四川省基础测绘管理办法

1. 四川省基础测绘管理办法

第一章　总则第一条　为加强基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障国民经济建设、社会发展和公共应急对基础地理信息的需求，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》等法律法规，结合四川省实际，制定本办法。第二条　在本省行政区域内从事基础测绘活动，应当遵守本办法。

　　本办法所称基础测绘，是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地形图、影像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。第三条　基础测绘是国家公益性事业，县级以上地方人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，所需经费列入本级财政预算。第四条　省人民政府测绘行政主管部门负责全省基础测绘工作的统一监督管理。省人民政府发展改革部门、财政部门按照各自的职责，负责基础测绘的有关工作。

　　市（州）、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内基础测绘工作的统一监督管理。市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门、财政部门按照各自的职责，负责基础测绘的有关工作。第二章　规划与计划第五条　省人民政府测绘行政主管部门会同省人民政府发展改革等其他有关部门根据国家基础测绘规划、本省经济建设和社会发展实际需要，组织编制基础测绘规划，经省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案后组织实施。

　　市（州）、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门会同同级人民政府发展改革等其他有关部门，组织编制本行政区域的基础测绘规划，经本级人民政府批准，报上一级人民政府测绘行政主管部门备案后组织实施。第六条　基础测绘规划应当与本级人民政府的国民经济和社会发展总体规划以及有关专项规划相衔接。第七条　编制基础测绘规划应当征求本级人民政府有关部门和专家、学者等有关方面的意见，并对规划内容进行论证。第八条　基础测绘年度计划是基础测绘规划的年度实施计划。

　　省人民政府发展改革部门会同省人民政府测绘行政主管部门根据全省基础测绘规划、当年经济建设和社会发展实际需要，编制基础测绘年度计划，经省人民政府批准，列入省国民经济和社会发展年度计划。

　　市（州）、县（市、区）人民政府发展改革部门会同同级人民政府测绘行政主管部门，编制基础测绘年度计划，经本级人民政府批准，列入本级国民经济和社会发展年度计划。第九条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当制定公共突发事件应急预案。第十条　县级以上地方人民政府应当将开展基础测绘工作和提供基础测绘保障服务所必需的基础设施建设纳入本级政府基本建设计划。第十一条　县级以上人民政府测绘行政主管部门会同同级发展改革等部门对基础测绘规划和基础测绘年度计划的执行情况进行监督检查。第三章　组织实施第十二条　县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当依据基础测绘规划和年度计划，按照分级管理的原则，统筹组织实施基础测绘项目。第十三条　省人民政府测绘行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：

　　（一）在国家统一的测绘基准基础上，建立和维护全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；

　　（二）获取省级基础航空影像和卫星遥感影像；

　　（三）测制与更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品；

　　（四）建立、维护与更新省级基础地理信息数据库和系统；

　　（五）编制出版全省基础地理底图和基本地图集（册），会同有关部门编制出版全省政区地图；

　　（六）建设省级基础测绘成果管理和分发服务系统；

　　（七）省人民政府根据全省经济建设、社会发展和公共应急需要所确定的其他基础测绘项目。第十四条　市（州）、县（市、区）人民政府负责组织实施本行政区域内下列基础测绘项目：

