上海市建筑市场管理条例(2014修订)

1. 上海市建筑市场管理条例(2014修订)

第一章　总则第一条　为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，适用本条例。第三条　市建设行政管理部门负责全市建筑市场的统一监督管理。具体履行以下职责：
　　（一）组织制定本市建筑市场监督管理政策；
　　（二）组织编制工程建设地方标准和规范；
　　（三）建立全市统一的建设工程交易市场；
　　（四）负责建筑市场企业资质和从业人员资格管理；
　　（五）市人民政府规定的其他统一监督管理职责。
　　区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内建筑市场的监督管理。
　　本市交通、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政管理部门（以下简称其他有关部门）按照市人民政府规定的职责分工，负责专业建设工程建筑市场的监督管理。
　　本市发展改革、规划国土资源、环境保护、安全生产监督、质量技术监督、财政、公安消防、经济信息化、人力资源社会保障等行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。第四条　从事建筑市场活动应当遵循依法合规、诚实守信、有序竞争的原则；禁止以任何形式垄断建筑市场，或者以不正当手段扰乱建筑市场秩序。
　　建筑市场管理应当坚持统一、开放、公平、公正的原则。第五条　鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，推动先进、成熟、适用的新技术上升为技术标准，促进建筑产业现代化。第六条　建筑市场相关行业协会应当建立健全行业自律和交易活动的规章制度，引导行业健康发展，督促会员依法从事建筑市场活动；对违反自律规范的会员，行业协会应当按照协会章程的规定，采取相应的惩戒措施。第二章　市场准入和建设许可第七条　建设工程勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程质量检测等单位应当依法取得资质证书，并在资质许可范围内承接业务。
　　建设工程施工单位应当按照国家有关规定，取得安全生产许可证。第八条　注册地在其他省市的单位进入本市从事建筑活动，应当向市建设行政管理部门报送国家或者省级相关行政管理部门颁发的资质证书、专业技术人员注册执业证书等相关信息。第九条　国家规定实行注册执业制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得注册执业证书后，方可从事注册范围内的业务。第十条　注册执业人员不得有下列行为：
　　（一）出租、出借注册执业证书或者执业印章；
　　（二）超出注册执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动；
　　（三）在非本人负责完成的文件上签字或者盖章；
　　（四）法律、法规禁止的其他行为。第十一条　按照国家和本市有关规定配备的施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等施工现场专业人员，应当经过聘用单位组织的岗位培训并通过职业能力评价。第十二条　建设单位应当在建设工程发包前，持有关文件，向市、区、县建设行政管理部门或者其他有关部门办理建设工程报建手续。
　　建设工程报建所需资料齐全的，建设行政管理部门或者其他有关部门应当当场予以办理；建设工程报建所需资料不齐全的，应当一次性告知办理报建手续所需资料。第十三条　建设工程开工应当按照国家有关规定，取得施工许可。未经施工许可的建设工程不得开工。
　　除保密工程外，施工单位应当在施工现场的显著位置向社会公示建设工程施工许可文件的编号、工程名称、建设地址、建设规模、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、合同工期、项目经理等事项。第三章　工程发包与承包第十四条　依法必须进行招标发包的建设项目，建设单位应当在完成建设工程的项目审批、核准、备案手续后，方可进行工程总承包或者勘察、设计、施工发包。第十五条　工程总承包、勘察、设计、施工的发包应当具备下列条件：
　　（一）发包单位为依法成立的法人或者其他组织；
　　（二）有满足发包所需的资料或者文件；
　　（三）建设资金来源已经落实。
　　政府投资的建设工程的施工发包应当具有施工图设计文件。但是，建设工程技术特别复杂或者需要使用新技术、新工艺，经市建设行政管理部门审核同意的除外。

2. 上海市建筑市场管理条例(2018修正)

第一章　总则第一条　为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，适用本条例。第三条　市建设行政管理部门负责全市建筑市场的统一监督管理。具体履行以下职责：

　　（一） 组织制定本市建筑市场监督管理政策；

　　（二） 组织编制工程建设地方标准和规范；

　　（三） 建立全市统一的建设工程交易市场；

　　（四） 负责建筑市场企业资质和从业人员资格管理；

　　（五） 市人民政府规定的其他统一监督管理职责。

　　区建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内建筑市场的监督管理。

　　本市交通、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政管理部门（以下简称其他有关部门）按照市人民政府规定的职责分工，负责专业建设工程建筑市场的监督管理。

