银保监会：保持房地产金融监管政策连续性稳定性

1. 银保监会：保持房地产金融监管政策连续性稳定性

10月21日，国新办举行三季度银行业保险业数据信息暨监管重点工作发布会。中国银行保险监督管理委员会统计信息与风险监测部负责人刘忠瑞表示，近年来银保监会牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，坚决贯彻落实房地产长效机制要求，促进房地产市场平稳健康发展。他透露，目前银行个人住房贷款中有90%以上都是首套房贷款。
刘忠瑞介绍，目前银保监会在房地产领域主要开展的工作有五方面：第一，督促银行落实房地产开发贷款、个人住房贷款监管要求，配合人民银行实施房地产贷款集中度管理制度，房地产贷款增速稳中趋缓。第二，保障好刚需群体信贷需求。在贷款首付比例和利率方面对首套房购房者予以支持。第三，因城施策，指导派出机构配合地方政府做好房地产调控，促进各地房地产市场平稳健康发展。第四，严肃惩治违法违规行为。银保监会会同住建部和人民银行联合印发《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，指导各地开展专项排查，做好违规问题的整改问责，经营用途贷款违规流入房地产领域的问题得到了有效的遏制。持续四年开展全国性房地产专项检查，对发现的违规行为依法进行处罚。第五，稳妥做好对住房租赁市场的金融支持。加大对保障性租赁住房支持力度，研究细化金融支持措施，会同人民银行推进房地产投资信托基金试点。
银保监会首席检查官、办公厅主任、新闻发言人王朝弟表示，截至9月末，房地产贷款增速降至8.6%，比全部贷款增速低近3个百分点。
刘忠瑞表示，房地产调控工作取得了积极成效，基本实现了稳地价、稳房价、稳预期的目标。下一步，银保监会将继续贯彻落实党中央国务院决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，持续落实好房地产长效机制，准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产金融监管政策的连续性、稳定性，促进房地产市场平稳健康发展。指导银行保险机构按照市场化、法治化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。

2. 央行、银保监会：金融机构要配合维护房地产市场平稳健康发展

9月29日，人民银行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会。会议由人民银行行长易纲主持，人民银行副行长潘功胜、银保监会副主席周亮、肖远企出席，住房城乡建设部、证监会相关部门负责同志及全国24家主要银行负责同志参加会议。
会议认为，近年来，金融部门全面落实房地产长效机制，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，保持房地产金融政策连续稳定，在服务实体经济、推动经济转型升级和促进房地产市场平稳健康发展中发挥了积极作用。
会议强调，金融部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，持续落实好房地产长效机制，加快完善住房租赁金融政策体系。
会议要求，金融机构要按照法治化、市场化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。

3. 报道称央行、银保监会发布金融支持房地产的16条措施

 观点网讯：据多家媒体11月13日报道，央行、银保监会近日已下发一份《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》文件，涉及保持房地产融资平稳有序、积极做好“保交楼”金融服务、积极配合做好受困房地产企业风险处置、依法保障住房金融消费者合法权益、阶段性调整部分金融管理政策、加大住房租赁金融支持力度等6方面，共16条具体措施。
 据相关报道，具体16条措施包括：1、稳定房地产开发贷款投放；2、支持个人住房贷款合理需求；3、稳定建筑企业信贷投放；4、支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期；5、保持债券融资基本稳定；6、保持信托等资管产品融资稳定；7、支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款；8、鼓励金融机构提供配套融资支持；9、做好房地产项目并购金融支持；10、积极探索市场化支持方式；11、鼓励依法自主协商延期还本付息；12、切实保护延期贷款的个人征信权益；13、延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排；14、阶段性优化房地产项目并购融资政策；15、优化租房租赁信贷服务；16、拓宽租房租赁市场多元化融资渠道。
 上述文件出台前，市场已有涉及房地产融资等政策信号。
 据观点新媒体此前报道，中国银行间市场交易商协会11月8日发布，为落实稳经济一揽子政策措施，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业健康发展，在人民银行的支持和指导下，交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。
 “第二支箭”由人民银行再贷款提供资金支持，委托专业机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、创设信用风险缓释凭证、直接购买债券等方式，支持民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资，后续可视情况进一步扩容。
 11月9日，房地产行业迎来了久违的股债双涨走势，据称这归因于上述2500亿元民企债券融资利好政策。
 11月10日，交易商协会进一步公布，已受理龙湖集团200亿元储架式注册发行，中债增进公司同步受理企业增信业务意向。
 11月11日，保利发展公告称，收到中交易商协会出具的四份《接受注册通知书》，同意接受公司中期票据、短期融资券注册。其中，中期票据注册额度合计为50亿元，短期融资券注册额度合计为50亿元。