　　（一）建立和维护统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网；

　　（二）获取基础航空影像和卫星遥感影像；

　　（三）测制与更新1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品；

　　（四）建立、维护与更新基础地理信息数据库和系统；

　　（五）编制出版政区地图和基本地图集（册）；

　　（六）建设市（州）、县（市、区）级基础测绘成果管理和分发服务系统；

　　（七）本级人民政府根据本行政区域内经济建设、社会发展和公共应急需要所确定的其他基础测绘项目。

2. 四川省测绘管理暂行规定

第一章　总则第一条　为加强测绘活动管理，提高测绘工作效益，发展测绘事业，根据国家有关法规，结合四川实际，制定本规定。第二条　凡在我省境内从事测绘活动，使用测绘成果、测量标志及编制出版地图的单位和个人，必须遵守本规定。
　　军事测绘单位在我省境内从事民用测绘活动，也应遵守本规定。第三条　省测绘局主管全省测绘工作，负责测绘法规和本规定的监督实施。
　　省级各有关部门管理本部门的专门测绘工作。
　　各地、市、州城乡建设部门管理本地区的测绘工作。第二章　测绘业务技术管理第四条　从事测绘的单位，应提出申请，经省测绘局审查合格并发给测绘许可证，在核准的范围内进行测绘。第五条　从事基本测绘，必须执行国家现行技术标准。
　　从事专业测绘，应执行现行专业技术标准。第六条　从事四等以上平面、高程控制测量的测绘面积大于十五平方公里的一比五千、大于五十平方公里的一比一万、大于二百平方公里的一比二万五千、大于八百平方公里的一比五万基本比例尺地形测图的，测绘单位应将技术设计书报省测绘局审批。第七条　地籍测绘由省国土局商省测绘局组织实施。地、市、州及其以上行政境界测绘，由测绘局同有关部门协商确定有关测绘单位施测。
　　地方各单位需进行航空摄影的，应事先提出航摄计划，经省测绘局综合平衡并征得省计划部门同意后，报国家有关部门批准。中央驻川单位上报航摄计划时，应抄送省测绘局。第三章　地图编制出版管理第三章　地图编制出版管理第八条　编制和出版地图，必须遵守《我国地图编制出版管理办法》不得泄露机密。第九条　编制保密地图、内部用图，编制单位应将试印样图报经省测绘局审批。
　　保密地图和内部用图，应由具备保密条件的印刷单位印刷。第十条　公开地图由地图出版社出版；但经审查批准的时事宣传图、旅游图、城市交通图和书刊插附地图等公开地图，也可由其它出版机构出版。
　　出版公开地图，出版单位应将试印样图报经省测绘局审批。第十一条　公开悬挂或展示涉及我国国界、四川省界的示意图或地图模型，应按公开出版的现行地图绘制。第十二条　复制、交流和销售进口的涉及我国国界、四川省界的地图或书刊插附地图，应事先将样图报送省测绘局审查。第四章　测绘成果管理第十三条　测绘成果，由测绘单位或有关部门按现行规定分别管理。测绘单位应将年度测绘成果目录及时报送省测绘局，由省测绘局汇总编纂，提供有关单位使用。
　　管理、使用测绘成果，应保守机密。第十四条　对具备规定手续索取使用测绘成果的，测绘成果所有单位应当提供。
　　测绘成果实行有偿使用。收费标准由省测绘局会同有关部门制定。第十五条　索取他人测绘成果，只限本单位使用，不得擅自复制、转借或转让。第十六条　对外提供测绘成果，必须按规定报经省测绘局或国家测绘局批准。第五章　测量标志管理第十七条　测量标志是国家财产，未经标志设置单位同意，任何单位和个人不得擅自将其移动或损毁。第十八条　永久性的测量标志，设置单位应就地委托乡、镇人民政府或社会团体、企事业单位保管，建立委托保管责任制。第十九条　确属无法避开永久性测量标志的工程建设，建设单位应征求标志设置单位的意见，报经省测绘局批准，方可拆迁，并补偿损失。第二十条　因测绘业务需要须改建永久性测量标志的，应征得标志设置单位或省测绘局同意，并提交有关改建后测量标志的资料。第六章　奖励和处罚第二十一条　对执行本规定成绩显著的单位和个人，有关单位或测绘管理部门应给予表彰和奖励。第二十二条　对违反本规定第四条的，由省测绘局责令停止测绘活动，没收非法所得，或并处非法所得百分之十的罚款。第二十三条　对违反本规定第五条第二款的，由省测绘局限期纠正，没收非法所得和不合格的测绘成果；逾期不纠正的，吊销其测绘许可证，或并处非法所得百分之十的罚款。第二十四条　对违反本规定第八条、第十三条第二款和第十七条的，由有关部门给予批评教育或行政处分：所在地测绘管理部门没收其非法所得，并责令赔偿经济损失；情节严重触犯刑律的，由司法机关依法处理。第二十五条　对违反本规定其他有关条款的，由省测绘局给予批评教育，没收其非法所得，或并处非法所得百分之十的罚款。

