地产初始登记时，不受《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的限制，但违法建筑行为人应提交建设工程质量检测机构和公安消防部门出具的检测合格的证明文件。第八条　依照本规定可确认产权的违法建筑，违法建筑行为人按本规定补办有关手续，接受处理后，房地产登记机关应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》规定的时限确认产权，发放房地产证书。
　　违法建筑行为人拒不补办有关手续或者逾期不缴纳罚款、地价款的，按照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他有关法律、法规的规定处理。第九条　依照本规定确认产权的违法建筑因城市建设需要拆迁的，其补偿标准由市政府另行规定。第十条　1999年3月5日以后新建、改建、扩建违法建筑的违法行为，按照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他有关法律、法规的规定从严查处。第十一条　市政府可以根据本规定制订实施细则。
　　各区政府可以根据本规定，结合本区实际情况制订实施办法，报市政府备案。第十二条　本规定自2002年3月1日起施行。
　　本规定施行以前处理违法建筑的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

2. 深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定(2019修正)

第一条　为了处理历史遗留生产经营性违法建筑问题，制止违法建筑行为，保障城市规划的实施，根据有关法律、行政法规的基本原则和政策规定，结合深圳经济特区实际，制定本规定。第二条　本规定所称历史遗留生产经营性违法建筑（以下简称违法建筑），是指《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》公布实施以前，即1999年3月5日以前违反规划、土地等有关法律、法规的规定，未经规划国土资源部门批准，未领取建设工程规划许可证，非法占用土地兴建的工业、交通、能源等项目的建筑物及生活配套设施。第三条　区人民政府负责辖区内违法建筑清查、处理的统一组织和协调工作。
　　规划和自然资源部门主管违法建筑问题的处理工作；住房建设部门、消防救援机构在各自的职责范围内负责违法建筑的处理工作；生态环境、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管、人口和房屋综合管理及其他有关部门和机构按照各自职责参与处理违法建筑工作。第四条　下列违法建筑不予确认产权：
　　（一）占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线或者其他严重影响城市规划又不能采取改正措施的；
　　（二）占用农业保护区用地的；
　　（三）占用一级水源保护区用地的；
　　（四）非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地的。
　　前款不予确认产权的违法建筑依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《深圳经济特区规划土地监察条例》和其他有关法律、法规的规定予以查处。第五条　除本规定第四条第一款所列情形外，违法建筑由规划土地监察机构按照以下规定处理：
　　（一）原农村集体经济组织的违法建筑，按照建筑面积每平方米十元的标准处以罚款；
　　（二）原农村集体经济组织和其他企业或者单位合作兴建的违法建筑，按照建筑面积每平方米二十元的标准处以罚款；
　　（三）其他企业或者单位的违法建筑，按照建筑面积每平方米三十元的标准处以罚款。
　　违法建筑行为人缴纳罚款后，应当补办征地手续，补签土地使用权出让合同，由规划和自然资源部门确认产权，出让地价按照现行地价减免百分之七十五；前款第一项原农村集体经济组织的违法建筑免缴地价，政府不再另行支付征地补偿安置费用。
　　兴建本条第一款第二项、第三项所列违法建筑发生的非法转让农村集体土地使用权的行为免予处罚，其他企业或者单位已支付给原农村集体经济组织或者其成员的费用视为征地补偿安置费用。第六条　违法建筑行为人应当在本规定公布之日起一年内就所建违法建筑向规划国土资源部门申报。规划国土资源部门应当予以登记造册，进行处理。第七条　不动产登记机构对申请确认产权的违法建筑进行不动产首次登记时，不受《深圳经济特区房地产登记条例》第三十条第四项、第五项、第七项规定的限制，但是违法建筑行为人应当提交建设工程质量检测机构出具的检测合格的证明文件和消防安全证明文件。第八条　依照本规定可以确认产权的违法建筑，违法建筑行为人按照本规定补办有关手续，接受处理后，不动产登记机构应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》规定的时限确认产权，发放不动产权证书。
　　违法建筑行为人拒不补办有关手续或者逾期不缴纳罚款、地价款的，依照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他有关法律、法规的规定处理。第九条　依照本规定确认产权的违法建筑因城市建设需要拆迁的，其补偿标准由市人民政府另行规定。第十条　1999年3月5日以后新建、改建、扩建违法建筑的违法行为，依照《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》和其他有关法律、法规的规定从严查处。第十一条　市人民政府可以根据本规定制定实施细则。
　　各区人民政府可以根据本规定，结合本区实际情况制定实施办法，报市人民政府备案。第十二条　本规定自2002年3月1日起施行。
　　本规定施行以前处理违法建筑的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

