多地加大保障性租赁住房建设力度

1. 多地加大保障性租赁住房建设力度

29.51万套
广东省住房和城乡建设厅明确，全省2022年计划新筹建保障性租赁住房约29.51万套，新筹建公租房约1.57万套，实施发放租赁补贴近4.68万套。
● 本报记者 董添
保障性租赁住房频获政策支持。近日，广东省住建厅发文指出，2022年计划新筹建保障性租赁住房约29.51万套。北京也于日前出台政策称，2022年北京将大力发展保障性租赁住房，建立保障房房源长效筹集机制。
大力发展保障性租赁住房
广东省住房和城乡建设厅日前发布《关于公开2022年保障性租赁住房、公租房保障和城镇棚户区改造等计划的决定》，明确全省2022年计划新筹建保障性租赁住房约29.51万套，新筹建公租房约1.57万套，实施发放租赁补贴近4.68万套。
据了解，2022年1-5月，广东省已发放保障性租赁住房项目认定书54份，新筹建11.5万套。此外，2022年，广东全省计划开工改造老旧小区不少于1000个。截至5月底，全省已开工改造超过800个老旧小区。
北京市住建委近日发布《北京住房和城乡建设发展白皮书（2022）》指出，2021年北京建设筹集政策性住房61003套，超额完成全年5万套任务。2022年，北京将大力发展保障性租赁住房，缓解新市民、青年人、城市基本公共服务人员以及首都各类人才等群体的住房问题。
下一步，北京市将加快构建以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房及安置房为主体的住房保障体系，建立保障房房源长效筹集机制，继续优化审核分配机制，持续推进公租房运营管理规范化，进一步提升安居宜居水平，让群众获得感、幸福感、安全感成色更足。
多渠道筹集
从筹集方式看，今年以来，长沙、成都等地先后发文，增加租赁住房供给。
5月11日，长沙市培育和发展住房租赁市场工作领导小组发布《关于推进长沙市租赁住房多主体供给多渠道保障盘活存量房的试点实施方案》指出，已实现网签备案交房或已办理不动产登记的房屋，盘活供作租赁住房后，不纳入家庭住房套数计算。
《方案》明确，长沙将全面打通新房、二手房、租赁住房市场“通道”，以长房集团、长沙建发集团作为试点企业，开展盘活存量房供作租赁住房试点。按照《方案》目标，通过盘活、新建、配建，长沙力争到2025年末筹集租赁住房不少于15万套。
此外，成都市住建局发布《关于居民自愿将自有住房用于保障性租赁住房操作指南》，规定居民将自有住房用于保障性租赁，可新增一套购房资格。居民一次或多次，将一套或多套自有住房用于保障性租赁住房，均只能新增一次性购买一套住房的资格。居民将名下唯一住房用于保障性租赁住房的，不认定为无房家庭。在租金标准方面，保障性租赁住房租金接受政府指导，租金标准不超过市场租金的90%，且租金年涨幅不超过5%。
上海证券研报表示，我国保障性租赁住房政策不断完善，有利于盘活存量租赁房市场，解决更多居民住房和民生问题，带动经济发展。
支持以“共有产权”方式销售
值得注意的是，近期，多地出台政策支持以“共有产权”方式销售商品房，促进现有商品房销售的同时，加大与租赁住房的绑定。
大理白族自治州人民政府发布相关文件提出，支持房地产开发企业通过“共有产权”方式销售商品房，购房人可以先期购买不低于50%的产权，剩余产权继续由房地产开发企业持有，由购房人租赁使用，再按双方合同约定购买剩余产权。
在此之前，湖北省住房和城乡建设厅出台《关于加快解决从事基本公共服务人员住房困难问题的实施意见》提出，房地产开发企业未售商品住房，自愿可纳入保障性租赁住房，允许先租后售。商品住房项目配建并移交政府持有的保障性租赁住房，允许先租后售。商品住房项目配建开发商自持的保障性租赁住房，允许在土地出让时明确可先租后售，租赁满5年后，承租人可申请转为共有产权住房，购买部分或者全部产权。