3. 四川省测绘管理条例

第一章　总则第一条　为适应社会主义市场经济发展的需要，加强测绘管理，保障测绘工作顺利开展，促进国家现代化建设事业，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。第二条　凡在四川省行政区域内从事测绘活动均适用本条例。
　　军事测绘单位在本省境内从事民用测绘活动，也应遵守本条例。第三条　本条例所称测绘活动，是指天文测量、大地测量、重力测量、地形测量、工程测量、地籍测量、界线测绘，以及卫星测量、摄影与遥感测绘、数字化测绘等；建立与各种地图相应的地理信息系统；编制和出版、印刷地图，使用和管理测绘成果；设置、使用和维护测量标志；测绘管理等与测绘有关的活动。第四条　测绘管理实行统一管理和分级、分部门管理相结合的原则。
　　省测绘局是省测绘行政主管部门，主管全省测绘工作。省级有关部门按照职责分工管理本部门的测绘工作。　
　　市、州、县人民政府和地区行政公署管理测绘工作的部门主管本行政区域内的测绘工作。第五条　测绘应当使用国家规定的测绘基准和测绘标准。第六条　鼓励测绘单位加强科学技术研究，采用先进技术和设备，提高测绘科学技术水平。
　　对在测绘工作和科学技术研究做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。第二章　测绘规划与实施第七条　测绘应当采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统，执行国家大地测量等级和精度，以及国家基本比例尺地图系列和基本精度。第八条　因建设、城市规划和科学研究的需要，局部地区可以建立相对独立的平面坐标系统。
　　在大、中城市和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，必须与国家坐标系统相联系，经省测绘行政主管部门审核，由省人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案。其他城镇和中小型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，由所在地的市、地、州主管测绘工作的部门批准，报省测绘行政主管部门备案。第九条　省测绘行政主管部门会同省级有关部门编制全省测绘事业发展规划和省内局部地区的基础测绘、重大测绘项目规划，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
　　省级有关部门编制本部门专业测绘规划，报省测绘行政主管部门备案后，组织实施。
　　市、地、州主管测绘工作的部门可编制本地区测绘规划，报省测绘行政主管部门备案后，组织实施。第十条　进行航空摄影测绘，应经省测绘行政主管部门审查后，到所在大军区办理航摄范围手续。第十一条　进入测绘市场承担跨部门测绘任务的单位必须具备相应的技术人员、设备和设施，由省测绘行政主管部门对其资格进行统一审查，发给测绘资格证书后，方可在测绘资格证书核准的范围内承担测绘任务。
　　持有国家、省测绘行政主管部门颁发的测绘资格证书的单位，在全省范围内承担测绘任务有效。各市、地、州主管测绘工作的部门负责验证登记。
　　省级有关部门管辖系统内的单位承担本部门业务范围内测绘任务，其资格审查办法，按国务院各有关部门的规定办理。第十二条　承担测绘任务的单位，施测前应按规定向省测绘行政主管部门或测绘项目所在地的市、地、州主管测绘工作的部门进行测绘任务登记。测绘任务登记的范围和具体办法由省测绘行政主管部门制定，报省人民政府批准后执行。第十三条　省外测绘单位承担四川省行政区域内的测绘项目，应向四川省测绘行政主管部门交验省以上测绘行政主管部门颁发的资格证书，办理测绘任务登记。
　　经国务院或其授权部门批准的外国或境外地区的组织和个人，在四川省行政区域内进行测绘或者与四川省有关单位合作测绘，应当遵守我国有关法律、法规，并在施测前向四川省测绘行政主管部门交验批准文书。第三章　地籍测绘与界线测绘第十四条　省测绘行政主管部门管理全省地籍测绘，会同省土地管理部门和省有关部门编制地籍测绘规划。并由省测绘行政主管部门按照规划组织协调地籍测绘工作，统一管理地籍测绘单位的资格认证和质量监督。第十五条　全省各级行政区域界线测绘，应当执行国务院和省人民政府的有关规定，由省测绘行政主管部门会同有关部门组织管理。第十六条　土地、建筑物、构筑物和地面上其他附着物的权属界址线测绘，按照县级以上人民政府确定的界址点、界址线或提供的有关登记资料和附图进行。