3. 《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》实施细则

第一条　根据《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》（以下简称《规定》）第十六条，制定本实施细则。第二条　市人民政府成立处理违法私房领导小组，对全市的违法私房处理进行统一管理协调。
    各区人民政府成立处理违法私房领导小组，由区人民政府、规划与国土资源、建设、城管、公安消防、环保、工商、文化、卫生、租赁及街道办事处（镇政府）等有关单位组成，负责辖区内违法私房处理的统一组织和协调工作。
    领导小组下设办公室，负责日常事务。第三条　列入旧城（村）改造规划区域的违法私房，不予确认产权。第四条　按照《规定》第五条第一款第（二）项的规定处以罚款的，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米40—50元，南山区、盐田区每平方米30—40元。第五条　按照《规定》第五条第一款第（三）、（五）项的规定处以罚款的，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米80—100元，南山区、盐田区每平方米60—80元。第六条　按照《规定》第五条第一款第（六）项的规定处以罚款的，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米130—150元，南山区、盐田区每平方米110—130元。第七条  对违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分处罚，是指按违法私房多栋部分的建筑面积进行处罚，罚款标准分别为：罗湖区、福田区每平方米80—100元，南山区、盐田区每平方米60—80元。第八条  宝安区、龙岗区的罚款标准，由区政府确定。第九条  占用集体所有土地兴建的违法私房在补办征地手续时，必须与村集体经济组织签订征地协议。第十条  按照《规定》第七条的规定，华侨及港、澳、台同胞在申报违法私房处理时，其原籍身份由区级以上侨务部门确认。第十一条  按照《规定》第九条的规定，违法私房处理后进行产权登记时，必须办理初始登记。申请违法私房初始登记，应当提交下列文件：
    （一）《房地产初始登记申请书》；
    （二）身份证明（个人身份证）；
    在登记机关办理登记过程中，规划与国土资源主管部门应当依照《规定》对宗地图、测量报告、罚款、地价作出处理。
    申请人付清地价款、罚款，提交测量机构出具的宗地图、房屋面积测量报告，并补签土地使用权出让合同的，登记机关方可发放房地产证。第十二条  按照《规定》第十二条的规定，对违法私房收取的罚款和地价款，实行先集中再分散的原则，统一纳入市国土基金进行管理，再逐级分配。具体分配比例为，特区内市、区两级按35∶65的比例分配；特区外市、区两级按25∶75的比例分配。区、街道（镇）两级分配比例由区政府确定。
    上述费用必须按照国土基金使用范围的规定，专项用于各区城市建设的基础设施和配套设施，以改善城市整体环境。该项费用使用由财政部门监督实施。第十三条  本实施细则自2002年3月1日起施行。
    宝安区、龙岗区政府根据本实施细则，结合本区实际制定实施办法。

