养老保险方面的问题

1. 养老保险方面的问题

养老保险政策问答个体从业人员如何缴费和养老金如何计发？城镇个体工商户及其雇工和城镇自由职业者参加基本养老保险的缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的18％。自由职业者和城镇个体工商户业主全部由本人缴纳，雇工由个体经济组织和本人共同缴纳（目前，雇工本人的缴纳比例为7％，以后随企业职工个人缴费比例的调整而调整）。参保人员达到国家法定退休年龄（男年满60周岁、女年满55周岁）、缴费满15年的，按月发给基础养老金和个人账户养老金。缴费不满15年的，将个人账户储存额（含利息）一次性发给本人，同时终止养老保险关系。职工缴费不满15年，其养老保险待遇如何计发？（1）1996年1月1日后参加工作的职工，到达法定退休年龄时，缴费年限累计不满15年的，退休后不享受按月领取养老金待遇，个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系。（2）1995年12月31日前参加工作的职工，在《实施办法》实施后，即1998年1月以后退休的，到达法定退休年龄时，缴费年限满10年不满15年的，按规定可以补缴到15年，退休时可以按月计发基本养老金。（3）1995年12月31日前参加工作，到达法定退休年龄时，缴费不满10年的，不能补缴。除按规定将个人账户储存额一次性支付给本人外，另按本人建立账户之前的缴费年限（含视同缴费年限）每满一年发给本人两个月指数化月平均缴费工资。不同类型人员的养老金如何计算?1996年新的养老保险制度实施前后参加工作的职工计发基本养老金的结构，各不相同：（1）新制度实施后参加工作的职工（即所谓"新人"）退休时：基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金。其中：基础养老金标准为全省上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金标准为本人帐户储存额除以120。（2）新制度实施前参加工作的职工（即所谓"中人"）退休时：月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋过渡性养老金＋一定比例的补贴和调节金。（3）个人缴费年限累计不满15年的，退休时不享受基本养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人。（4）新制度实施前已经离退休人员，仍按国家原来的规定发给养老金，同时执行养老金的调整办法。即与其他离退休人员一样，享受基本养老金的正常调整机制。怎样建立职工的养老保险个人账户？职工缴费同本人今后的养老待遇有什么关系？个人账户的记入比例为职工本人缴费工资的11％，其中2003年度职工个人缴纳的7％全部计入，然后再从用工单位缴纳的20％当中划出4％计入职工个人账户；个体参保人员从本人缴纳的18％当中划出11％记入个人账户。个人账户是职工办理退休时计发养老金的主要依据。一般情况下，缴纳的养老保险费时间越长、缴纳的工资基数越高、缴费额越大，个人账户储存额就越高，退休时领取的基本养老金就越多，反之，则越少。因此，职工遇到企业拖欠养老保险费或少报工资总额从而少缴养老保险费等情况时，有权向企业主管部门、劳动和社会保障监察机构、社会保险机构、各级工会及新闻媒体举报，以保护自己的合法权益。企业和职工按什么标准缴纳养老保险费？养老保险费由单位和职工个人共同缴纳，单位按当月工资总额的20％缴纳，职工个人目前按本人月工资收入的7％缴纳。但当职工个人当年月平均工资高于全省上年度职工月平均工资300％的，按全省上年度职工月平均工资的300％缴纳，低于全省上年度职工月平均工资60％的，按全省上年度职工月平均工资的60％缴纳（2002年全省职工月平均工资为747元）。职工个人缴费比例每两年提高一个百分点，直到8％为止。个体参保人员缴费基数不得低于全省上年度职工月平均工资，其中高收入者缴费基数最高不得超过全省上年度职工月平均工资的300％，个体参保人员可在全省上年度职工月平均工资的100％至300％之间选择。