4. 四川省测绘成果管理办法

第一章　总则第一条　为加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果共建共享与利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。第二条　在四川省行政区域内汇交、保管、提供、使用、共享、销毁测绘成果，审核和公布重要地理信息数据，适用本办法。第三条　本办法所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件及其相关技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。

　　下列测绘成果为基础测绘成果：

　　（一）为建立全国统一的测绘基准和测绘系统及全省统一的平面控制网、高程控制网、空间定位网所进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据和图件；

　　（二）城市相对独立平面坐标系统的相关数据和图件；

　　（三）基础测绘航空摄影所获取的数据和影像资料；

　　（四）遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；

　　（五）国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；

　　（六）基础地理信息系统的数据和信息等。

　　非基础测绘成果，是指除基础测绘成果以外具有专业内容的测绘成果。第四条　省测绘行政主管部门负责全省测绘成果工作的统一监督管理。省测绘资料档案馆负责省级测绘资料档案的保管工作。

　　市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果工作的统一监督管理。

　　其他有关部门按照职责分工，依法负责本部门有关的测绘成果工作。第五条　汇交、保管、提供、使用、共享、公布、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规，采取必要措施，保障测绘成果的安全。第二章　成果汇交第六条　测绘成果实行无偿汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。

　　省财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向省测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录；市（州）、县（市、区）财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。

　　使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。

　　外国组织和个人依法在四川省行政区域内从事测绘活动所完成的测绘成果，应当按照国务院测绘行政主管部门的有关规定汇交测绘成果副本。

　　测绘成果汇交的具体办法由省测绘行政主管部门制定。第七条　测绘项目出资人或者承担国家投资测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。

　　县（市、区）测绘行政主管部门应当在每年3月底以前向市（州）测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录；市（州）测绘行政主管部门应当在每年4月底以前向省测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录。第八条　测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后出具汇交凭证，并在10个工作日内将测绘成果副本或者目录移交给测绘成果保管单位。

　　省测绘行政主管部门应当编制全省测绘成果资料目录，每两年向社会公布一次。第三章　成果提供与使用第九条　基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

　　除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。第十条　凡需使用属于国家秘密的基础测绘成果的法人或者其他组织，应当提出明确的使用目的和范围，提交有关证明材料到测绘行政主管部门办理审批手续。

　　测绘成果的保密等级和要求、著作权保护、准予使用的范围应当在批准文件中告知。第十一条　国家秘密基础测绘成果的提供使用，除由国务院测绘行政主管部门审批的以外，省测绘行政主管部门负责受理审批下列国家秘密基础测绘成果的提供使用：

　　（一）国家四等以上平面控制网、高程控制网以及C级以上空间定位网的数据、图件；

　　（二）1∶10000、1∶5000国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；

　　（三）多张连续、覆盖范围超过20平方千米的大于1∶5000的国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；