2. 政策礼包不断 保障性租赁住房建设“加速跑”

日前召开的中共中央政治局会议要求，加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。据中国证券报记者不完全统计，近期已有广州、上海等多个省市发布了加快发展保障性租赁住房的相关政策，加快保障性租赁住房供给。专家认为，随着中央和地方一系列政策的出台，一些制约住房租赁市场发展的障碍有望破除，住房租赁市场供给结构错配压力将有效得到缓解，保障性租赁住房建设料换挡提速。
加快发展保障性租赁住房
近期，“加快发展保障性租赁住房”被频繁提及。
7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。7月22日，加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议召开。7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志时强调，必须加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题。
大力发展具有保障性质的租赁住房，是解决好大城市住房突出问题的重要途径，也是去年底中央经济工作会议部署的2021年工作重点任务之一。浙江工业大学副校长虞晓芬认为，加快发展保障性租赁住房，就是要破新市民、青年人买不起房又租不到好房的局。
虞晓芬表示，随着城镇化进程加速，流动人口、新就业大学毕业生等群体构成了规模庞大的租房群体。大幅增加与新市民、青年人需求相适应的小户型、低租金的房源，能有效缓解量大面广的新市民、青年人阶段性住房困难。只有这样，才能让他们在城市里留得下，住得体面。
“在当前房价高企背景下，新市民和青年人的居住问题主要靠发展住房租赁市场解决。”中国社会科学院生态文明研究所研究员张智说。
系列政策举措陆续推出
作为今年一项重点工作任务，相关部门陆续推出一系列政策举措，加快发展保障性租赁住房。4月，住建部与国家发改委印发通知，要求40个城市做好2021年保障性租赁住房建设计划安排，对符合条件的项目给予中央预算内投资补助。5月，住建部分两批召开40个城市座谈会，交流试点经验，推动加快发展保障性租赁住房，40个城市计划年内筹集建设93万套保障性租赁住房。
住建部住房保障司有关负责人日前表示，下一步，住建部将继续指导人口净流入的大城市等，从确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制等方面加快发展保障性租赁住房。“十四五”期间，在新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。
地方政府也在积极推动发展保障性租赁住房。上海提出“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套（间），约占住房供应总量的40%；广州提出“十四五”期间建设筹集各类住房131万套，其中保障性租赁住房60万套（间），占比45%；北京将利用集体经营性建设用地和非居住存量房屋建设租赁住房，纳入保障性租赁住房规范管理。
住建部有关负责人介绍，今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。
　住房租赁市场建设料加快
业内人士认为，中央和地方一系列政策的出台，将推动保障性租赁住房市场建设提速。
“从各项政策看，中央和地方多措并举，保障性租赁住房市场建设有望提速。”平安证券研究所地产团队副总经理杨侃表示，将保障性租赁住房等纳入REITs试点，将为租赁重资产“减重”打开退出通道，在土地、财税、金融等方面给予保障性租赁住房政策支持，预计后续保障性住房供给有望大幅增加，保障性租赁住房市场建设将提速。
国务院发展研究中心市场所副所长邓郁松表示，从已发布的政策看，政府从财税、金融、土地等方面对保障性租赁住房市场建设给予支持，并且所有建设模式几乎都有涉及，如果相关政策能与“因城施策”更好结合起来，将能更好适应和满足租赁主体需求。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，流动人口的长期稳定租赁需求孕育了万亿元级租赁市场。目前出台的保障性租赁住房政策以及未来要出台的市场化长租房政策，会给住房租赁市场带来更多发展空间。预计未来十年至二十年，居住领域产生的GDP对经济增长的贡献会发生变化，房地产对经济的拉动作用将从投资效应慢慢转变为消费拉动。

3. 政策礼包不断 保障性租赁住房建设“加速跑”