缴费比例目前为18％。各类中断缴费人员如何接续养老保险关系？继续缴纳养老保险费？原为企业职工，后因失业、或因企业关闭、破产、改制、重组、兼并等原因与企业解除或终止劳动关系而中断缴费人员，现自谋职业、灵活就业或有一定经济收入、有能力缴费的，都可以自由职业者身份接续养老保险关系，继续缴纳养老保险费。这些人员可携带《职工养老保险手册》以及失业证明、解除或终止劳动关系证明，到社会保险机构办理接续养老保险关系（原在市本级参保企业人员到市社会劳动保险局办理；区属企业到区社会保险局办理）。接续养老保险关系后，缴费年限可以同以前在企业的缴费年限合并计算，到达法定退休年龄，且缴费年限满15年以上的，由保管档案单位代其办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。养老保险覆盖范围及对象有哪些？凡在我省行政区划内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业（含港澳台投资企业）、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工、自由职业者都要依法纳入基本养老保险的覆盖范围。什么是基本养老保险？基本养老保险也称国家基本养老保险。它是国家为保障退休职工基本生活需要统一政策并强制实施的一种养老保险制度。它是我国实行的基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度中的第一层次，也是最高层次。企业和职工个人的缴费基数对职工退休以后的退休待遇有何影响?企业和职工个人的缴费基数直接影响到职工退休以后的待遇。我们知道，新养老金计发办法，充分体现了公平与效率相结合、权利与义务相一致的原则。个人帐户养老金是按照本人工资收入的一定比例记入个人帐户的；过渡性养老金也是根据本人的缴费基数计算的。如果职工个人缴费基数低并且企业没有足额缴费，那么，记入职工个人帐户的金额就少，计算出来的个人帐户养老金和过渡性养老金就低。同样道理，如果缴费基数大，企业和职工缴纳的养老保险费多，那么记入和从企业划入个人帐户的金额就多，退休时个人帐户全部储存额除以120后的数额就大，计算出的个人帐户养老金和过渡性养老金就多，其养老金待遇就高。所以，每个企业职工，都要按时足额缴纳养老保险费，同时督促企业足额缴纳养老保险费，这样自己退休时养老保险金才能不受影响。国家对养老保险个人帐户的建立和管理作了哪些规定?随着养老金计发办法的改革，按照国家规定，从1996年起，国家为每个职工建立一个基本养老保险个人帐户，以此作为职工退休时计发基本养老金的一部分。个人帐户建立的规模、个人帐户使用和管理的主要内容有五个方面：（1）个人帐户的规模为本人缴费工资的11％，由个人缴费和从企业缴费中划入两部分组成。（2）个人帐户储存额每年参考银行同期存款利率计息；（3）个人帐户只用于养老，不得提前支取；（4）职工调动时，个人帐户随同转移；（5）职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分可以继承。什么是过渡性养老金?主要作用是什么?计算"中人"建立个人帐户之前的养老金叫过渡性养老金。过渡性养老金是统一制度后"中人"基本养老金的一个组成部分。对新制度（或"统帐结合"）之前参加工作、之后退休的人员来说，由于其在此之前的工作年限没有实行个人帐户，则退休时的个人帐户储存额中没能体现这段年限的劳动贡献情况，因而其退休时的基本养老金不能简单用基础养老金加个人帐户养老金计算，而应再加上没有个人帐户年限的养老金。过渡性养老金就解决了这一没有个人帐户年限的养老金问题。什么是职工基本养老保险个人帐户?职工基本养老保险个人帐户，是企业职工基本养老保险中，用于记录职工个人缴纳的基本养老保险费和单位缴费部分划入职工个人名下的帐户，是职工退休时计算基本养老金中个人帐户养老金的重要依据。职工基本养老保险个人帐户的规模为本人缴费工资的11％。