　　本市发展改革、规划资源、环境保护、应急、市场监管、财政、公安消防、经济信息化、人力资源社会保障等行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。第四条　从事建筑市场活动应当遵循依法合规、诚实守信、有序竞争的原则；禁止以任何形式垄断建筑市场，或者以不正当手段扰乱建筑市场秩序。

　　建筑市场管理应当坚持统一、开放、公平、公正的原则。第五条　鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，推动先进、成熟、适用的新技术上升为技术标准，促进建筑产业现代化。第六条　建筑市场相关行业协会应当建立健全行业自律和交易活动的规章制度，引导行业健康发展，督促会员依法从事建筑市场活动；对违反自律规范的会员，行业协会应当按照协会章程的规定，采取相应的惩戒措施。第二章　市场准入和建设许可第七条　建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程质量检测等单位应当依法取得资质证书，并在资质许可范围内承接业务。

　　建设工程施工单位应当按照国家有关规定，取得安全生产许可证。第八条　注册地在其他省市的单位进入本市从事建筑活动，应当向市建设行政管理部门报送国家或者省级相关行政管理部门颁发的资质证书、专业技术人员注册执业证书等相关信息。第九条　国家规定实行注册执业制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得注册执业证书后，方可从事注册范围内的业务。第十条　注册执业人员不得有下列行为：

　　（一） 出租、出借注册执业证书或者执业印章；

　　（二） 超出注册执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动；

　　（三） 在非本人负责完成的文件上签字或者盖章；

　　（四） 法律、法规禁止的其他行为。第十一条　按照国家和本市有关规定配备的施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等施工现场专业人员，应当经过聘用单位组织的岗位培训并通过职业能力评价。第十二条　建设单位应当在建设工程发包前，向市、区建设行政管理部门报送项目信息。第十三条　建设工程开工应当按照国家有关规定，取得施工许可。未经施工许可的建设工程不得开工。

　　除保密工程外，施工单位应当在施工现场的显著位置向社会公示建设工程施工许可文件的编号、工程名称、建设地址、建设规模、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、合同工期、项目经理等事项。第三章　工程发包与承包第十四条　依法必须进行招标发包的建设项目，建设单位应当在完成建设工程的项目审批、核准、备案手续后，方可进行工程总承包或者施工发包。第十五条　工程总承包、勘察、设计、施工的发包应当具备下列条件：

　　（一） 发包单位为依法成立的法人或者其他组织；

　　（二） 有满足发包所需的资料或者文件；

　　（三） 建设资金来源已经落实。

　　政府投资的建设工程的施工发包应当具有施工图设计文件。但是，建设工程技术特别复杂或者需要使用新技术、新工艺，经市建设行政管理部门审核同意的除外。第十六条　建设工程的勘察、设计、施工，可以全部发包给一个承包单位实行工程总承包；也可以将建设工程的勘察、设计、施工分别发包给不同的承包单位。

　　发包单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

3. 上海市建筑市场管理条例(2010修正)

第一章　总则第一条　为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，确保建设工程的质量和施工安全，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本市行政区域内从事建筑市场管理和建设工程的建筑活动的单位、个人应当遵守本条例。第三条　市建设行政管理部门是本市建筑市场的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建筑市场的具体管理工作。本市有关专业部门按照法律、行政法规规定的职责分工，负责本专业建筑活动的管理。

　　区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建筑市场的管理。

　　本市有关行政管理部门按照各自职责协同实施本条例。第四条　建筑活动应当坚持工程质量、施工安全和经济效益相统一，遵守公开、公平、公正和诚实守信的原则。第五条　建筑活动实行从业单位资质认定制度、专业技术人员执业资格注册制度、报建制度、招标投标制度、施工许可制度、质量监督制度和安全监督制度。

　　建筑活动实行发包代理制度、工程造价咨询制度和工程监理制度。第六条　鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，促进建筑市场发展。第二章　资质和资格第七条　本市下列单位，应当经工商行政管理部门登记注册，并取得国家有关部门或者市建设行政管理部门颁发的资质证书后，方可从事建筑活动：