日前召开的中共中央政治局会议要求，加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。据中国证券报记者不完全统计，近期已有广州、上海等多个省市发布了加快发展保障性租赁住房的相关政策，加快保障性租赁住房供给。专家认为，随着中央和地方一系列政策的出台，一些制约住房租赁市场发展的障碍有望破除，住房租赁市场供给结构错配压力将有效得到缓解，保障性租赁住房建设料换挡提速。
加快发展保障性租赁住房
近期，“加快发展保障性租赁住房”被频繁提及。
7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。7月22日，加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议召开。7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志时强调，必须加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题。
大力发展具有保障性质的租赁住房，是解决好大城市住房突出问题的重要途径，也是去年底中央经济工作会议部署的2021年工作重点任务之一。浙江工业大学副校长虞晓芬认为，加快发展保障性租赁住房，就是要破新市民、青年人买不起房又租不到好房的局。
虞晓芬表示，随着城镇化进程加速，流动人口、新就业大学毕业生等群体构成了规模庞大的租房群体。大幅增加与新市民、青年人需求相适应的小户型、低租金的房源，能有效缓解量大面广的新市民、青年人阶段性住房困难。只有这样，才能让他们在城市里留得下，住得体面。
“在当前房价高企背景下，新市民和青年人的居住问题主要靠发展住房租赁市场解决。”中国社会科学院生态文明研究所研究员张智说。
系列政策举措陆续推出
作为今年一项重点工作任务，相关部门陆续推出一系列政策举措，加快发展保障性租赁住房。4月，住建部与国家发改委印发通知，要求40个城市做好2021年保障性租赁住房建设计划安排，对符合条件的项目给予中央预算内投资补助。5月，住建部分两批召开40个城市座谈会，交流试点经验，推动加快发展保障性租赁住房，40个城市计划年内筹集建设93万套保障性租赁住房。
住建部住房保障司有关负责人日前表示，下一步，住建部将继续指导人口净流入的大城市等，从确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制等方面加快发展保障性租赁住房。“十四五”期间，在新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。
地方政府也在积极推动发展保障性租赁住房。上海提出“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套（间），约占住房供应总量的40%；广州提出“十四五”期间建设筹集各类住房131万套，其中保障性租赁住房60万套（间），占比45%；北京将利用集体经营性建设用地和非居住存量房屋建设租赁住房，纳入保障性租赁住房规范管理。
住建部有关负责人介绍，今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。
住房租赁市场建设料加快
业内人士认为，中央和地方一系列政策的出台，将推动保障性租赁住房市场建设提速。
“从各项政策看，中央和地方多措并举，保障性租赁住房市场建设有望提速。”平安证券研究所地产团队副总经理杨侃表示，将保障性租赁住房等纳入REITs试点，将为租赁重资产“减重”打开退出通道，在土地、财税、金融等方面给予保障性租赁住房政策支持，预计后续保障性住房供给有望大幅增加，保障性租赁住房市场建设将提速。
国务院发展研究中心市场所副所长邓郁松表示，从已发布的政策看，政府从财税、金融、土地等方面对保障性租赁住房市场建设给予支持，并且所有建设模式几乎都有涉及，如果相关政策能与“因城施策”更好结合起来，将能更好适应和满足租赁主体需求。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，流动人口的长期稳定租赁需求孕育了万亿元级租赁市场。目前出台的保障性租赁住房政策以及未来要出台的市场化长租房政策，会给住房租赁市场带来更多发展空间。预计未来十年至二十年，居住领域产生的GDP对经济增长的贡献会发生变化，房地产对经济的拉动作用将从投资效应慢慢转变为消费拉动。

4. 政策礼包不断 保障性租赁住房建设“加速跑”