目前职工个人缴费比例为6％，其余部分由单位缴费划入；随着个人缴费比例的提高（最终到8％），单位划入部分降低。职工退休时，其个人帐户的累计储存额除以120，为该职工退休时的个人帐户养老金。职工基本养老保险个人帐户是社会统筹与个人帐户相结合的企业职工基本养老保险制度的核心内容之一，是近年来深化养老保险制度改革成果的具体体现。为什么说企业缴纳的养老保险费应视同职工工资同等重要?职工的工资是应得的劳动报酬，离退休人员的养老金也是国家法律规定应得的待遇，两者同等重要。企业缴费是为本单位职工建立养老保险关系的义务和责任。企业和职工缴费情况直接关系到职工退休后的待遇，所以按照国家和省政府规定，只要正常发放工资的单位都必须及时足额缴纳养老保险费，不能存在有先有后、有轻有重的思想，更不能有意拒缴和拖欠。根据国家有关法律，企业在破产时，企业应缴的养老保险费，也必须在清偿资产时按第一序列优先缴纳。下岗分流人员重新就业后如何参加基本养老保险?（1）对于原在国有企业参加基本养老保险社会统筹的下岗分流人员，原参加养老保险社会统筹的实际缴费年限予以承认。重新就业并按规定缴纳基本养老保险费的，前后的缴费年限（含视同缴费年限）合并计算，达到国家规定的退休年龄时，按规定计发退休待遇。（2）下岗分流到外商投资、私营企业的和从事个体经营等其它非公有制经济形式就业的，应继续参加基本养老保险社会统筹，缴纳基本养老保险费。缴费年限累计满15年，达到国家规定的退休年龄后，可按月领取基本养老金。缴费年限与连续工龄有什么不同??怎样计算缴费年限?缴费年限与连续工龄是两个不同的概念，不能相混淆。缴费年限是单位和职工都按规定缴纳养老保险费的累计年限，用于衡量职工缴费时间长短，是计发养老待遇的依据之一。连续工龄是按国家规定可累计计算的实际工作年限，用于衡量职工劳动时间长短。连续工龄与缴费情况无关，不能做为计发养老待遇的依据。但由于历史原因，职工在实行社会养老保险前，按国家规定可以计算连续工龄，可以视同缴费年限。职工先后有几个不同工作单位缴纳养老保险费的年限，可以分段累加，但中断缴费的时间不能计算缴费年限。提前退休人员养老金如何计发?根据劳动保障部、民政部、财政部劳社部发〔2000〕13号和劳动保障部劳社部函〔2000〕171号文件规定，凡按规定办理提前退休的人员，在计发基本养老金时，除从事特殊工种的年限不减发待遇外，其它提前退休人员，每提前一年减发2％除个人帐户之外的基本养老金。计算办法为：基本养老金＝〔基础养老金＋过渡性养老金＋一定比例的补贴和调节金〕×〔1－提前退休年限×2％〕＋个人帐户养老金。什么是基本养老金的调整制度?基本养老金的调整制度，也叫基本养老金的正常调整机制，其基本含义是按照职工工资增长的一定比例定期对基本养老金进行适当调整，以保证离退休人员的生活水平不降，并分享经济发展和社会进步的后果。基本养老金水平的调整，由劳动保障部和财政部参照城市居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况，提出方案报国务院审定后统一组织实施。各类职工实际缴费年限是如何计算的?各类职工开始计算实际缴费的时间要与规定开始实行个人缴费的时间相一致，即：1984年8月底以后新招收的劳动合同制职工从招工之日起、1990年2月底前招收的临时工从1990年3月起、1990年3月1日以后招收的临时工从招工之日起、原国家固定职工从1993年1月起，分别按照相关规定实行个人缴纳基本养老保险费的制度，并分别按照实际缴费月数计算缴费年限。企业拖欠或拒缴养老保险费会受到哪些处罚?按照国家和省有关规定，企业拖欠或拒缴养老保险费会受到下列处罚：一是从欠缴之日起，按日加收欠费金额2‰的滞纳金，并由劳动保障行政部门责令限期缴纳。逾期仍拒缴养老保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。二是凡拖欠养老保险费的企业，一律不准评优、评先，不准升级，不准购买汽车、移动电话等专控商品。三是对企业法人代表要减少工资奖金，并按照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定，给予经济处罚。