4. 央行银保监会强调：准确把握房地产金融审慎管理制度

近日，央行、银保监会联合召开房地产金融工作座谈会。会议强调，金融部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，持续落实好房地产长效机制，加快完善住房租赁金融政策体系。
会议认为，近年来，金融部门全面落实房地产长效机制，稳妥实施房地产金融审慎管理制度，保持房地产金融政策连续稳定，在服务实体经济、推动经济转型升级和促进房地产市场平稳健康发展中发挥了积极作用。
会议要求，金融机构要按照法治化、市场化原则，配合相关部门和地方政府共同维护房地产市场的平稳健康发展，维护住房消费者合法权益。
此前，9月27日，央行官网披露了央行货币政策委员会2021年第三季度例会的主要内容，会议提到维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益，推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。
这也是央行自2019年以来，披露的所有央行货币政策季度例会内容中，首次提及房地产市场相关内容。消息一经传出便引发热议，9月28日，A股房地产板块更是集体上涨，最终当日收涨3.38%。
据了解，自2020年以来，房地产金融在融资端、土地供应端以及面向消费者的需求端等方面的监管红线不断收紧，全国房地产市场持续降温。进入2021年下半年后，随着房地产调控持续收紧，还有部分城市出现大范围的“房市降价潮”，地方监管部门通过约谈房企、落地限跌令对恶意降价行为进行了严厉打击。
另一方面，随着部分房企债务风险逐渐暴露，在引起消费者恐慌的同时，也引发了市场对于房企资金链断裂进而导致系统性金融风险的担忧。
在央行货币政策委员会例会提及房地产后，不少业内人士分析认为，央行释放了房市维稳信号，对于提振房地产市场信心有着重要意义。同时，市场上关于房地产行业信贷政策将转向、新一轮松绑即将到来的声音也开始出现。

5. 银保监会：持续遏制房地产金融泡沫化

6. 银保监会：房地产金融政策目前没有调整和改变

    为推动银行业保险业做好新冠肺炎疫情防控金融服务，银保监会已经出台了一系列政策“组合拳”。
  监管的后续举措和动向也引发市场猜想：房地产金融政策是否放宽？不良容忍度提升是否意味监管政策松绑？P2P等前期监管整治重点是否转向？
  银保监会首席风险官兼办公厅主任、新闻发言人肖远企2月25日在银保监会通气会上表示，房地产金融政策目前没有调整和改变！监管标准没有放松！
  银保监会普惠金融部主任李均锋表示，P2P专项整治的方向不变、节奏不变、态度不变，以退出为主要方向，没有受到疫情的影响。当前只是受疫情影响适当改变工作方式，但措施、政策都没有改变。
  据银保监会政策研究局副局长吉昱华介绍，截至目前，银行业金融机构为抗击疫情提供信贷支持超7900亿元。保险业金融机构为抗疫一线人员捐赠11.58万亿元保险保障，为困难地区和企业减免保费预计将超过25亿元。
  不对个人信贷展期制定统一监管规则
  中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局等五部门发布的《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》提出，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。