　　（一）建设工程勘察、设计、施工单位；

　　（二）建设工程发包代理、监理、造价咨询单位。第八条　香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区或者外国的从事建筑活动的法人、其他组织应当经本市对外经济贸易管理部门会同市建设行政管理部门批准获得承接业务许可证书，并向工商行政管理部门登记后，方可在本市从事建筑活动。第九条　国家规定实行执业资格注册制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得执业资格注册证书后，方可从事注册范围内的业务。

　　经注册的建筑活动专业技术人员执行业务，由所在单位统一接受委托。第十条　市建设行政管理部门按照本条例的规定核发资质证书和承接业务许可证书，应当在受理之日起三十日内，作出同意或者不予同意的书面决定。不予同意的，应当在书面决定中说明理由。第十一条　从事建筑活动的单位更名、分立、合并、撤销、歇业的，应当向工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续，其中分立、合并的，应当向原审批部门办理资质变更手续；更名、撤销、歇业的，应当向原审批部门备案。第三章　工程发包和承包第十二条　建设单位应当在建设工程立项文件批准后的规定时间内，持有关批准文件，按规定审批权限向市建管办或者建设工程所在地的区、县建设行政管理部门办理建设工程报建手续。第十三条　发包建设工程的建设单位应当具备下列条件：

　　（一）有法人资格或者系依法成立的其他组织；

　　（二）有与建设工程相适应的资金；

　　（三）有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员。

　　建设单位不具备前款第（三）项条件的，应当委托有相应资质等级的建设工程发包代理单位（以下简称发包代理单位）代理发包。第十四条　建设工程勘察或者设计项目应当具备下列条件方可发包：

　　（一）有经批准的建设工程立项文件；

　　（二）有建设工程勘察或者设计所需要的基础资料；

　　（三）有设计要求说明书。第十五条　建设工程施工项目应当具备下列条件方可发包：

　　（一）初步设计方案已获批准；

　　（二）建设工程已列入年度建设计划；

　　（三）有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。第十六条　建设工程勘察、设计、施工项目发包给一个建设工程承包单位的，应当符合本条例第十六条的规定。第十七条　超过规定总投资额或者建筑面积的下列建设工程，应当采用招标发包和投标承包：

　　（一）政府投资的；

　　（二）事业单位投资的；

　　（三）国有企业投资的；

　　（四）国有资产控股企业投资的；

　　（五）集体经济组织投资的；

　　（六）市人民政府规定的其他建设工程。

　　保密工程、军事设施工程等特殊建设工程和前款规定范围以外的建筑工程，可以自行选择发包方式，并接受市建管办或者区、县建设行政管理部门的监督。

4. 上海市建筑市场管理条例(2003修正)