罚款由个人支付，不得在单位报销。什么是缴费工资?缴费工资是企业以工资总额、个人以全部收入按月和确定的比例向社会保险经办机构缴纳养老保险费的基数。工资总额按国家统计局规定的口径计算，包括：基本工资、计时工资、计件工资、各类资金、加班加点工资、物价补贴，各类津贴等。按照有关政策规定，个人缴纳保险费的全部和单位缴纳保险费的部分将记入职工的个人账户。所以，不按规定足额缴纳养老保险费的，记入个人账户的数额就小，将来退休领取养老金也就随之减少。因此企业申报缴费时，必须对职工负责，把其月工资的全部作为职工的缴费基数。职工个人账户储存额有哪些支付办法?（1）职工按新办法办理退休手续后，按月支付的基本养老金中的个人账户养老金中的个人账户储存额中列支。（2）职工退休后死亡，个人账户储存额仍有结余时，其结余额中的个人缴费部分可一次性结算，由其法定继承人或指定受益人领取。（3）职工退休前死亡，个人账户储存额中的个人缴费部分，由法定继承人或指定受益人一次性领取，养老保险关系即行终止。（4）职工出国定居后，个人账户储存额中的个人缴费部分，由本人一次性结算领取，养老保险关系即行终止。什么是实际缴费年限?企业和个人按规定向社会保险经办机构共同缴纳基本养老保险费的年限称实际缴费年限。石家庄市规定：固定职工从1993年1月1日开始个人缴费，劳动合同制职工从参加工作之月开始个人缴费，临时工从1990年2月开始个人缴费，临时工从1990年2月开始个人缴费。上述职工从个人缴费开始，由单位和个人共同按规定向社会保险经办机构缴纳养老保险费的时间称为实际缴费年限。职工的实际缴费年限在职工退休时由当地社会保险经办机构按照养老保险台账和《职工养老保险手册》的记载具体.什么是视同缴费年限?所谓视同缴费年限，是指在实行企业和个人共同缴费的养老保险制度之前，按照国家和省有关规定计算的连续工龄或工作年限可以视为缴费年限。具体讲，石家庄市的固定职工指1992年12月底前参加工作的连续工龄。视同缴费年限由同级劳动行政部门负责核定。"中人"的基本养老金怎样计发?1995年12月31日以前（即建立个人账户以前）参加工作并参加养老保险社会统筹的，在统一制度后退休的人员为"中人"。"中人"的基本养老保险金由四部分组成：（1）基础养老保险金：月标准为职工退休时全省上年度职工月平均工资的20%。（2）个人账户养老金：月标准为职工退休时个人账户全部储存额除以120个月。（3）过渡性养老金：以本人指数化月平均缴费工资为基数乘以1995年底以前的缴费年限（含视同缴费年限）再乘以1.4%求得。（注：本人指数化月平均缴费工资是用1993年至本人退休前历年缴费工资分别数，将历年指数相加除以计算指数的年数，再以本人退休时上一年全省职工平均工资乘以平均指数，除以12，即以本人指数化月平均缴费工资。）（4）一定比例的各种生活、物价补贴和调节金。计发公式：月基本养老金=基础养老金（职工退休时全省上年度职工月平均工资的20%）+个人账户养老金（职工退休时个人账户储存额÷120）+过渡性养老金（本人指数化月平均缴费工资×1995年底以前缴费年限×1.4%）+各种补贴及调节金{建立个人账户前的工作年限（含中断缴费年限）×各种补贴及调节金数额}。劳动者参加养老保险后，应享有哪些权利?①按照规定领取基本养老金和享受养老保险其它待遇；②查询与本人有关的养老保险缴费记录；③要求提供养老保险政策咨询及其它服务；④就与本人有关的养老保险争议依法申请仲裁，行政复议或者提起诉讼；⑤监督社会保险经办机构的养老保险工作；⑥监督企业缴费。个体从业人员如何缴费和养老金如何计发?城镇个体工商户和个体从业人员参加基本养老保险，缴费比例为全省上一年职工社会平均工资的16％。业主的养老保险费全部由本人缴纳。从业人员的养老保险费由本人缴纳8％，业主为其缴纳8％。个体从业人员达到国家法定退休年龄（男年满60周岁、女年满50周岁）缴费满15年的，同各类企业职工退休一样，按月发给基础养老金和个人帐户养老金。基础养老金按本人退休时全省上一年职工平均工资的20％计发。个人帐户养老金标准为个人帐户全部储存额除以120。缴费不满15年的，将个人帐户储存额（含利息）一次性发给本人，同时终止养老保险关系。