日前召开的中共中央政治局会议要求，加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。据中国证券报记者不完全统计，近期已有广州、上海等多个省市发布了加快发展保障性租赁住房的相关政策，加快保障性租赁住房供给。专家认为，随着中央和地方一系列政策的出台，一些制约住房租赁市场发展的障碍有望破除，住房租赁市场供给结构错配压力将有效得到缓解，保障性租赁住房建设料换挡提速。
加快发展保障性租赁住房
近期，“加快发展保障性租赁住房”被频繁提及。
7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。7月22日，加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议召开。7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志时强调，必须加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题。
大力发展具有保障性质的租赁住房，是解决好大城市住房突出问题的重要途径，也是去年底中央经济工作会议部署的2021年工作重点任务之一。浙江工业大学副校长虞晓芬认为，加快发展保障性租赁住房，就是要破新市民、青年人买不起房又租不到好房的局。
虞晓芬表示，随着城镇化进程加速，流动人口、新就业大学毕业生等群体构成了规模庞大的租房群体。大幅增加与新市民、青年人需求相适应的小户型、低租金的房源，能有效缓解量大面广的新市民、青年人阶段性住房困难。只有这样，才能让他们在城市里留得下，住得体面。
“在当前房价高企背景下，新市民和青年人的居住问题主要靠发展住房租赁市场解决。”中国社会科学院生态文明研究所研究员张智说。
系列政策举措陆续推出
作为今年一项重点工作任务，相关部门陆续推出一系列政策举措，加快发展保障性租赁住房。4月，住建部与国家发改委印发通知，要求40个城市做好2021年保障性租赁住房建设计划安排，对符合条件的项目给予中央预算内投资补助。5月，住建部分两批召开40个城市座谈会，交流试点经验，推动加快发展保障性租赁住房，40个城市计划年内筹集建设93万套保障性租赁住房。
住建部住房保障司有关负责人日前表示，下一步，住建部将继续指导人口净流入的大城市等，从确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制等方面加快发展保障性租赁住房。“十四五”期间，在新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。
地方政府也在积极推动发展保障性租赁住房。上海提出“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套（间），约占住房供应总量的40%；广州提出“十四五”期间建设筹集各类住房131万套，其中保障性租赁住房60万套（间），占比45%；北京将利用集体经营性建设用地和非居住存量房屋建设租赁住房，纳入保障性租赁住房规范管理。
住建部有关负责人介绍，今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。
住房租赁市场建设料加快
业内人士认为，中央和地方一系列政策的出台，将推动保障性租赁住房市场建设提速。
“从各项政策看，中央和地方多措并举，保障性租赁住房市场建设有望提速。”平安证券研究所地产团队副总经理杨侃表示，将保障性租赁住房等纳入REITs试点，将为租赁重资产“减重”打开退出通道，在土地、财税、金融等方面给予保障性租赁住房政策支持，预计后续保障性住房供给有望大幅增加，保障性租赁住房市场建设将提速。
国务院发展研究中心市场所副所长邓郁松表示，从已发布的政策看，政府从财税、金融、土地等方面对保障性租赁住房市场建设给予支持，并且所有建设模式几乎都有涉及，如果相关政策能与“因城施策”更好结合起来，将能更好适应和满足租赁主体需求。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，流动人口的长期稳定租赁需求孕育了万亿元级租赁市场。目前出台的保障性租赁住房政策以及未来要出台的市场化长租房政策，会给住房租赁市场带来更多发展空间。预计未来十年至二十年，居住领域产生的GDP对经济增长的贡献会发生变化，房地产对经济的拉动作用将从投资效应慢慢转变为消费拉动。

5. 政策礼包不断 保障性租赁住房建设“加速跑”