第一章  总则第一条  为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，确保建设工程的质量和施工安全，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条  本市行政区域内从事建筑市场管理和建设工程的建筑活动的单位、个人应当遵守本条例。第三条  上海市建设和管理委员会(以下简称市建委)是本市建筑市场的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室(以下简称市建管办)负责本市建筑市场的具体管理工作。本市有关专业部门按照法律、行政法规规定的职责分工，负责本专业建筑活动的管理。
    区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建筑市场的管理。
    本市有关行政管理部门按照各自职责协同实施本条例。第四条  建筑活动应当坚持工程质量、施工安全和经济效益相统一，遵守公开、公平、公正和诚实守信的原则。第五条  建筑活动实行从业单位资质认定制度、专业技术人员执业资格注册制度、报建制度、招标投标制度、施工许可制度、质量监督制度和安全监督制度。
    建筑活动实行发包代理制度、工程造价咨询制度和工程监理制度。第六条  鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，促进建筑市场发展。第二章  资质和资格第七条  本市下列单位，应当经工商行政管理部门登记注册，并取得国家有关部门或者市建委颁发的资质证书后，方可从事建筑活动：
    (一)建设工程勘察、设计、施工单位；
    (二)建设工程发包代理、监理、造价咨询单位。第八条  外地单位应当持省级以上建设行政主管部门颁发的资质证书和有关资料，向市建委提出书面申请，经批准获得承接业务许可证书后，方可在本市从事建筑活动。
*注：本条中关于“外省市施工企业进沪施工许可证的核发”、“外省市工程勘察设计单位进沪承接勘察设计业务许可证的核发”、“外地进沪承接造价咨询业务许可证的核发”的行政许可项目已被《上海市人大常委会关于停止执行本市地方性法规设定的若干行政许可事项的决定》（发布日期：2004年6月23日  实施日期：2004年7月1日）停止执行。第九条  香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区或者外国的从事建筑活动的法人、其他组织应当经本市对外经济贸易管理部门会同市建委批准获得承接业务许可证书，并向工商行政管理部门登记后，方可在本市从事建筑活动。第十条  国家规定实行执业资格注册制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得执业资格注册证书后，方可从事注册范围内的业务。
    经注册的建筑活动专业技术人员执行业务，由所在单位统一接受委托。第十一条  市建委按照本条例的规定核发资质证书和承接业务许可证书，应当在受理之日起三十日内，作出同意或者不予同意的书面决定。不予同意的，应当在书面决定中说明理由。第十二条  已经取得资质证书、承接业务许可证书的，应当接受市建委、市建管办或者区、县建设行政管理部门的年度审验。第十三条  从事建筑活动的单位更名、分立、合并、撤销、歇业的，应当向工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续，其中分立、合并的，应当向原审批部门办理资质变更手续；更名、撤销、歇业的，应当向原审批部门备案。第三章  工程发包和承包第十四条  建设单位应当在建设工程立项文件批准后的规定时间内，持有关批准文件，按规定审批权限向市建管办或者建设工程所在地的区、县建设行政管理部门办理建设工程报建手续。第十五条  发包建设工程的建设单位应当具备下列条件：
    (一)有法人资格或者系依法成立的其他组织；
    (二)有与建设工程相适应的资金；
    (三)有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员。
    建设单位不具备前款第(三)项条件的，应当委托有相应资质等级的建设工程发包代理单位(以下简称发包代理单位)代理发包。第十六条  建设工程勘察或者设计项目应当具备下列条件方可发包：
    (一)有经批准的建设工程立项文件；
    (二)有建设工程勘察或者设计所需要的基础资料；
    (三)有设计要求说明书。第十七条  建设工程施工项目应当具备下列条件方可发包：
    (一)初步设计方案已获批准；
    (二)建设工程已列入年度建设计划；
    (三)有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。

5. 上海市建筑市场管理条例(2020修正)

第一章　总则第一条　为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律、行政法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　在本市行政区域内从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，适用本条例。第三条　市建设行政管理部门负责全市建筑市场的统一监督管理。具体履行以下职责：

　　（一）组织制定本市建筑市场监督管理政策；

　　（二）组织编制工程建设地方标准和规范；

　　（三）建立全市统一的建设工程交易市场；

　　（四）负责建筑市场企业资质和从业人员资格管理；

　　（五）市人民政府规定的其他统一监督管理职责。

　　区建设行政管理部门按照其职责权限，负责本行政区域内建筑市场的监督管理。

　　本市交通、水务、海洋、绿化市容、民防、房屋等行政管理部门（以下简称其他有关部门）按照市人民政府规定的职责分工，负责专业建设工程建筑市场的监督管理。

　　本市发展改革、规划资源、环境保护、应急管理、市场监管、财政、公安、消防、经济信息化、人力资源社会保障等行政管理部门按照各自职责，协同实施本条例。第四条　从事建筑市场活动应当遵循依法合规、诚实守信、有序竞争的原则；禁止以任何形式垄断建筑市场，或者以不正当手段扰乱建筑市场秩序。

　　建筑市场管理应当坚持统一、开放、公平、公正的原则。第五条　鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，推动先进、成熟、适用的新技术上升为技术标准，促进建筑产业现代化。第六条　建筑市场相关行业协会应当建立健全行业自律和交易活动的规章制度，引导行业健康发展，督促会员依法从事建筑市场活动；对违反自律规范的会员，行业协会应当按照协会章程的规定，采取相应的惩戒措施。第二章　市场准入和建设许可第七条　建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、工程质量检测等单位应当依法取得资质证书，并在资质许可范围内承接业务。

　　建设工程施工单位应当按照国家有关规定，取得安全生产许可证。第八条　注册地在其他省市的单位进入本市从事建筑活动，应当向市建设行政管理部门报送国家或者省级相关行政管理部门颁发的资质证书、专业技术人员注册执业证书等相关信息。第九条　国家规定实行注册执业制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得注册执业证书后，方可从事注册范围内的业务。第十条　注册执业人员不得有下列行为：