养老保险基金的管理是怎样的?养老保险基金必须专款专用，实行收支两条线管理的财政专户储存，这是一种劳动和社会保障、财政、银行三家分工负责、管理有序、相互制约的机制。社会保险经办机构负责养老保险费的收缴及时存入财政部门在国家商业银行开设的养老保险基金财政专户。社会保险经办机构根据养老金支付需要，提出用款计划，经财政部门审核同意，再通知银行由财政专户划拨到社会保险经办机构的养老基金支出帐户，社会保险经办机构从基金支出帐户办理支付。各级财政、劳动和社会保障部门对基金严禁挪用和用于平衡财政。参加统筹的人员退休前或退休死亡，基本养老保险个人帐户储存额尚未领完，如何处理参加统筹人员在退休前或退休死亡，其基本养老保险个人帐户储存额尚未领取完，剩余的储存额，单位计入部分归入社会保险统筹金；个人缴费部分，发给其他指定的受益人或法定继承人。哪些单位应列入机关事业单位养老保险统筹范围?1、党政机关，包括人大、政协、检察院、法院。2、人民团体，包括各民主党派、工会、共青团、妇联。3、各类事业单位。机关事业单位工作人员在调入调出时，办理养老保险关系转移手续有哪些规定?1在同一社会保险机构缴费的机关事业单位之间调动的，只办理养老保险关系转移手续，不办理养老保险基金转移手续。2跨统筹范围调动时，按照冀劳〔1998〕47号文件规定，仍执行冀劳〔1997〕106号文规定。即转移1996年1月1日起以来的个人帐户全部储存额?包括利息?。调入人员办理完上述手续后，方可办理调入人员的参保手续；调出人员须先办理停保手续，然后再办理养老保险关系转移及养老保险基金的转出手续。视同缴费年限??视同缴费年限：在未实行企业和个人共同缴费基本养老保险费制度之前按照国家规定计算的连续工龄可以视同缴费年限。养老保险费如何缴纳??养老保险费如何缴纳：企业以当月的工资总额作基数，为职工缴纳基本养老保险费。职工个人的缴费工资基数为当月的全部工资收入，但当职工个人当月缴费工资高于全省上一年度职工月平均工资300％的，按全省上一年职工月平均工资300％缴费，低于全省上一年职工月平均工资60％的，按全省上一年职工月平均工资的60％缴费。职工的退休条件??职工的退休条件：一是缴费年限?含视同缴费年限?必须满15年以上；二是达到国家法定的退休年龄。72?国家规定的退休年龄：正常退休年龄：男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事特殊工种?从事有毒有害工作满8年以上，高温井下工作满9年以上，高空特繁工作满10年以上?的退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。经鉴定因病完全丧失劳动能力退出生产工作岗位男年满50周岁，女年满45周岁。在职职工或离退休人员死亡后，个人帐户余额中个人缴费部分可以继承，95年以前的个人缴费是否也可以继承??在职职工或离退休人员死亡后，个人帐户余额中个人缴费部分可以继承，95年以前的个人缴费是否也可以继承：95年以前的个人缴费不能继承，因为我省建立个人帐户时间是从一九九六年一月一日开始的，在此之前的个人缴费边同企业缴费已进入了社会统筹基金。符合享受退休费优异待遇的人员，如何增发基础养老金??符合享受退休费优异待遇的人员，如何增发基础养老金：1994年10月31日以前，曾获得省级以上劳动模范，获得国家科技进步三等奖以上，省部级科技进步奖二等奖以上的人员，退休时仍保持荣誉的，可以增发3％－9％的基础养老金，具体增发比例为：按文件规定老办法提高标准工资的5％的，新办法可以提高基础养老金3％；老办法提高标准工资的10％的，新办法可以提高基础养老金6％；老办法提高标准工资的15％的；新办法可以提高基础养老金的9％。关于个人帐户??关于个人帐户：个人帐户用于记录参加基本养老保险职工缴纳的基本养老保险费和从企业缴费中按规定比例划入的部分，以及全部的利息。个人帐户是职工办理退休时，计发基本养老金的主要依据。
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2. 养老保险方面的问题