日前召开的中共中央政治局会议要求，加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。据中国证券报记者不完全统计，近期已有广州、上海等多个省市发布了加快发展保障性租赁住房的相关政策，加快保障性租赁住房供给。专家认为，随着中央和地方一系列政策的出台，一些制约住房租赁市场发展的障碍有望破除，住房租赁市场供给结构错配压力将有效得到缓解，保障性租赁住房建设料换挡提速。
加快发展保障性租赁住房
近期，“加快发展保障性租赁住房”被频繁提及。
7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。7月22日，加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议召开。7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志时强调，必须加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题。
大力发展具有保障性质的租赁住房，是解决好大城市住房突出问题的重要途径，也是去年底中央经济工作会议部署的2021年工作重点任务之一。浙江工业大学副校长虞晓芬认为，加快发展保障性租赁住房，就是要破新市民、青年人买不起房又租不到好房的局。
虞晓芬表示，随着城镇化进程加速，流动人口、新就业大学毕业生等群体构成了规模庞大的租房群体。大幅增加与新市民、青年人需求相适应的小户型、低租金的房源，能有效缓解量大面广的新市民、青年人阶段性住房困难。只有这样，才能让他们在城市里留得下，住得体面。
“在当前房价高企背景下，新市民和青年人的居住问题主要靠发展住房租赁市场解决。”中国社会科学院生态文明研究所研究员张智说。
系列政策举措陆续推出
作为今年一项重点工作任务，相关部门陆续推出一系列政策举措，加快发展保障性租赁住房。4月，住建部与国家发改委印发通知，要求40个城市做好2021年保障性租赁住房建设计划安排，对符合条件的项目给予中央预算内投资补助。5月，住建部分两批召开40个城市座谈会，交流试点经验，推动加快发展保障性租赁住房，40个城市计划年内筹集建设93万套保障性租赁住房。
住建部住房保障司有关负责人日前表示，下一步，住建部将继续指导人口净流入的大城市等，从确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制等方面加快发展保障性租赁住房。“十四五”期间，在新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。
地方政府也在积极推动发展保障性租赁住房。上海提出“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套（间），约占住房供应总量的40%；广州提出“十四五”期间建设筹集各类住房131万套，其中保障性租赁住房60万套（间），占比45%；北京将利用集体经营性建设用地和非居住存量房屋建设租赁住房，纳入保障性租赁住房规范管理。
住建部有关负责人介绍，今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。
住房租赁市场建设料加快
业内人士认为，中央和地方一系列政策的出台，将推动保障性租赁住房市场建设提速。
“从各项政策看，中央和地方多措并举，保障性租赁住房市场建设有望提速。”平安证券研究所地产团队副总经理杨侃表示，将保障性租赁住房等纳入REITs试点，将为租赁重资产“减重”打开退出通道，在土地、财税、金融等方面给予保障性租赁住房政策支持，预计后续保障性住房供给有望大幅增加，保障性租赁住房市场建设将提速。
国务院发展研究中心市场所副所长邓郁松表示，从已发布的政策看，政府从财税、金融、土地等方面对保障性租赁住房市场建设给予支持，并且所有建设模式几乎都有涉及，如果相关政策能与“因城施策”更好结合起来，将能更好适应和满足租赁主体需求。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，流动人口的长期稳定租赁需求孕育了万亿元级租赁市场。目前出台的保障性租赁住房政策以及未来要出台的市场化长租房政策，会给住房租赁市场带来更多发展空间。预计未来十年至二十年，居住领域产生的GDP对经济增长的贡献会发生变化，房地产对经济的拉动作用将从投资效应慢慢转变为消费拉动。