　　（一）出租、出借注册执业证书或者执业印章；

　　（二）超出注册执业范围或者聘用单位业务范围从事执业活动；

　　（三）在非本人负责完成的文件上签字或者盖章；

　　（四）法律、法规禁止的其他行为。第十一条　按照国家和本市有关规定配备的施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员等施工现场专业人员，应当经过聘用单位组织的岗位培训并通过职业能力评价。第十二条　建设单位应当在建设工程发包前，向市、区建设行政管理部门报送项目信息。第十三条　建设工程开工应当按照国家有关规定，取得施工许可。未经施工许可的建设工程不得开工。

　　除保密工程外，施工单位应当在施工现场的显著位置向社会公示建设工程施工许可文件的编号、工程名称、建设地址、建设规模、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、合同工期、项目经理等事项。第三章　工程发包与承包第十四条　依法必须进行招标发包的建设项目，建设单位应当在完成建设工程的项目审批、核准、备案手续后，方可进行工程总承包或者施工发包。第十五条　工程总承包、勘察、设计、施工的发包应当具备下列条件：

　　（一）发包单位为依法成立的法人或者其他组织；

　　（二）有满足发包所需的资料或者文件；

　　（三）建设资金来源已经落实。

　　政府投资的建设工程的施工发包应当具有施工图设计文件。但是，建设工程技术特别复杂或者需要使用新技术、新工艺，经市建设行政管理部门审核同意的除外。第十六条　建设工程的勘察、设计、施工，可以全部发包给一个承包单位实行工程总承包；也可以将建设工程的勘察、设计、施工分别发包给不同的承包单位。

　　发包单位不得将应当由一个承包单位完成的建设工程支解成若干部分发包给几个承包单位。

6. 上海市建设工程质量和安全管理条例

第一章　总则第一条　为了加强本市建设工程质量和安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内建设工程的新建、扩建、改建和既有建筑物、构筑物的拆除、修缮，以及相关监督管理活动，适用本条例。第三条　市建设行政管理部门是本市建设工程质量和安全的综合监督管理部门，并负责相关专业建设工程质量和安全的监督管理，具体履行以下职责：
　　（一）组织编制建设工程质量和安全相关的工程建设技术标准；
　　（二）建立全市统一的建设工程监督管理信息系统；
　　（三）指导、协调本市专业建设工程质量和安全的监督管理；
　　（四）对房屋建设工程、市政基础设施工程和公路工程等建设工程质量和安全实施监督管理。市港口、水务、海洋、绿化、民防、房屋等行政管理部门（以下简称其他有关部门）按照法律、法规和市人民政府规定的职责分工，负责相关专业建设工程质量和安全的监督管理。
　　区、县建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程质量和安全的监督管理。
　　本市发展改革、安全生产监督、财政、公安消防、质量技术监督、规划、经济信息化等行政管理部门在各自职责范围内，协同实施本条例。第四条　从事建设工程活动，应当严格执行建设程序。
　　本市有关行政管理部门应当按照法定的权限和程序审批建设工程项目。
　　任何单位和个人不得随意要求压缩建设工程的合理工期。第五条　建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位以及其他与建设工程质量和安全有关的单位，应当建立健全质量和安全管理体系，落实质量和安全管理责任。各单位的主要负责人应当依法对本单位的建设工程质量和安全工作全面负责。
　　勘察、设计、施工、监理、检测等单位应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可范围内承接业务。
　　勘察、设计、施工等单位不得转包或者违法分包所承接的业务。
　　监理、检测等单位不得转让所承接的业务。第六条　建筑师、勘察设计工程师、造价工程师、建造师、监理工程师等专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格，应当在资格许可范围内执业，并依法对其执业参与的建设工程质量和安全承担相应责任。
　　注册执业人员不得同时在两个以上单位执业，不得准许他人以本人名义执业。
　　从事建设工程活动的其他专业技术人员和管理人员，应当按照国家和本市规定取得相应的岗位证书。第七条　建设工程相关行业协会是建设工程各参与单位的自律组织，依法制定自律规范，开展行业培训，维护会员的合法权益。对违反行业自律规范的会员，行业协会可以按照行业协会章程的规定，采取相应的惩戒性行业自律措施。第八条　建设行政管理部门或者其他有关部门应当通过建设工程监督管理信息系统向社会公布建设工程的基本情况、主要参与单位、施工许可、竣工验收等信息。
　　任何单位和个人对违反建设工程质量和安全管理的行为，有权向建设行政管理部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理。第二章　建设单位的责任和义务第九条　建设单位对建设工程质量和安全负有重要责任，应当负责建设工程各阶段的质量和安全工作的协调管理，并按照合同约定督促建设工程各参与单位落实质量和安全管理责任。
　　本市鼓励建设单位委托项目管理单位，对建设工程全过程进行专业化的管理和服务。第十条　建设单位应当在可行性研究阶段，对建设工程质量和安全风险进行评估，并明确控制风险的费用。建设工程质量和安全风险包括建设和使用过程中的建设工程本体的风险以及对毗邻建筑物、构筑物和其他管线、设施的安全影响等。风险评估的具体办法由市人民政府另行制定。
　　建设单位应当将风险评估的内容提供给勘察、设计、施工和监理等单位，并要求相关单位在勘察文件、设计方案、初步设计文件、施工图设计文件、施工组织设计文件的编制过程中，明确相应的风险防范和控制措施。第十一条　建设单位应当保证与建设需求相匹配的建设资金，并按照合同约定的价款和时间支付费用，不得随意压低勘察、设计、施工、监理、检测、监测等费用。
　　建设单位应当按照规定，在建设工程项目专户中单独列支安全防护措施费、监理费、检测费等费用。