你好，首先你需要把你的养老保险理顺，你可以先跟单位协商解决，如果协商妥当你可以根据你们协商内容进行办理；如果协商不妥，那你需要收集相关证据及有效材料去当地社保经办机构或劳动监察部门进行投诉举报。再者，如果你的养老保险问题已经全面妥当解决，那你可以办理转移养老保险手续，转到你现在的城市接续缴纳。转移养老保险大致需要以下手续：
转移养老保险
转出：调动函、转出单位的信息、转移申请表、养老金账户明细；
转入：转移申请表、对方账号、账户明细；

3. 养老保险的问题

养老保险缴费满15年的最低年限，退休后可以领取养老金。根据你的说法，你工作期间已经缴了11年多的养老保险。

那么现在自然是自由职业者身份，你是可以个人缴纳社保的（一般要求是本地城镇户籍），通过户籍所在地社保局办理，个人完全承担费用。自由职业者缴纳城保基数的上、下限，在上年度全市职工月平均工资收入的300%和60%之间确定。有些地区在缴费基数和比例上可以有不同档次供选择，养老和医疗是必须缴纳的，失业、工伤和生育保险费不缴纳。

按照最低年限规定，养老保险你再需缴纳4年即可。当然，养老保险是遵循“多缴费多领取”的原则，没特殊情况，建议正常缴费至退休年龄。

4. 养老保险的问题

不可以。
你所说的情况差不多，只要是有差别处理起来就会不一样。
如果人家有办理办理养老保险，那怕是一个月，人家也可以延迟退休，一次性补缴够年限，到时再办理退休手续，这样人家都可以领取退休金了。

你母亲的这种情况，跟我的一个亲戚相似，我也专门去当地相关部分问了，得到的答复是不行。
有的地区现在是办理一种城镇居民养老保险（一次性缴清），也就是象你母亲这种年龄的人办理的，你可以去当地社区工作站（居委会）咨询办理。

5. 养老保险的问题

1、如果养老保险缴够15年后，不到退休年龄，也不可以领养老金 。（退休年龄男60周岁、女50周岁）
2、办理退休手续是拿身份证、户口本核对缴纳社保时的身份资料，核对无误后，达到退休年龄的就可办理退休手续。
没有如果，如果真有这么多如果，那就什么也不用做了，因为没有人可以预测自己可以活到多少岁，如果真的要如果你活到8、90岁，就因为你当年的如果只能活到70岁，而觉的不划算而没办理养老保险那又怎么办呢？
3、社保是可以累计缴纳的，如果中间断缴，你有经济条件的想补缴就补缴，不想补缴也没关系。
4、社保是缴费年限越长，缴费越多，退休时领取的退休金就越多。