　　（四）基础测绘航空摄影所获取的数据、影像等资料以及获取基础地理信息的遥感资料；

　　（五）基础地理信息数据；

　　（六）国务院测绘行政主管部门委托管理的基础测绘成果。

　　其他国家秘密基础测绘成果的提供使用，由市（州）测绘行政主管部门审批。

5. 四川省测绘管理条例的内容

（2005年9月23日四川省第十届人民代表大会常务委员会第17次会议通过；根据2012年7月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第31次会议通过的《四川省人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）第一章 总 则第一条 为了加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障测绘事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》等法律、行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。第二条 凡在四川省行政区域内从事测绘活动的单位和个人，应当遵守本条例。前款所称测绘活动包括：（一）大地测量；（二）工程测量；（三）摄影测量与遥感；（四）地图编制；（五）地理信息系统工程；（六）地籍测绘；（七）房产测绘；（八）行政区域界线测绘；（九）测绘航空摄影；（十）测绘成果的提供和使用。第三条 四川省测绘局是四川省人民政府的测绘行政主管部门，负责全省测绘工作的统一监督管理。市、州、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。县级以上地方人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。第四条 县级以上地方人民政府应当将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划，推进地理空间信息基础设施建设，促进国民经济和社会的发展。第五条 从事测绘活动，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统。因建设、城市规划、科学研究确需建立相对独立的平面坐标系统的，应依法批准。在同一城市或者局部地区只能建立一个相对独立的城市或者局部地区平面坐标系统。第二章 基础测绘第六条 基础测绘是公益性事业，实行分级管理。省人民政府测绘行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：（一）全省三等以上平面控制网、高程控制网和C级以上空间定位网的建立、改造与复测；（二）全省1：5000、1：10000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；（三）省级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；（四）全省基础测绘航空影像和卫星遥感影像的获取；（五）全省基础地理底图、政区地图和基本地图集（册）的编制；（六）国务院测绘行政主管部门和省人民政府确定的其他基础测绘项目。市、州、县（市、区）人民政府测绘行政主管部门负责组织实施下列基础测绘项目：（一）本行政区域内的平面控制网、高程控制网和空间定位网的建立、改造与复测；（二）本行政区域内的1：500、1：1000、1：2000的基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；（三）本行政区域内的基础地理信息数据库和系统的建立与维护；（四）省人民政府测绘行政主管部门和同级人民政府确定的其他基础测绘项目。第七条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应根据本级人民政府有关部门提出的基础测绘需求，编制本行政区域的基础测绘规划，依法报经批准、备案后组织实施。第八条 县级以上地方人民政府对基础测绘成果应当定期更新。省级基础测绘项目更新周期为5至10年，市、州、县（市、区）基础测绘项目更新周期为3至5年。国民经济、国防建设和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新。第九条 基础测绘经费实行分级投入。省级基础测绘项目经费应当纳入省级财政预算；市、州、县（市、区）基础测绘项目经费应当纳入本级财政预算。省人民政府应当对少数民族地区开展基础测绘工作给予财政支持。第三章 界线测绘与其他测绘第十条 行政区域界限的测绘，按照国务院和省人民政府的有关规定执行。乡、镇行政区域界线的标准画法图，由省人民政府民政部门和省人民政府测绘行政主管部门拟订，报省人民政府批准后公布。