上海自贸区对外商投资管理首次采用国际通行的“负面清单”，除了清单上列明的不能投资的领域和产业，其他

1. 上海自贸区对外商投资管理首次采用国际通行的“负面清单”，除了清单上列明的不能投资的领域和产业，其他

     C         试题分析：发达资本主义国家在经济和科技上占据主导地位，左右着国际经济的“游戏规则”，故②说法错误；上海自贸区是我国扩大对外开放，积极吸引外商投资，为外商投资提供更加透明、规范的制度，④说法错误；①③说法正确且符合题意。该题选C。    

2. 中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的文件意义

中国（上海）自由贸易试验区众多改革举措中，对外商投资实施负面清单管理，是最大的亮点之一。专家表示，不能简单地看清单长短，而是要看列入负面清单的行业分类级别，比如钢铁行业是一个大类，虽然只有一项，但一旦列入负面清单，其子行业都将受禁。而如果是对某种特定炼钢业有限制，其限制范围就小得多。自贸试验区推出的负面清单按小类划分，体现出中国扩大对外开放的诚意。在上海自由贸易区，负面清单内投资按原有办法管理，清单外的投资按内外资一致的原则推行国民待遇。负面清单管理实行动态管理模式，以后可能会随着改革的发展进行调整。按照规定，实施负面清单管理后，对清单以外的领域，外商投资项目将由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外），外商投资企业合同章程审批将改为备案管理。如此一来，原本一般投资项目承诺29天办理完结，新规则下企业拿到营业执照、机构代码和税务登记等最快只需4天，企业办事效率将大大提升。

3. 上海自贸区对外商投资管理首次采用国际通行的“负面清单”，除了清单上列明的不能投资的领域和产业，其它

     C         试题分析：上海自贸区对外商投资管理首次采用国际通行的“负面清单”体现了我国努力改善吸引国外投资的软环境，积极培育开放型经济发展的新优势，故题肢①③正确；题肢②说法错误，故排除；题肢④与题意不符合题。故答案选C。    

4. 中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的清单说明

中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）上海市人民政府说明《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。根据外商投资法律法规和自贸试验区发展需要，负面清单将适时进行调整。

5. 中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的清单分类

在2013年9月29日下午举行的中国（上海）自由贸易试验区情况说明会上，上海市政府副秘书长、试验区管委会常务副主任戴海波表示，按国民经济行业分类，负面清单共涉及18个门类，89个大类，419个中类，1069个小类，共190条管理措施，“相对于1069个产业小类来讲，大概有17.8%，有特别的管理措施。”

6. 中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）的介绍

2013年9月29日，根据外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，上海市人民政府公布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》，负面清单共计190条管理措施。作为《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中最具亮点的一项，负面清单被外界寄予厚望。

7. 中国（上海）自贸区对外资管理将实现由“正面清单”向“负面清单”的转变。在负面清单上，国家明确开列不

     C         试题分析：中国（上海）自贸区对外资管理将实现由“正面清单”向“负面清单”的转变。在负面清单上，国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放这种“法无禁止即合法”的管理思路，有利于充分发挥市场配置资源的作用，激发企业的市场主体活力，材料中未体现出实现强有力的宏观调控和外贸的转型升级，故本题选C。    

8. 上海自贸区负面清单制度的实施有哪些经济意义

　　负面清单最重要的意义在于，更好地厘清政府和市场的边界。没实施负面清单前，政府没有规定不能做的，也不一定就可以做，还是要过审批这一关。有了负面清单后，凡不在清单以内，只需要备案而不用审批，这是一个非常明显的进步。
　　上海自贸区负面清单管理是为顺应世界经济大潮，负面清单促进政府宏观管理改革与创新。负面清单从根本上和制度上实现简政放权，真正把权力一放到底，政府管理体制上的变革跨出了重要一步，负面清单非常具有向全国推广的意义。
　　作为破冰一步，上海自贸区的制度创新意义大于经济驱动意义。把改革开放放在第一位，把制度创新放在第一位，这是上海自贸试验区的核心内涵。在对外开放上，就是要进一步思考，政府如何管理市场、服务市场、推动投资贸易便利化；在政府职能转变上，就是要探索如何厘清政府与市场的边界，如何提高政府服务的透明度、便捷性等。这不仅是上海自贸试验区需要解决的问题，也是我国经济发展转型升级避不开的问题。上海自贸试验区正在变成一场新的制度改革的起点。通过带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革，上海自贸试验区的建设可能为全国性的改革破局带来巨大的示范效应。除了与国际接轨外，自贸区改革还承担了国内改革的重任，而作为其发力点的负面清单管理模式还可以起到倒逼行政管理改革的作用。而这与国务院今年以来积极推进的行政职能改革，不断取消和下放行政审批权力的方向是一致的。