6. 让保障性租赁住房照亮“新市民”的城市梦

随着我国城镇化步伐的加快，青年人群逐渐向大城市聚集。公开数据显示，截至2020年，我国共有3.76亿流动人口，其中北、上、广、深、杭等大城市成为青年群体和进城务工人员大量流入就业的热门地区。然而，相对有限的购买力和大城市高企的房价无形之中造成了他们在大城市成家立业的住房矛盾。
近日在国新办举行的新闻发布会上，住建部住房保障司负责人潘伟表示，“十四五”期间，住建部将采取扩大保障性租赁住房供给等四大举措，提升住有所居领域公共服务保障水平。其中，明确提出“十四五”期间，初步计划在40个重点城市新增650万套（间），预计可帮助1300万新市民、年轻人等缓解住房困难等。
可以说，这样的政策说到了“新市民”的心窝里去了。这类群体是目前城市里最有活力的群体，却也是最饱受租房之苦的群体。因为这个群体以现有的收入水平很难在大城市实现买房之梦，过去也曾因户籍、交社保年限、收入等原因被排除在既有保障房机制之外。
就在去年，中央已经多次提及增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。先是写入了2021年政府工作报告；4月，住建部和国家发展改革委印发通知，明确40个城市在2021年筹集建设93.6万套保障性租赁住房；6月，国办印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（22号文）；12月6日中共中央政治局会议明确提出推进保障性租赁住房等保障性住房体系建设等等，这一系列政策都凸显出国家对保障性租赁住房建设的高度重视。
本次国新办新闻发布会上，住建部主要是就中共中央、国务院提出的针对保障性租赁住房的战略部署，提出了更为具体的落实方案和细则。通过扩大保障性租赁住房供给，将“新市民”等住房困难人群纳入保障性住房体系，具有重要意义。
首先，有利于推进新型城镇化建设进程。进入21世纪以来，我国城乡结构发生了逆转，城市成为承载人类的主要空间载体。具体而言，1978-2020年间，中国城镇常住人口从1.7亿人增加到9.02亿人，城镇化率从17.9%提升到63.8%。不过，第七次全国人口普查结果显示，2020年全国流动人口为3.76亿人，这说明我国仍然3亿多人没有真正在城市落地生根。扩大保障性租赁住房供给，可以加速实现“新市民、年轻人”在城市住有所居。
其次，有利于优化青年劳动力资源的配置。人力资本在大城市的聚集具有正向的溢出效应，人力资源储备为知识创造和技术研发奠定了基础，是促进城市产业升级和创新发展的核心动力。城市发展需要积累人力资本，制造业的升级也需要高技能人才，而中国的城镇化进程积聚了大量的劳动力，产业和人才的集中对于知识溢出和技能扩散具有重要意义。但现实中的租房成本高、住房困难等成为影响“新市民”群体就业空间选择的主要因素之一，这将不利于我国大城市作为人才蓄水池的更新换代。扩大保障性租赁住房供给，可以匹配大城市创新资源和青年群体人力资源，为城市增加人力资本积累和知识技术储备，为高质量发展奠定人才基础。
第三，有利于提升“新市民”的社会获得感和城市融入感。“新市民”群体规模大，活力和创造力强，是社会经济发展的有生力量。目前，他们的购房能力很大程度上取决于家庭的经济支持，住房资源代际依赖不断增强，这种社会趋势一定程度上削弱了他们的积极性和主动性。扩大保障性租赁住房供给，为还处于人生起步阶段的“新市民”提供住房保障，不仅会减轻他们的住房压力，集中时间、精力、财力投入到社会生产和创造中去；而且为这个群体开辟了一条解决住房需求的渠道。这个渠道的出现，会有效减轻他们住房矛盾的焦虑感，提高他们的获得感和城市融入感。
第四，有利于优化住房租赁市场的供需结构。由于房地产市场的区域性、信息不对称等问题存在，即便价格机制会调节市场供求状况，但随着诸多市场因素的发展变化，原有的均衡状态也将不断被打破，房地产市场供求之间的不平衡现象将长期存在。在住房租赁市场方面，我国已经从总量短缺转为结构性不足。根据第七次全国人口普查数据，2020年，我国平均每个家庭户的人口为2.62人，比2010年减少0.48人。随着我国家庭人口规模的持续缩小，对位于就业密集区或交通便捷地区、适合“新市民”的小户型房源需求不断增加。不仅会优化住房保障系统，而且会优化住房租赁市场供给，促进住房租赁市场更加完善发展。
最后，有利于稳定预期，平抑房价走势，促进房地产市场稳健发展。“新市民”的首套住房是刚性需求。扩大保障性住房供给，为“新市民”提供保障性租赁住房，有助于他们根据自身购买力，合理释放购房需求，为房地产市场平稳健康的发展提供支撑。此外，由于保障性租赁住房租金较低，相比他们急于购买的首套自有住房更加具有舒适度，或将逐渐改变人们对于过早拥有自有住房的观点，这将会平滑住房市场预期，平抑房价走势，为其健康平稳发展奠定基础。