4. 深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定

第一条　为处理历史遗留违法私房问题，制止违法建造私房行为，保障城市规划的实施，根据有关法律、行政法规的基本原则和政策规定，结合深圳经济特区实际情况，制定本规定。第二条　本规定所称历史遗留违法私房（以下简称违法私房），是指《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》公布实施以前，即1999年3月5日以前违反法律、法规所建的下列私房：
　　（一）原村民非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地新建、改建、扩建的私房；
　　（二）原村民未经镇级以上人民政府批准在原农村用地红线内新建、改建、扩建的私房；
　　（三）原村民超出批准文件规定的用地面积、建筑面积所建的私房；
　　（四）原村民违反一户一栋原则所建的私房；
　　（五）非原村民未经县级以上人民政府批准单独或合作兴建的私房。
　　本规定所称原村民，是指特区内截止1993年1月1日公安机关登记在册并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员。
　　本规定所称一户一栋原则中的一户，是指特区内截止1993年1月1日公安机关登记在册并参加农村集体经济组织劳动分红的户籍单位。第三条　区人民政府负责辖区内违法私房清查、处理的统一组织和协调工作。
　　规划国土资源部门主管违法私房问题的处理工作；建设、公安消防部门在各自的职责范围内负责违法私房的处理工作；环保、工商、文化、卫生、租赁及其他有关部门按照各自职责参与处理违法私房工作。第四条　下列违法私房不予确认产权：
　　（一）占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线或者其他严重影响城市规划又不能采取改正措施的；
　　（二）占用农业保护区用地的；
　　（三）占用一级水源保护区用地的；
　　（四）非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地的。
　　前款不予确认产权的违法私房按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《深圳经济特区规划土地监察条例》和其他有关法律、法规的规定予以查处。第五条　除本规定第四条第一款所列情形外，违法私房按以下规定处理：
　　（一）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积未超过480平方米且不超过四层的，免予处罚，由规划国土资源部门确认产权。建房者申请补办确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，免缴地价。
　　（二）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积在480平方米以上600平方米以下或四层以上七层以下的部分，由规划国土资源部门按建筑面积每平方米处以20元以上50元以下罚款，确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，免缴地价。
　　（三）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积超过600平方米或者超过七层的部分，由规划国土资源部门按建筑面积每平方米处以50元以上100元以下罚款，确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，免缴地价。
　　（四）原村民按县、镇政府批准文件在原农村用地红线内所建违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分，免予处罚，由规划国土资源部门确认产权。建房者申请补办确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，出让地价按现行地价减免百分之七十五。
　　（五）原村民未经县、镇政府批准在原农村用地红线内所建违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分，由规划国土资源部门按建筑面积每平方米处以50元以上100元以下罚款，确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，出让地价按现行地价减免百分之七十五。
　　（六）非原村民在原农村用地红线内所建违法私房，由规划国土资源部门按建筑面积每平方米处以100元以上150元以下罚款，确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应补签土地使用权出让合同，出让地价按现行地价减免百分之七十五。
　　（七）原村民与非原村民合作所建违法私房，按照其各自所占份额分别处理。第六条　占用集体所有的土地的违法私房，确认产权时应补办征地手续，政府不再支付征地补偿安置费用。

5. 深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定(2019修正)