第十一条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会同同级人民政府土地行政主管部门根据实际需要编制地籍测绘规划，由县级以上地方人民政府测绘行政主管部门按照地籍测绘规划，组织管理地籍测绘。第十二条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当依法加强对房产测绘和城市地下管线测量的监督管理，保证房产测量技术规范的严格执行，保障城市地下管线数据库的完整性和现势性。第十三条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当会同其他有关部门对本行政区域内大型构筑、建筑物的变形观测和重大地质灾害的监测实行监督管理。第十四条 县级以上地方人民政府及其有关部门建立地理信息系统，采用的基础地理信息数据必须符合国家标准。第十五条 进行以测绘为目的的航空摄影与遥感，经省人民政府测绘行政主管部门审查批准后方可实施。第四章 测绘资质资格第十六条 从事测绘活动的单位，应当依法取得相应等级的测绘资质证书。从事测绘活动的人员，应当具备相应的执业资格条件并取得测绘作业证件。任何测绘单位和个人不得伪造、涂改、转借、转让测绘资质证书和测绘作业证件。从事测绘活动的单位不得使用未经检定合格的测绘仪器和设备。第十七条 测绘单位变更名称、法定代表人、地址或者业务范围的，应当按照有关规定办理测绘资质变更手续。合并、分立的，应当重新办理测绘资质证书。终止测绘业务的，应当到原发证机关办理测绘资质注销手续。第十八条 测绘单位在实施测绘项目前，应当向测绘项目所在地的县级以上地方人民政府测绘行政主管部门书面告知测绘项目的名称、测绘内容和测绘方法，由测绘行政主管部门备案登记。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门在进行测绘项目备案登记时，不得收取任何费用。外国的组织或者个人在四川省行政区域内从事测绘活动的，应当向省人民政府测绘行政主管部门交验国家有关部门的批准文件，由省人民政府测绘行政主管部门备案登记。第十九条 使用财政资金30万元以上的测绘项目必须依法实行招投标，但涉及国家秘密和国家安全的测绘项目除外。未经发包方同意，承包单位不得将承包的测绘项目分包。第五章 地图编制出版第二十条 县级以上地方人民政府应当加强对编制、印刷、出版、展示、登载地图的管理，加强对国家版图意识的宣传教育，增强公民的国家版图意识。县级以上地方人民政府测绘、新闻出版、工商等行政主管部门应当按照各自的职责加强对地图和地图产品的监督管理。地图包括纸质地图、电子地图、数字地图、影像地图以及其他形式的地图。第二十一条 编制出版地图应当遵守国家有关地图内容表示的规定，保证地图内容的现势性和准确性。第二十二条 公开地图应当由国务院新闻出版行政主管部门批准的具有地图出版权的出版社出版。编制、印刷保密地图和内部地图的单位，应当具备保密工作部门规定的保密条件。保密地图不得以任何形式公开出版、发行和展示。第二十三条 出版或者展示未出版的四川省行政区域界限地图（含插图和示意图），在印刷或者展示前，应当将试制样图报省人民政府测绘行政主管部门审核。单位或个人送往境外出版、印刷、展示的地图，在印刷前，应当将试制样图报送省人民政府测绘行政主管部门审核。第二十四条 影视、互联网和各类出版物中出现或者在公共场所展示的绘有中国版图的示意图，加工、制作各种涉及中国版图示意图的地图图形产品，当事人应当事先将底图或样图按国家有关规定送省测绘行政主管部门审核。第二十五条 依照本条例第二十三条、第二十四条的规定负责审核的部门，应当自收到试制样图之日起30日内，将审核决定通知送审单位；逾期未通知的，视为同意出版或者展示。第六章 测绘成果第二十六条 凡在四川省行政区域内完成的测绘项目，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位，应当依法汇交测绘成果副本或者目录。第二十七条 省人民政府测绘行政主管部门组织全省测绘成果的接收、收集、整理、储存，定期编制测绘成果目录，向社会公布。全省测绘成果目录应当每两年公布一次。第二十八条 需要使用省人民政府测绘行政主管部门公布目录中测绘成果的单位，应当按国家和省有关规定办理使用手续。省人民政府测绘行政主管部门仅有测绘成果目录的，应当到测绘成果提供单位办理使用手续。测绘成果受法律保护，任何单位、个人未经测绘成果所有者许可，不得擅自使用或者提供给第三方使用。第二十九条 使用财政资金30万元以上的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求省人民政府测绘行政主管部门的意见；使用财政资金不足30万元的测绘项目和建设工程测绘项目，有关部门在批准立项前应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见。