深圳经济特区金融发展促进条例

1. 深圳经济特区金融发展促进条例

第一章　总则第一条　为了促进深圳经济特区（以下简称特区）金融业发展，优化金融生态环境，推动产业结构优化升级，制定本条例。第二条　本条例适用于特区内的国家机关和金融机构、专业服务机构、相关行业组织及其从业人员。第三条　市人民政府（以下简称市政府）应当把金融业作为战略性支柱产业，以多层次资本市场为核心，以深港金融合作为纽带，巩固提升深圳金融中心城市地位，使深圳成为港深大都会国际金融中心有机组成部分，重点突出投融资、财富管理和金融创新功能。第四条　促进金融业发展应当坚持改革创新、规划统筹、机构人才集聚、深港合作和风险防范的原则，坚持科技与金融结合、实业与金融互动，在现代服务业中优先发展金融业的方针。第二章　金融机构第五条　市政府应当整合公共资源，建立金融机构发展壮大、引进集聚和创新的激励机制，支持总部在深圳的金融机构加快发展，形成以具有国际竞争力的大型金融机构为核心，以中小型金融机构、专业服务机构和配套服务企业为基础的金融市场主体格局。第六条　市政府应当采取下列措施支持深圳资本市场改革发展：

　　（一）支持深圳证券交易所（以下简称深交所）构建由主板、中小企业板、创业板等组成的多层次资本市场；

　　（二）支持金融衍生产品市场发展，探索发行市政债，推进资产证券化；

　　（三）利用深交所交易平台，整合、规范本市产权交易市场；

　　（四）统筹经营性国有资产资源、上市公司壳资源和优质企业资源；

　　（五）支持创业投资和私募股权投资基金发展，完善中小企业融资和担保体系；

　　（六）支持深交所在组织形式和交易管理制度等方面改制改革；

　　（七）推动深圳资本市场与境外资本市场合作，吸引境外企业、境外上市产品到深圳上市或再上市，为深港构建联通境内外的统一资本市场创造条件。第七条　市政府应当研究建立科学评价体系，对深圳金融机构的发展潜力和经营风险等进行评价，以此作为给予政策优惠的基础。

　　市政府及其相关部门应当为金融机构提供优质高效的行政服务和社会公共服务。

　　支持总部在深圳的金融机构参与政府组织的债券发行、银团贷款和国有资产重组。第八条　市政府应当优化金融环境，采取富有吸引力和竞争力的支持措施，引进各类金融机构在深圳开设总部和分支机构。

　　市政府应当制定阶段性目标，形成银行、证券、保险、基金和期货等业务种类齐全的金融机构聚集区。

　　市政府对技术含量高的金融机构除给予现行相关金融优惠政策外，应当参照高新技术产业政策给予支持。第九条　市政府应当对培育和创设新型金融机构给予支持、奖励和保护。鼓励培育和创设社区银行、艺术品银行、银行信贷资产交易中心、养老金保险公司、责任保险公司、保险公司专属的保险代理公司、保险资产管理公司、汽车金融公司、货币经纪公司等新型金融机构。第十条　深圳金融机构在境外开设分支机构的，市政府应当给予政策优惠和奖励。第三章　金融人才第十一条　市政府应当建立金融人才队伍建设长效机制，制定金融人才政策，加强金融从业人才和金融教育人才的引进和培养工作，培育和引进金融家群体。第十二条　鼓励境内外金融专业人才来深圳发展，凡符合金融人才引进政策的，市政府给予相应的政策优惠。第十三条　市政府应当依据金融业发展状况和规划，对金融人才需求进行专项调查，对关键紧缺人才由市人事部门与市政府金融发展服务部门制定有针对性的引进及在职培训计划。实行紧缺人才证书管理，对关键紧缺人才给予特殊政策优惠。第十四条　市政府支持中央驻深圳金融监管机构（以下简称监管机构）、高等院校、研究机构在深圳设立金融研究、教育和培训机构，引进境外金融专业培训机构，培养金融专才和金融复合型人才。第十五条　推动金融人才资格认证，引进国际通行的金融人才资格认证体系。支持金融从业人员参与国际通行的职业资格认证考试。第十六条　推广完善金融机构管理层期权持股等激励制度，建立金融机构年金制度。第四章　金融创新第十七条　市政府应当支持监管机构及金融机构在金融管理体制、金融组织和运行机制等方面进行改革探索。