7. 多地加大保障性租赁住房供给

“十一之后，租房的人逐渐减少，尤其是最近，房子相对容易租。”这是记者近日在走访住房租赁市场时，房屋中介们普遍的反映。经历了今年7月和8月租金上涨、房源紧张的躁动后，住房租赁市场终于平静了许多。贝壳研究院最新数据显示，10月全国重点40城租赁成交量减少近10%，超九成城市租赁市场降温。为进一步缓解新市民、青年人等群体的住房困难问题，近期各地继续加大保障性租赁住房的建设和支持力度。
租赁市场淡季来临
研究院分析师潘浩对《中国消费者报》记者表示，现阶段全国租赁市场已回归传统市场周期，处于淡季。数据显示，10月，全国重点40城租赁成交量减少近10%，超九成城市租赁市场降温，北京、上海、厦门租赁市场呈现小幅回温。
在房源、客源成交周期方面，潘浩表示：“今年以来，房源、客源成交周期呈现延长的趋势。由于处于租赁市场淡季，房源出租难度略有提升。”
经历过疫情后，租客在租房的选择上保持审慎理性，除了对房屋品质、区位考察外，在租金支付、合同签订等流程中考量的时间更长，以降低租赁过程中的风险。潘浩预计，11月租赁市场热度仍会保持低温。
超八成城市租金水平下跌
从租金水平来看，10月全国重点40城租金指数环比下跌0.9%，同比稳中微涨，但相比于2019年同期仍下跌3.7%。在重点40城中，超八成城市租金水平环比下跌，超六成城市租金低于疫情前同期。
数据显示，10月，全国重点40城中，杭州、佛山、南通、沈阳、苏州、太原及中山市7个城市租金水平环比基本持平或微涨，北上广深以及其余29个城市的租金水平环比稳中回落。相比于2019年同期，一线城市租金水平稳中微涨，三线城市均低于疫情前水平，二线城市中成都、杭州、南京、西安、长沙、福州、合肥、南通、厦门、无锡、徐州11个城市租金稳中微涨，仍有超六成城市租金低于疫情前水平。
10月，全国重点40城房源挂牌均价环比基本持平，同比稳中微涨，相比于2019年上涨2.3%。
强化保障性租赁房建设
近日，广东省发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，明确广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江是发展保障性租赁住房的重点城市，要求广州和深圳市单列租赁住房用地占比原则上不低于10%，各地级以上市要建立保障性租赁住房租金定价机制，对保障性租赁住房项目租金实施监控指导，定期公开周边市场租金参考价。
住建部近期发布了《关于做好2021年度发展保障性租赁住房情况监测评价工作的通知》，要求重点围绕确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制、严格监督管理、取得工作成效等五个方面开展监测评价，并明确了具体内容及评分标准。在新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，要大力增加保障性租赁住房供给，力争新增保障性租赁住房占新增住房供应总量比例达到30%及以上。
研究总监严跃进对《中国消费者报》记者表示，在当前的住房制度改革中，保障性租赁住房建设是重要一环，这项工作的推进要加快、要细化。他预计，后续各大城市将陆续发布“十四五”期间保障性租赁住房的建设目标，会进一步明确提高保障性租赁住房在住房市场的比重。