人民政府测绘行政主管部门应当在收到有关部门征求意见函件之日起7日内，就是否已有适宜的测绘成果可以充分利用提出意见。已有适宜测绘成果可以利用的，有关部门不得批准该测绘项目的立项。使用非财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，其测绘项目出资人有权向省人民政府测绘行政主管部门查询是否已有适宜的测绘成果可以充分利用。省人民政府测绘行政主管部门应当在7日内提出意见，避免重复测绘。第三十条 向境外的组织或者个人提供未公开测绘成果的，应当经省人民政府测绘行政主管部门审查，并按照国家规定办理有关手续。第三十一条 保密测绘成果应当妥善保管，严禁转借或者转让。未经批准，不得销毁、复制。第三十二条 四川省行政区域内自然、人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等重要地理信息数据，由省人民政府测绘行政主管部门审核，并与省级有关部门和军队测绘主管部门会商后，报省人民政府批准，由省人民政府或省人民政府授权的部门公布。第三十三条 测绘单位应当建立健全质量管理体系，对其完成的测绘成果质量负责。县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理，建立健全抽查检验制度，处理测绘成果质量争议。第七章 测量标志保护第三十四条 县级以上地方人民政府测绘行政主管部门负责组织实施本行政区域内的测量标志管理工作，按规定检查、维护永久性测量标志。乡、镇人民政府应当做好本行政区域内的测量标志保护工作。第三十五条 设置永久性测量标志需使用土地的，依照《中华人民共和国测量标志保护条例》的规定执行。第三十六条 设置永久性测量标志的单位，应当对永久性测量标志设立明显标记，可以委托当地有关单位或个人负责保管。委托保管的，应当签订委托保管协议。第三十七条 因工程建设需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去效能的，应当依法办理批准手续。迁建工作应当在当地人民政府测绘行政主管部门的监督下进行。第三十八条 任何单位、个人都有保护测量标志的义务，发现有侵占永久性测量标志用地或者在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能活动的，有权予以制止并及时报告标志设置地乡、镇人民政府或者当地县级以上人民政府测绘行政主管部门。第八章 法律责任第三十九条 违反本条例规定，未经批准进行以测绘为目的的航空摄影与遥感的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门给予警告，责令停止违法行为，没收测绘成果；拒不停止违法行为的，没收测绘仪器及其设备，可处以2万元以上5万元以下的罚款。第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以降低测绘资质等级、吊销测绘资质证书或者收回测绘作业证件：（一）伪造、涂改、转借和转让测绘资质证书和测绘作业证件的；（二）未经发包方同意，承包单位擅自将承包的测绘项目分包的；（三）未按规定办理测绘资质变更、重新办理和注销手续的。第四十一条 违反本条例规定，未向测绘行政主管部门书面告知测绘项目的名称、测绘内容和测绘方法从事测绘活动的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止测绘行为，扣押测绘仪器及其设备，限期补办测绘项目备案登记手续。第四十二条 违反本条例规定，未经审查在影视、互联网和各类出版物中或者在公共场所展示绘有中国版图示意图，或者加工、制作各种涉及中国版图示意图的地图图形产品的，由县级以上人民政府测绘行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以1万元以下的罚款。第四十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由同级行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目不如实提供是否已有适宜的测绘成果可以充分利用造成重复测绘的；（二）明知已有适宜测绘成果可以充分利用却违法批准该测绘项目立项造成国家财政资金严重浪费的；（三）发现测绘违法行为不依法查处的；（四）未经测绘成果所有者同意，将其测绘成果提供给他人使用的；（五）未经批准擅自发布重要地理信息数据的。第九章 附 则第四十四条 本条例自2005年12月1日起施行。