  市场关注，对于个人贷款的展期，银保监会是否会有统一的政策安排。
  对此，肖远企表示，具体安排应由银行根据客户情况去判断。因为每个客户千差万别，诉求和受影响程度、信用记录和还款能力各不相同，银保监会不可能出台统一的办法，而是由银行根据客户群体情况进行独立的分析、判断、决定。
  房地产金融政策目前没有调整和改变
  针对房地产金融政策，肖远企明确，房地产金融政策目前没有调整和改变，银保监会会对房地产情况进行监测，包括对房地产融资进行监测和动态掌握，但总体政策没有改变。过去就是“一城一策”，由各地根据自身情况作出安排，只要不违反房地产政策，包括房地产融资政策。
  不良容忍度提升为阶段性政策措施监管标准没有放松
  银保监会明确，因疫情影响出现贷款逾期的，在一定延缓期限内还款不计入不良贷款、不影响小微企业信用记录。允许银行进一步提高不良贷款容忍度。
  这一政策也引发关注：提升对不良的容忍度，是否会导致银行资产质量承压？
  肖远企表示，银保监会当前确实采取了阶段性政策措施，比如鼓励银行对企业阶段性地延期还本付息。但这一政策是有条件的：
  一是企业确实受疫情影响，遇到特殊困难；
  二是企业提出申请，银行与企业双方协商确定；
  三是有期限和条件。
  他表示，当疫情过去、正常生产经营活动恢复后，如果企业不能还本付息，该计入不良还是应计入不良，银保监会没有放宽监管标准，只是通过阶段性的政策措施，帮助遇到困难的企业走出困境。
  在这一过程中，银行要区分企业是因为经营失败还是经营困难造成暂时不能还本付息。如果确实是经营失败，那么必须严格按照分类办法计入不良。
  肖远企认为，不良贷款可能在短期内小幅上升，但上升不会太多。绝大部份暂时不能还款的企业是受到外部因素影响，打乱原有生产安排，导致暂时遇到经营困难。另一方面，即便不良贷款有所上升，银行也有足够的风险抵御能力。肖远企表示，银行系统有近6万亿元拨备，两倍于当前3万亿元的不良贷款余额，银行每年创造利润超2万亿元，银行资本充足率达14.64%。银保监会预计不良的影响有限，监管标准也没有任何放松。
  预计3、4月小微企业、个体工商户资金需求进入旺盛期
  李均锋表示，本次疫情对各类企业都有影响，影响最大的是小微企业和个体工商户，因其抗风险能力较弱。李均锋预计，3、4月小微企业和个体工商户将进入资金需求旺盛期，出现补偿性的需要。
  据他分析，当前小微企业融资需求有三方面变化：
  一是应急救急需求增加，只要在疫情前正常经营的企业，银行可以增加一些应急贷款。
  二是很多小微企业复工开工，资金需求旺盛，将要弥补过去一个月的需求。预计3、4月小微企业、个体工商户需求进入旺盛期，出现补偿性的资金需求。
  三是小微企业、个体工商户、农户贷款或产生新的不良风险，到期贷款需要展期。
  P2P专项整治的方向不变、节奏不变、态度不变
  市场关注，此前监管的有关整治措施，比如P2P专项整治是否会受疫情影响？
  对此，李均锋表示，P2P专项整治的方向不变、节奏不变、态度不变，以退出为主要方向，没有受到疫情的影响。现在只是受疫情影响适当改变工作方式，但措施、政策都没有改变。