第一条　为了处理历史遗留违法私房问题，制止违法建造私房行为，保障城市规划的实施，根据有关法律、行政法规的基本原则和政策规定，结合深圳经济特区实际，制定本规定。第二条　本规定所称历史遗留违法私房（以下简称违法私房），是指《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》公布实施以前，即1999年3月5日以前违反法律、法规所建的下列私房：
　　（一）原村民非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地新建、改建、扩建的私房；
　　（二）原村民未经镇级以上人民政府批准在原农村用地红线内新建、改建、扩建的私房；
　　（三）原村民超出批准文件规定的用地面积、建筑面积所建的私房；
　　（四）原村民违反一户一栋原则所建的私房；
　　（五）非原村民未经县级以上人民政府批准单独或合作兴建的私房。
　　本规定所称原村民，是指原特区内截止1993年1月1日公安机关登记在册并参加本村劳动分红的农村集体经济组织成员。
　　本规定所称一户一栋原则中的一户，是指原特区内截止1993年1月1日公安机关登记在册并参加农村集体经济组织劳动分红的户籍单位。第三条　区人民政府负责辖区内违法私房清查、处理的统一组织和协调工作。
　　规划和自然资源部门主管违法私房问题的处理工作；住房建设部门、消防救援机构在各自的职责范围内负责违法私房的处理工作；生态环境、文化广电旅游体育、卫生健康、市场监管、人口和房屋综合管理机构及其他有关部门和机构按照各自职责参与处理违法私房工作。第四条　下列违法私房不予确认产权：
　　（一）占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线或者其他严重影响城市规划又不能采取改正措施的；
　　（二）占用农业保护区用地的；
　　（三）占用一级水源保护区用地的；
　　（四）非法占用国家所有的土地或者原农村用地红线外其他土地的。
　　前款不予确认产权的违法私房依照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《深圳经济特区规划土地监察条例》和其他有关法律、法规的规定予以查处。第五条　除本规定第四条第一款所列情形外，违法私房按照以下规定处理：
　　（一）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积未超过四百八十平方米且不超过四层的，免予处罚，由规划和自然资源部门确认产权。建房者申请补办确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，免缴地价。
　　（二）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积在四百八十平方米以上六百平方米以下或者四层以上七层以下的部分，由规划土地监察机构按照建筑面积每平方米二十元以上五十元以下的标准处以罚款，规划和自然资源部门确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，免缴地价。
　　（三）原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积超过六百平方米或者超过七层的部分，由规划土地监察机构按照建筑面积每平方米五十元以上一百元以下的标准处以罚款，规划和自然资源部门确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，免缴地价。
　　（四）原村民按照原县、镇人民政府批准文件在原农村用地红线内所建违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分，免予处罚，由规划和自然资源部门确认产权。建房者申请补办确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，出让地价按照现行地价减免百分之七十五。
　　（五）原村民未经原县、镇人民政府批准在原农村用地红线内所建违反一户一栋原则的违法私房的多栋部分，由规划土地监察机构按照建筑面积每平方米五十元以上一百元以下的标准处以罚款，规划和自然资源部门确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，出让地价按照现行地价减免百分之七十五。
　　（六）非原村民在原农村用地红线内所建违法私房，由规划土地监察机构按照建筑面积每平方米一百元以上一百五十元以下的标准处以罚款，规划和自然资源部门确认产权。建房者申请办理确认产权手续时，应当补签土地使用权出让合同，出让地价按照现行地价减免百分之七十五。
　　（七）原村民与非原村民合作所建违法私房，按照其各自所占份额分别处理。