6. 养老保险的问题

如果单位不给你购买，你可以通过人事代理办理代缴的。
根据个人情况而有差别：
1、到户口所在地的街道或者社保办理自谋职业缴纳社保两险（养老和医疗）
2、如果当地允许银行代缴的话，到协议银行办理自谋职业参保两险。
3、如果当地不能办理自谋职业两险，那么只有通过当地社保中心办理代缴五险。

7. 养老保险相关问题

1、你要先到社保办理公司社保登记证，然后就可以帮员工购买社保了。
  跟公司有劳动关系的员工才需要购买，那些挂靠拿钱的不用买。买两个人没错了。

2、把钱发给员工私人购买是不妥的，一来你以后工商年审要社保年审的证明，整个公司没人买社保是说不过去的。二来社保是强制购买的，你现在发钱给员工，到时候一旦员工反悔，无论有什么协议结果还是公司的错，你还是要帮他们缴社保稳当些。像这种劳动纠纷案例现在很多，企业很吃亏。
   如果你觉得社保费用太大，可以按照私营企业的比例购买最低基数和限额那种，会节余不少费用。

补充:
08年入职员工是应该购买社保的，如果等员工离职的时候提出，就不叫麻烦了。建议你到地税大厅去办理补缴手续。

3、生育险和住房公积金都是国家法定要买的，不过很多私企不买，现在国家本着“不告不理”的原则处理，你可以问问同行怎么做的。

8. 基本养老保险的面临问题

我国的养老保险制度建立以来，通过20多年的努力，城镇职工养老保险体系的基本框架已基本形成，初步建立起了适应社会主义市场经济发展要求的、统账结合的新制度，并在社会经济生活各个方面发挥着积极的作用。但是，由于受企业生产经营困难、经济效益下降、欠缴养老保险费数额不断增大等因素的影响，新制度在运行中也逐渐显现出一些问题和矛盾。 首先，覆盖范围还不广泛。我国的企业养老保险、机关事业单位的养老保险、农村养老保险分轨运行，还有很多人员游离于社会保障制度之外，虽然国家已经出台了转移接续办法，但手续繁琐足以让人望而生畏，这首先就造成了人员在流动中养老保险接续的困难，统一、开放的劳动力市场难以形成。这种人为分割政策的直接后果就是机关事业单位人员退休后待遇较高，而企业职工、农村人口的待遇相应较低。受利益机制的牵动，未能公平地享受到国家社会福利政策的其他人员必然怨言增多，严重破坏了社会养老制度的公平性。同时我们还看到，当前还有大量的非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员没有参加养老保险，这不但损害了劳动者的利益，也为将来构建和谐社会埋下了严重的隐患。因此，必须加快对现行的养老保险制度进行调整，必须扩大养老保险的社会覆盖面，让所有的劳动者都享受到公平的养老保险待遇。只有这样，才有利于维护改革、发展、稳定的大局，促进养老保险事业的健康发展。其次，多层次的保险制度体系没有完全形成。当前，我国的企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险发展比较缓慢，职工养老大多是依靠国家基本养老保险，而职工的高期望值使基本养老保险承担了过多的责任和义务。一是造成养老保险总体水平偏高，替代率一直维持在较高水平，使养老保险基金不堪重负；二是随着新的养老金计发办法的实行，养老保险的替代率将逐步降低，如不建立多层次的养老保险体系，未来较低的待遇水平必将影响职工的生活，带来新的不稳定因素；三是养老保险保障的是基本生活水平，如没有企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险作补充，使部分企业在基本养老金外，还要承担一部分费用，因而使企业退休人员很难与企业分离，给社会化管理增加了难度，不仅服务水平难以提高，独立于企业之外的社会保障体系也难以建成。