8. 保障性租赁住房建设加速跑：10月各地将公布年度建设计划

日前召开的中共中央政治局会议要求，加快发展租赁住房，落实用地、税收等支持政策。据中国证券报记者不完全统计，近期已有广州、上海等多个省市发布了加快发展保障性租赁住房的相关政策，加快保障性租赁住房供给。专家认为，随着中央和地方一系列政策的出台，一些制约住房租赁市场发展的障碍有望破除，住房租赁市场供给结构错配压力将有效得到缓解，保障性租赁住房建设料换挡提速。
加快发展保障性租赁住房
近期，“加快发展保障性租赁住房”被频繁提及。
7月2日，国务院办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。7月22日，加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议召开。7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志时强调，必须加快发展保障性租赁住房，解决新市民、青年人住房困难问题。
大力发展具有保障性质的租赁住房，是解决好大城市住房突出问题的重要途径，也是去年底中央经济工作会议部署的2021年工作重点任务之一。浙江工业大学副校长虞晓芬认为，加快发展保障性租赁住房，就是要破新市民、青年人买不起房又租不到好房的局。
虞晓芬表示，随着城镇化进程加速，流动人口、新就业大学毕业生等群体构成了规模庞大的租房群体。大幅增加与新市民、青年人需求相适应的小户型、低租金的房源，能有效缓解量大面广的新市民、青年人阶段性住房困难。只有这样，才能让他们在城市里留得下，住得体面。
“在当前房价高企背景下，新市民和青年人的居住问题主要靠发展住房租赁市场解决。”中国社会科学院生态文明研究所研究员张智说。
系列政策举措陆续推出
作为今年一项重点工作任务，相关部门陆续推出一系列政策举措，加快发展保障性租赁住房。4月，住建部与国家发改委印发通知，要求40个城市做好2021年保障性租赁住房建设计划安排，对符合条件的项目给予中央预算内投资补助。5月，住建部分两批召开40个城市座谈会，交流试点经验，推动加快发展保障性租赁住房，40个城市计划年内筹集建设93万套保障性租赁住房。
住建部住房保障司有关负责人日前表示，下一步，住建部将继续指导人口净流入的大城市等，从确定发展目标、落实支持政策、建立工作机制等方面加快发展保障性租赁住房。“十四五”期间，在新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例应力争达到30%以上。
地方政府也在积极推动发展保障性租赁住房。上海提出“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套（间），约占住房供应总量的40%；广州提出“十四五”期间建设筹集各类住房131万套，其中保障性租赁住房60万套（间），占比45%；北京将利用集体经营性建设用地和非居住存量房屋建设租赁住房，纳入保障性租赁住房规范管理。
住建部有关负责人介绍，今年10月底前，城市人民政府应确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，制定年度建设计划，并向社会公布。
住房租赁市场建设料加快
业内人士认为，中央和地方一系列政策的出台，将推动保障性租赁住房市场建设提速。
“从各项政策看，中央和地方多措并举，保障性租赁住房市场建设有望提速。”平安证券研究所地产团队副总经理杨侃表示，将保障性租赁住房等纳入REITs试点，将为租赁重资产“减重”打开退出通道，在土地、财税、金融等方面给予保障性租赁住房政策支持，预计后续保障性住房供给有望大幅增加，保障性租赁住房市场建设将提速。
国务院发展研究中心市场所副所长邓郁松表示，从已发布的政策看，政府从财税、金融、土地等方面对保障性租赁住房市场建设给予支持，并且所有建设模式几乎都有涉及，如果相关政策能与“因城施策”更好结合起来，将能更好适应和满足租赁主体需求。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，流动人口的长期稳定租赁需求孕育了万亿元级租赁市场。目前出台的保障性租赁住房政策以及未来要出台的市场化长租房政策，会给住房租赁市场带来更多发展空间。预计未来十年至二十年，居住领域产生的GDP对经济增长的贡献会发生变化，房地产对经济的拉动作用将从投资效应慢慢转变为消费拉动。
（原题：《政策礼包不断 保障性租赁住房建设“加速跑”》）