6. 深圳市人民政府关于处理深圳经济特区房地产权属遗留问题的若干规定

第一条　为加快房地产权登记发证工作，妥善处理深圳经济特区（以下简称特区）范围内的房地产权属遗留问题，依据《深圳经济特区房地产登记条例》第六十四条第二款规定，制定本规定。第二条　深圳市人民政府（以下简称市政府）已划给原农村集体经济组织的工商用地及私人住宅用地，原农村集体及村民在旧村的房地产不予登记发证，待市政府实施旧村改造时，按照旧村改造的有关规定办理，但本规定另有规定的除外。第三条　经市政府划定的原农村用地红线范围内的工商用地，土地所有权转为国家所有，原农村集体经济组织所属企业拥用土地使用权，视为有偿受让用地，经办理房地产权登记手续后可用于出租、转让、抵押，按甲种收费标准征收土地使用费。第四条　原农村用地红线划定后，原农村集体在红线范围外非法占用的工商用地，该建筑物影响城市规划的，不予登记，待后依法处理；不影响城市规划且属自用的，工业用地按建筑面积每平方米处以100元罚款；商业用地按建筑面积每平方米处500元罚款后，予以登记发证。第五条　农村规划红线划定前，原农村集体非法占用的工商用地，现处于红线范围外的，该建筑物影响城市规划的，不予登记发证，待后处理，不影响城市规划且属自用的，工业用地按建筑面积每平方米处以50元罚款；商业用地按建筑面积每平方米处以300元罚款后，予以登记发证。第六条　深圳市规划国土局（以下简称市规划国土局）在征地时，为帮助原农村经济而划回给被征地单位的工商用地，继续保留。土地使用权如发生转让的（包括与地方合作建房），由转让方按转让当年的协议地价标准补交地价款、承认双方的转让或合作合同。第七条　用地单位征地时，未经政府土地管理部门批准私自回扣给原农村集体的土地或房产，对用地单位及被征地单位各处以土地面积每平方米20元罚款，予以登记发证。第八条　按本规定第四条、第五条、第六条、第七条处罚后留用的原农村工商用地，土地所有权为国家所有。现为行政划拨用的，按乙种收费标准征收土地使用费。第九条　原农村集体非法转让红线外土地，建成的建筑物影响城市规划的，不予办理登记，待后处理，不影响城市规划的，对非法转让和受让双方按如下规定处理：
　　（一）非法转让行为发生在1988年1月3日以前的，对转让方处以非法所得百分之三十至百分之五十的罚款，对受让方按土地面积每平方米处以20元罚款，该地视为行政划拨用地，予以留用。
　　（二）非法转让行为发生在1988年1月3日以后的，对转让方处以每平方米土地面积20元的罚款，并按转让当年协议地价格标准补交地价款。对受让方，按受让工业用地每平方米土地面积罚款50元、受让住宅用地每平方米土地面积罚款100元、受让商业用地每平方米土地面积罚款200元，予以留用，视为有偿用地。第十条　原农村集体未经批准与其他单位合作建房（即原农村集体出地，地方出资合作建房产权分成），如该地在划定的农村用地红线内的，免予处罚，承认双方签订的合同，该地视为有偿用地；如该地在划定的农村用地红线外，建成的建筑物影响城市规划的，不予处理登记，待后依法处理。不影响城市规划的，按下列规定处理：
　　（一）双方合作建房行为发生在1988年1月3日以前的，对出地方处以非法所得百分之三十至百分之五十的罚款，对出资方处以每平方米土地面积20元罚款、认可双方签订的合作合同的产权分成比例、该地转为国有，视为行政划拨用地。
　　（二）双方合作建房行为发生在1988年1月3日以后的，对出地方处以每平方米土地面积20元的罚款，并按合作建房当年协议地价标准补交地价款，对出资方，按其分得土地面积每平方米工业用途的处以50元、住宅用途的100元、商业用途的200元罚款后，承认双方所签订的合作合同的产权分成比例，该地视为有偿用地。第十一条　原农村集体将征地时回扣得来的土地非法转让及与地方合作建房的，对原农村集体按本规定第九条、第十条规定的罚款额减半处罚。第十二条　原农村集体单位非法转让土地给个人或与个人合作建房的，合同一律无效，不予登记发证。第十三条　原农村私人建房用地，土地所有权转为国有，视为行政划拨用地，个人拥用土地使用权。