7. 建筑市场管理规定的管理

 第一条　建立工程建设报建制度。固定资产投资计划下达后，大中型建设项目的建设单位须向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或其授权的机构办理报建手续。其他建设项目按国家和地方的有关规定向相应的建设行政主管部门申请办理报建手续。报建申请书应当载明下列主要内容：工程名称、建设地点、投资规模、当年投资额、资金来源、工程规模、开竣工日期、发包条件、工程筹建情况等。第二条　凡具备招标条件的建设项目，必须按照有关规定进行招标。其他建设项目的承发包活动，须在工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其授权机构的监督下，按照有关规定择优选定承包单位。第三条　发包建设项目的单位和个人（以下统称发包方）应当具备下列条件：（一）是法人、依法成立的其他组织或公民；（二）有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员；（三）实行招标的，应当具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备本条第二、三款条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。第四条　发包工程勘察设计，除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件：（一）设计任务书已经批准；（二）具有工程设计所需要的基础资料。第五条　工程施工发包除符合本章第十条规定外，还须具备下列条件：（一）初步设计及概算已经批准；（二）工程项目已列入年度建设计划；（三）有能够满足施工需要的施工图纸及有关技术资料；（四）建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实；（五）建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。第六条　工程的勘察、设计必须委托给持有《企业法人营业执照》和相应资质等级证书的勘察、设计单位。工程的施工必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的施工企业。建筑构配件、非标准设备的加工生产，必须发包给具有生产许可证或经有关主管部门依法批准生产的企业。 第一条　承包工程勘察、设计、施工和建筑构配件、非标准设备加工生产的单位（以下统称承包方），必须持有营业执照、资质证书或产品生产许可证、开户银行资信证明等证件，方准开展承包业务。第二条　跨省、自治区直辖市承包工程或者分包工程、提供劳务的施工企业，须依照《施工企业资质管理规定》，持单位所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明和本规定第十四条规定的证件，向工程所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门办理核准手续，并到工商行政管理等机关办理有关手续。勘察、设计单位跨省、自治区、直辖市承包任务，依照《全国工程勘察、设计单位资格认证管理办法》的有关规定办理。第三条　承包方必须按照其资质等级和核准的经营范围承包任务，不得无证承包或者未经批准越级、超范围承包。第四条　工程的勘察、设计、施工，应当严格按照有关的工程建设标准进行，并按照国家有关规定接受当地人民政府建设行政主管部门或其授权机构的核验和监督检查。质量不合格的工程不准交付使用。第五条　没有出厂合格证或质量不合格的建筑材料、建筑构配件、设备等，不准在工程上使用。第六条　承包工程施工，必须自行组织完成或按照有关规定分包部分工程，不得非法转包。任何单位和个人都不得出让资质证书、营业执照、图签、银行帐号等。第七条　承担建设监理业务的单位，必须持有建设行政主管部门核发的资质证书和工商行政管理机关核发的营业执照，严禁无证、照或越级承担建设监理业务。 第一条　承发包双方必须按照《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程勘察设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》等法规的规定，签订承发包合同，并严格履行。第二条　承发包合同的签订，必须严格执行国家和地方的价格政策、计价方法和取费标准。任何单位和个人都不得随意扩大计价的各项标准，不得任意压价、抬价或附加不合理条件。第三条　承发包合同正本一式两份，由双方各执一份。合同副本必须报双方的主管部门、经办银行备案。工商行政管理机关依法对合同进行登记管理。各地可以根据实际情况实行合同鉴证。第四条　承发包合同在执行过程中发生纠纷，双方应当协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起诉。