第三，待遇享受条件未能适应形势发展的需要而作相应调整。我国劳动者法定退休年龄为男性年满60周岁，女性年满55周岁、生产岗位年满50周岁，对于特殊岗位的劳动者，还可以提前退休。随着经济的发展和社会的进步，养老保险实行社会统筹的政策无论在理论上还是实践上，都显得不尽合理。一是由于社会的进步和医疗卫生条件的改善，我国人均寿命大大延长，亦即延长了离退休人员享受待遇的时间；二是允许特殊岗位的劳动者提前退休，相应增加了社保机构的负担，而这部分应由企业给予补偿的责任却转嫁到了国家，也客观上助长了一些企业和职工弄虚作假，以达到提前退休的目的。近几年来，国有企业改革力度不断加大，大量职工提前退休，再加上近些年养老金不断调整，给养老保险基金带来了沉重的压力。 当前一些地方的养老保险基金面临着十分严峻的形势，一方面是基金支出大量增加，另一方面是基金征缴增长缓慢，企业欠费现象严重。作为最后“兜底”的财政投入尚未规范化、制度化，基金供求矛盾已十分突出。其原因如下：首先，国有、集体企业参保人数逐渐下降，但非公有制企业参保人数并未大幅上升。由于国有企业改革力度加大，改制、兼并、破产工作进程加快，形成了国有企业职工减少而非公有制企业、自由职业人员增多的现象，就业呈现多元化的趋势。但是，由于职工自我权益保护意识不够、非公有制企业不愿增加生产成本等原因，使得国有企业参保人员减少，而其他人群的参保人员并未大幅上升。以太原市为例，当前非公有制企业参保职工仅33．7万人，其中，灵活就业人员参保人数仅为12．3万人，与庞大的非公有制企业从业人员、自由职业者队伍极不相称。其次，中断缴费人数增多，参保职工流失严重。职工从破产、改制企业分流后，由于对国家政策的不了解，养老保险缴费基数不断攀高，新单位把为职工参保看成负担，参保人也由于自身经济困难等多种原因，致使养老保险中断，这种情况在老工业基地尤其严重。如太原市截至2011年底就有7万人养老保险中断，由此而造成了基金欠收，职工个人权益也难以保证。第三，基金征缴困难，企业欠费现象严重。基金征缴难、清欠难是困扰当前养老保险经办机构的一个难题。尽管经办机构采取了多种办法，但由于企业领导人的意识、企业经济效益等多种因素，征缴工作仍不理想，欠费额逐年上升，如太原市2001年企业欠费额约为7．27亿元，其中千万元欠费企业为10户，而到了2011年底，企业欠费额则高达11亿元，其中千万元欠费企业上升到了13户，并呈继续上升的趋势，严重影响了基金的健康运行。 首先，中央和地方各级政府在养老保险管理上责任不够明晰。1998年中央提出“确保”以来，要求对出现的基金缺口由各地财政兜底，中央对中央企业的基金缺口进行补助，但各地的财政普遍投入不足，即使建立了省级统筹或省级调剂金制度的地区，其调剂金也不能及时足额到位。纵然中央、省、市财政补助基金能及时到位，也远远不足以弥补基金缺口。之所以出现这种情况，除了财政分灶吃饭外，政府在养老保险事权上责任与权利的界限不明确也是一个不可忽略的原因。其次，社保机构垂直管理体制未实施，对社保机构影响巨大。当前，我国大多社保经办机构没有实行垂直管理，这就增加了管理层次和管理环节，不利于基金的统一调剂使用，不利于规范和统一业务规程，不利于统一政策和建立规范的养老保险数据库，很难统一步调，容易造成上下各自为政的局面，降低了工作效率，也在一定程度上影响了经办机构的社会形象。此外，社保机构自建立以来，始终没有一个全国性的统一的机构名称、定编标准和办法，大多数地区人员配备不足，社保机构既要承担基金征缴、个人账户管理，又要确保养老金按时足额发放，扩大参保覆盖面，推进退休人员社会化管理服务，工作人员承担着巨大的工作量，再加上经费的不足，使社会对社保机构的服务期望难以实现，使社保机构处于十分尴尬的境地，严重影响了养老保险体系的建设。