7. 《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》试点实施办法

第一章　总    则第一条　根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称《决定》），结合《深圳市土地管理制度改革总体方案》，制定本实施办法。第二条　本实施办法适用于市政府确定的试点区域内农村城市化历史遗留违法建筑的处理。
　　对非原村民所建住宅类农村城市化历史遗留违法建筑、对以房地产开发为目的未经批准建设的住宅类违法建筑（包括建成后已实际分割转让的情形），不予处理确认。第三条　农村城市化历史遗留违法建筑的处理试点工作，应当遵循《决定》第一条规定“全面摸底、区别情况、尊重历史、实事求是、甄别主体、宽严相济、依法处理、逐步解决”的基本原则。第四条　市查处违法建筑和处理农村城市化历史遗留问题领导小组负责对农村城市化历史遗留违法建筑处理试点工作进行统筹、协调和指导，强化问责机制，并向各试点区域派驻历史遗留违法建筑处理工作特派员。
　　试点区域所在区政府（含新区管理机构，下同）设立的查处违法建筑和处理农村城市化历史遗留问题领导小组负责统一组织协调处理工作，下设办公室（以下简称区查违办）开展具体工作并核发处理文书。第五条　市规划国土行政管理部门（以下简称规划国土部门）负责历史遗留违法建筑的规划土地审查，核定历史遗留违法建筑的用地面积、土地用途、建筑面积、使用功能及期限、权属性质等指标及地价补缴金额。第六条　建设行政主管部门负责监督历史遗留违法建筑安全鉴定工作，组织制订历史遗留违法建筑安全鉴定及委托相关程序规则，通过招标等公开方式建立历史遗留违法建筑房屋安全鉴定机构目录。第七条　公安消防部门负责组织制订历史遗留违法建筑消防技术规范、消防安全评价技术规范和消防监督管理办法，办理历史遗留违法建筑消防验收或者备案手续并实施消防监管，加强对消防技术服务机构的监督管理。第八条　市场监管、公安、房屋租赁、环保、文化、卫生、工业、水务、侨务、民政、司法等相关职能部门及单位按照各自职责参与历史遗留违法建筑的处理工作。
　　禁止未按《决定》和本实施办法要求申报、办理临时使用备案的历史遗留违法建筑进入租赁市场，房屋租赁管理部门不得为其办理房屋租赁登记或者备案手续。
　　供水、供电、供气单位应当加强对供水、供电、供气的管理，发现违法转供水、转供电、转供气的行为，应当立即报告水、电、气主管部门进行处理。第二章　释    义第九条　历史遗留违法建筑按实际用途分为：
　　（一）住宅类历史遗留违法建筑；
　　（二）生产经营性历史遗留违法建筑，包括工业类、仓储类历史遗留违法建筑；
　　（三）商业、办公类历史遗留违法建筑，是指实际用于商业批发与零售、商业性办公、服务（含餐饮、娱乐）、旅馆、商业性文教体卫等营利性用途的建筑物及生活配套设施；
　　（四）公共配套类历史遗留违法建筑，是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及社区服务等非营利性用途的建筑物及生活配套设施；
　　（五）具有多种用途的历史遗留违法建筑；
　　（六）用于其他用途的历史遗留违法建筑。第十条　《决定》第九条第一款第（一）项规定的“存在严重安全隐患”，包括如下情形：
　　（一）位于山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害危险区的；
　　（二）房屋安全不符合结构安全和抗震设防标准、规范的；
　　（三）公众聚集场所存在不符合消防安全要求等无法整改的重大消防安全隐患的；
　　（四）有其他严重安全隐患的。第十一条　《决定》第九条第一款第（二）项、第（五）项规定的“严重影响城市规划”，除《决定》已明确的外，还包括以下情形：
　　（一）压占道路红线；
　　（二）在主要街道上影响城市景观；
　　（三）影响城市重点工程建设或者整体布局；
　　（四）破坏或者影响文物保护和风景名胜区；
　　（五）占用规划的市政基础设施；
　　（六）法律、法规规定的其他情形。第十二条　历史遗留违法建筑管理人，是受历史遗留违法建筑当事人书面委托管理历史遗留违法建筑的主体。
　　原农村集体经济组织及其继受单位，由区政府或者区政府委托街道办事处（含新区设立的办事处，下同）认定。
　　原村民、“一户一栋”原则中的“一户”，按照《深圳市原村民非商品住宅建设暂行办法》（深府〔2006〕105号）第四条规定确定。