8. 上海市建筑市场管理条例

第一章　总则第一条　为了加强本市建筑市场的管理，维护建筑市场秩序，确保建设工程的质量和施工安全，保障当事人的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。第二条　本市行政区域内从事建筑市场管理和建设工程的建筑活动的单位、个人应当遵守本条例。第三条　上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑市场的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）负责本市建筑市场的具体管理工作。本市有关专业部门按照法律、行政法规规定的职责分工，负责本专业建筑活动的管理。
　　区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建筑市场的管理。
　　本市有关行政管理部门按照各自职责协同实施本条例。第四条　建筑活动应当坚持工程质量、施工安全和经济效益相统一，遵守公开、公平、公正和诚实守信的原则。第五条　建筑活动实行从业单位资质认定制度、专业技术人员执业资格注册制度、报建制度、招标投标制度、施工许可制度、质量监督制度和安全监督制度。
　　建筑活动实行发包代理制度、工程造价咨询制度和工程监理制度。第六条　鼓励建筑科学技术研究和人才培训，支持开发和采用建筑新技术、新工艺、新设备、新材料和现代管理方法，促进建筑市场发展。第二章　资质和资格第七条　本市下列单位，应当经工商行政管理部门登记注册，并取得国家有关部门或者市建委颁发的资质证书后，方可从事建筑活动：
　　（一）建设工程勘察、设施、施工单位；
　　（二）建设工程发包代理、监理、造价咨询单位。第八条　外地单位应当持省级以上建设行政主管部门颁发的资质证书和有关资料，向市建委提出书面申请，经批准获得承接业务许可证书后，方可在本市从事建筑活动。第九条　香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国的从事建筑活动的活动的法人、其他组织应当经本市对外经济贸易管理部门会同市建委批准获得承接业务许可证书，并向工商行政管理部门登记后，方可在本市从事建筑活动。第十条　国家规定实行执业资格注册制度的建筑活动专业技术人员，经资格考试合格，取得执业资格注册证书后，方可从事注册范围内的业务。
　　经注册的建筑活动专业技术人员执行业务，由所在单位统一接受委托。第十一条　市建委按照本条例的规定核发资质证书和承接业务许可证书，应当在受理之日起三十日内，作出同意或者不予同意的书面决定，不予同意的，应当在书面决定中说明理由。第十二条　已经取得资质证书、承接业务许可证书的，应当接受市建委、市建管办或者区、县建设行政管理部门的年度审验。第十三条　从事建筑活动的单位更名、分立、合并、撤销、歇业的，应当向工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续，其中分立、合并的，应当向原审批部门办理资质变更手续；更名、撤销、歇业的，应当向原审批部门备案。第三章　工程发包和承包第十四条　建设单位应当在建设工程立项文件批准后的规定时间内，持有关批准文件，按规定审批权限向市建管办或者建设工程所在地的区、县建设行政管理部门办理建设工程报建手续。第十五条　发包建设工程的建设单位应当具备下列条件：
　　（一）有法人资格或者系依法成立的其他组织；
　　（二）有与建设工程相适应的资金；
　　（三）有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员。
　　建设单位不具备前款第（三）项条件的，应当委托有相应资质等级的建设工程发包代理单位（以下简称发包代理单位）代理发包。第十六条　建设工程勘察或者设计项目应当具备下列条件方可发包：
　　（一）有经批准的建设工程立项文件；
　　（二）有建设工程勘察或者设计所需要的基础资料；
　　（三）有设计要求说明书。第十七条　建设工程施工项目应当具备下列条件方可发包：
　　（一）初步设施方案已获批准；
　　（二）建设工程已列入年度建设计划；
　　（三）有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。第十八条　建设工程勘察、设计、施工项目发包给一个建设工程承包单位的，应当符合本条例第十六条的规定。第十九条　建设工程的发包分为招标发包、议标发包和直接发包。
　　建设工程招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。