　　市政府应当完善金融创新奖评选机制和激励机制，鼓励金融机构创新金融产品、服务方式、管理制度以及金融技术。

2. 深圳经济特区抵押贷款管理规定

第一条　为了加强深圳经济特区（以下简称特区）抵押贷款活动的管理，保障抵押贷款当事人的合法权益，促进特区建设，根据中华人民共和国有关法律、法规和《广东省经济特区条例》，制定本规定。第二条　本规定适用于经国家批准在特区设立的银行及其他金融机构与特区内的中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、中外股份有限公司和个人之间进行的抵押贷款业务。第三条　抵押贷款当事人必须遵守中华人民共和国的法律。依法进行的抵押贷款活动，受中华人民共和国法律保护。第四条　抵押贷款活动必须贯彻自愿、互利的原则。第五条　抵押人有所有权的下列财产可用作贷款的抵押物：
　　（一）房产和物资；
　　（二）有价证券；
　　（三）支付凭证；
　　（四）其它权利：包括中外合资经营企业各方的股权、中外合作经营企业各方根据合同规定占有利润或产品的权利。第六条　下列财产不得用作贷款的抵押物：
　　（一）土地、矿藏等自然资源；
　　（二）国家禁止买卖的物品；
　　（三）所有权有争议的财产。第七条　中外合资经营企业一方、中外合作经营企业一方用其股权或权利作抵押物时，须经董事会同意，并取得书面证明。第八条　抵押人用海关特许进口的物资作抵押物时，必须经海关同意，并取得书面证明。第九条　抵押人用与他人共有的财产作抵押物时，须征得共有人的同意，并以抵押人所有的份额为限。
　　共有财产不可分割的，抵押人应与共有人订立书面协议。第十条　抵押人用已出租的财产作抵押物时，原租赁关系继续有效。
　　抵押权人按本规定将抵押物拍卖时，原租赁关系失效。但民用住宅可适当延长租赁期。第十一条　抵押贷款当事人须以书面形式签订抵押贷款合同。
　　抵押贷款合同应包括下列内容：
　　（一）抵押人名称（姓名）和抵押权人的名称；
　　（二）贷款用途；
　　（三）贷款的币别、金额；
　　（四）抵押物名称、数量、价值；
　　（五）贷款的期限、利率及归还本息的时间、方法；
　　（六）贷款支付方式；
　　（七）抵押物占管方式和责任；
　　（八）违约责任；
　　（九）解决纠纷的仲裁或诉讼协议；
　　（十）其他事项；
　　（十一）签订日期、地点，双方当事人签名盖章。第十二条　抵押物需要保险的，由抵押人向特区内登记注册的保险公司投保，并将保险单交抵押权人保管。
　　投保的抵押物由于不可抗力遭受损失，抵押权人有权从保险公司的赔偿金中收回抵押人应当偿还的贷款本息。第十三条　抵押人和抵押权人应自抵押贷款合同签订之日起十五天内，持抵押贷款合同到下列机关办理抵押物登记手续：
　　（一）房产在深圳市房地产管理局登记；
　　（二）其他抵押物在深圳市工商行政管理局登记。
　　抵押物的登记费由抵押人支付。第十四条　抵押物登记须记载下列内容：
　　（一）登记编号、日期；
　　（二）抵押人名称（姓名）、法人代表及地址；
　　（三）抵押权人名称、法人代表及地址；
　　（四）贷款用途；
　　（五）贷款的币别、金额；
　　（六）抵押物名称、数量、价值；
　　（七）贷款和抵押的期限；
　　（八）抵押物占管方式；
　　（九）抵押物的过去抵押情况；
　　（十）抵押贷款合同签订日期、地点。第十五条　抵押物登记资料可供金融机构、公司、企业或个人查阅。第十六条　抵押权人应按抵押贷款合同规定给抵押人支付贷款。抵押权人不按合同规定交付贷款时，应负违约责任。第十七条　抵押贷款当事人对所占管的抵押物应妥善保管，不得遗失、毁损。
　　抵押人因故意或过失造成抵押物毁损的，应在十五天内向抵押权人提供新的抵押物或担保人，抵押人不提供新的抵押物或担保人时，抵押权人有权解除抵押贷款合同，追偿未偿还的贷款本息。
　　抵押权人因故意或过失造成抵押物毁损的，应赔偿抵押人的经济损失。第十八条　抵押人未经抵押权人同意，不得将抵押物出租、出售、转让、再抵押或以其他方式处分。
　　抵押人违反前款规定，处分抵押物的行为无效。第十九条　抵押人死亡，抵押物的继承人或受遗赠人应继续履行抵押人签订的抵押贷款合同。
　　继承人或受遗赠人偿还抵押人所欠的贷款本息，以抵押物实际价值扣除抵押物税款的余额为限。
　　继承人或受遗赠人自接受抵押物之日起三十天内，应持有效证件与抵押权人到原登记机关办理有关的变更手续。