8. 深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法

第一章　总    则第一条　为了保障城市规划实施，拓展产业发展空间，完善城市公共配套，根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》（以下简称《决定》），制定本办法。第二条　本办法适用于农村城市化历史遗留产业类违法建筑（以下简称产业类历史违建）和农村城市化历史遗留公共配套类违法建筑（以下简称公配类历史违建）的安全纳管、处理确认、依法拆除或者没收。
　　本办法所称产业类历史违建，包括生产经营性和商业、办公类历史违建。生产经营性历史违建，是指厂房、仓库等实际用于工业生产或者货物储藏等用途的建筑物及生活配套设施。商业、办公类历史违建，是指实际用于商业批发与零售、商业性办公、服务（含餐饮、娱乐）、旅馆、商业性文教体卫等营利性用途的建筑物及生活配套设施。
　　本办法所称公配类历史违建，是指实际用于非商业性文教体卫、行政办公及社区服务等非营利性用途的建筑物及生活配套设施。第三条　市查违办负责历史违建处理工作的统筹、协调和指导，规范处理程序、操作流程，统一格式文书，完善历史违建处理系统。第四条　区政府（含新区管理机构，下同）负责统筹辖区内历史违建的处理，组织开展辖区历史违建安全纳管、规划土地审查、基本生态控制线内历史违建核查、原农村集体经济组织或者其继受单位认定等相关工作，规划土地审查部门由各区自行确定。区政府应当保障处理工作的组织领导、机构人员以及工作经费。各区可以结合辖区实际，就历史违建处理工作制定实施细则，实施细则应当报市查违办备案。
　　街道办事处（含新区设立的办事处，下同）负责历史违建初审，实施历史违建安全纳管，开展宣传工作。社区工作站负责配合街道办事处开展历史违建处理相关工作。
　　区查违办负责组织开展历史违建分类审查及简易处理，核发处理文书。区规划土地监察机构负责依法对历史违建实施行政处罚。第五条　规划国土部门负责组织制定历史违建规划土地审查操作指引，指导、监督历史违建的测量、地质灾害安全隐患排查与治理、规划土地审查和基本生态控制线内历史违建核查。第六条　建设部门负责组织制定历史违建房屋结构安全隐患排查、检测鉴定及委托等相关程序规则，对房屋结构安全隐患排查和检测鉴定活动进行指导、监督，通过招标等公开方式建立历史违建房屋安全鉴定机构目录，并对房屋安全鉴定合格报告进行备案。第七条　消防监管部门负责组织制定消防安全隐患排查技术规范、消防安全评价技术规范和消防监督管理办法，办理历史违建消防验收或者备案手续并实施消防监管，加强对消防技术服务机构的监督管理。第八条　发展改革、财政、经贸信息、科技创新、市场监管、人居环境、交通、卫生、教育、公安、监察、民政、司法、劳动、文化、水务、城管、安监、房屋租赁、侨务、银监等相关职能部门以及供水、供电、供气等单位按照各自职责参与历史违建的处理工作。第九条　原农村集体经济组织或者其继受单位应当积极配合历史违建安全纳管、处理确认、依法拆除或者没收等工作，积极主动申请处理，带动和鼓励其他历史违建当事人或者管理人接受处理。第二章　安全纳管第十条　区政府负责组织开展辖区产业类和公共配套类历史违建的安全纳管，符合安全纳管要求的方可临时使用。
　　安全纳管是指为消除安全隐患，改善生产和生活环境，对历史违建的房屋结构、消防、地质灾害等进行排查、整改和日常监管的活动。第十一条　区政府负责组织开展历史违建的房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查，并以栋为单位建立排查档案。
　　房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查可以委托第三方机构开展，委托方式由区政府依法自行确定。第十二条　经排查存在房屋结构、消防安全隐患的，区政府应当责令历史违建当事人限期整改。整改涉及房屋安全鉴定、消防安全评价的，按照本办法第二十八条规定执行。
　　规划国土部门应当根据地质灾害防治规划及时将地质灾害易发区图件印发各区政府，区政府负责对位于地质灾害易发区内的历史违建进行隐患排查并组织采取有效防治措施。地质灾害排查或者调查机构应当具备地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工或者监理资质。
　　本条第一款、第二款中属于《决定》第九条第一款第（一）项规定情形的，应当依法予以拆除。