7. 银保监会：房地产金融政策没有调整和改变

“目前，房地产金融政策没有调整和改变，但是会对房地产市场融资情况进一步监测，动态掌握。房地产金融政策原本也是遵循‘一城一策’的原则，各地方可根据其疫情和自己地区的情况进行安排，只要不违反相关政策就可以。”银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企在接受记者采访时表示。
2月25日，银保监会召开媒体通气会，通报银行保险支持抗击疫情和复工复产的情况，银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企、大型银行部主任王大庆、普惠金融部主任李均锋、政策研究局副局长吉昱华参加了通气会。
据吉昱华披露，疫情发生后，银保监会已经单独或会同相关部门出台了8份与疫情防控相关的金融政策文件；做好受困体的金融服务，截至目前，银行保险业提供抗疫相关信贷7900亿元，为抗疫一线人员捐赠保险保额11.58万亿元。
对于疫情对银行业资产质量的影响，肖远企在通气会上同时表示，“预计短期内不良贷款率会小幅上升，但幅度十分有限，监管标准也没有放松，依法监管、合规监管、审慎监管没有任何改变”。肖远企介绍，现在监管采取了一些阶段性的政策措施，比如鼓励银行对企业阶段性地延期还款付息等，但这些政策是有条件的：一是企业确实受疫情影响，遇到特殊困难；二是企业提出申请，银行与企业双方协商决定；三是有期限限制。如果疫情过去、正常生产经营恢复后，企业还不能还本付息，就必须按照贷款分类办法计入不良，“即便不良率有小幅上升，银行也有足够的盈利能力进行抵御。”
就小微企业因疫情受到的影响和政策应对，李均锋表示，本次疫情期间，银保监会尽快摸清小微企业、个体工商户受影响的情况，有针对性的研究政策措施，对未来进行预判，并做好政策储备。银保监会要求商业银行主动对接，挖掘信贷需求，但不降低相关标准。商业银行要按照急事急办、特惠特办原则，适当简化信贷手续，或采用信用贷款方式为小微企业和个体工商户发放贷款。
目前全国约有小微企业3600万户、个体工商户8000多万户，在这12000万户中，按照现在的统计口径，在银行有贷款余额的约有2111万户，银行对小微企业和个体工商户的贷款覆盖率仅为20%左右，还有大量需要发掘的客户。
李均锋在回应记者提问时还表示，网络借贷专项整治以退出为主的方向不变，继续坚定不移地进行整治，节奏、态度、措施、政策都没有改变。各地政府为了应对疫情，对小贷公司有一些特殊安排，这些安排是阶段性的，不等于大的方向。
此外，王大庆介绍了大型银行应对疫情的主动作为情况。据了解，六家大型银行在疫情发生以来，主动对接相关领域，对卫生防疫，医药用品等领域合理融资需求给予积极支持，开辟业务快速审批通道，落实综合融资成本压降政策，其中支持医疗物资类重点客户累计发放贷款672亿元，对生活物资保障类企业累计发放贷款754亿元，同时对央行和发改委专项再贷款名单内重点企业，成立了专门的服务团队，平均利率低于3.15%，有的重点企业实际贷款利率不到1.6%。

8. 银保监会：房地产金融政策没有调整和改变

2月25日，在银保监会媒体通气会上银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企表示，“目前，房地产金融政策没有调整和改变，但是会对房地产市场融资情况进一步监测，动态掌握。”
他指出，“房地产金融政策原本也是遵循‘一城一策’的原则，各地方可根据其疫情和自己地区的情况进行安排，只要不违反相关政策就可以。”
对于银保监会有关银行业金融机构帮助企业渡过难关的政策，肖远企表示，鼓励为应对疫情影响，目前采取了一些阶段性临时性的政策措施，比如鼓励银行对企业阶段性地延期还款付息等。
但这些政策是有条件的：一是企业确实受疫情影响遇到特殊困难；二是企业提出申请，银行与企业协商决定；三是有时间限制，范围是2020年6月30日之前到期的贷款。
另据观点地产新媒体了解，在24日在国务院联防联控机制举行的新闻发布会上，中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐表示，企业的贷款需要把握是否真正用于生产经营活动，而不是违规流向房地产、违规流向资本市场等原则。
其称，“只要基层网点尽到相当的责任就要给它免责，企业的贷款目前把握三个原则：一是企业是不是诚实守信的企业；二是企业生产经营活动是不是有市场、有订单的；三是银行贷款是不是真正用于生产经营活动，而不是违规流向房地产、违规流向资本市场。”
此外，在2月20日LPR如期“双降”后，中国人民银行副行长刘国强在接受媒体采访时依然表示，LPR下行基本不影响个人房贷利率！银行可通过LPR加点方式确定个人房贷利率，基本保持原有水平，保持个人住房贷款利率水平基本稳定。
而2020年全国银行业保险业监督管理工作会议也提出，坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产领域。