6. 2013年10月10日，四川测绘地理信息局召开《四川省测绘地理信息市场管理办法》征求意见座谈会，广泛征求并

     D         试题分析：②④选项观点正确且符合题意，题中四川信息局就管理办法广泛征求并认真采纳市民的合理建议，体现国家机关贯彻了民主集中制原则，公民依法行使了监督权和参与权，故入选。①③选项观点错误，我国公民没有提案权，人大代表具有提案权，行政机关不能够制定法律，制定法律应该由立法机关完成，故排除。    

7. 成都市测绘管理办法

第一条　（目的依据）

　　为加强测绘管理，规范测绘行为，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国测绘法》、《四川省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。第二条　（适用范围）

　　在本市行政区域内从事大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图编制、地理信息系统工程建设、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、测绘成果的提供和使用等测绘活动适用本办法。第三条　（管理主体）

　　成都市测绘管理办公室（以下称市测绘行政主管部门）负责本市行政区域内测绘工作的统一监督管理，并直接负责锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区及高新技术产业开发区（以下统称五城区）测绘工作的监督管理。

　　其他区（市）县测绘行政主管部门（以下简称县级测绘行政主管部门）负责本行政区域内测绘工作的监督管理。

　　市和区（市）县政府的其他有关部门按照各自职责，负责与本部门有关的测绘工作。第四条　（坐标系统）

　　在本市行政区域内从事测绘活动，除国家、军队、省统一组织的测绘工程和跨市域的工程测绘外，应采用经国务院测绘行政主管部门批准的成都市平面坐标系统。第五条　（规定与标准）

　　市测绘行政主管部门可根据国家和省有关测绘技术标准和规范，结合本市实际，会同相关部门制定本市测绘技术规定。

　　在本市从事测绘活动应执行国家、省有关测绘技术标准与规范和本市测绘技术规定。第六条　（基础测绘管理）

　　基础测绘是公益性事业，实行分级管理，经费应纳入本级财政预算：

　　（一）下列基础测绘项目由市测绘行政主管部门组织实施：

　　1.成都市平面坐标系统、四等以上（含四等）高程控制网的建设与维护；

　　2.本市1∶2000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；

　　3.本级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；

　　4.省测绘行政主管部门和市政府确定的其他基础测绘项目；

　　5.五城区范围内的其他基础测绘项目。

　　（二）下列基础测绘项目由县级测绘行政主管部门组织实施：

　　1.一、二级导线网、四等以下高程控制网的建设与维护；

　　2.本行政区域内1∶500、1∶1000基本比例尺地形图、影像图和数字化测绘产品的测制与更新；

　　3.本级基础地理信息数据库和系统的建立与维护；

　　4.市测绘行政主管部门和本级政府确定的其他基础测绘项目。第七条　（基础测绘规划）

　　市和区（市）县政府应将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展年度计划。

　　测绘行政主管部门会同本级政府发展改革和其他有关部门，根据国家和上一级政府的基础测绘规划和本行政区域实际，编制本行政区域基础测绘规划，报本级政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后，由测绘行政主管部门组织实施。发展改革主管部门会同同级测绘行政主管部门根据基础测绘规划编制基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。第八条　（基础测绘成果更新）

　　成都市平面坐标系统和高程控制网每3年为一个维护、监测周期；1∶500和1∶1000的基本比例尺地形图的更新周期为3年；1∶2000基本比例尺地形图的更新周期为5年。第九条　（地理信息）

　　基础地理信息数据库和系统的建设，应符合分级、分类、统建、统管、协作、共享原则，禁止重复建设。

　　测绘行政主管部门负责本级基础地理信息数据的管理工作和基础地理信息数据库与系统建设的管理工作。

　　测绘行政主管部门应加强对地理信息系统建设的管理。其他地理信息系统建设，必须采用符合本市统一标准的基础地理信息数据。第十条　（规划测绘）

　　为城乡规划实施和监督管理进行的测绘活动，应依据已批准的城乡规划和规划行政主管部门的具体要求实施。

　　规划行政主管部门应加强城市地上、地下空间数据的采集、整理等工作，并负责空间数据库的建设和更新。第十一条　（地籍测绘）

　　测绘行政主管部门会同同级土地行政主管部门编制地籍测绘规划，并按照地籍测绘规划组织管理地籍测绘，土地行政主管部门负责地籍测绘具体事务。第十二条　（房产测绘）

　　从事房产测绘应按照国家和省、市相关技术规范的要求进行。

　　用于房屋权属登记的房产测绘成果应归入房产权属档案。

8. 四川省测绘任务登记办法

第一条　为加强测绘市场管理，提高测绘成果使用率，避免重复测绘，根据《中华人民共和国测绘法》和《四川省测绘管理条例》，制定本办法。第二条　测绘单位在四川省行政区域内承担测绘任务，必须按照本办法规定办理测绘任务登记。
　　军事测绘单位承担民用测绘任务，按照本办法办理测绘任务登记。第三条　测绘单位承担下列测绘任务，向省测绘行政主管部门办理登记：
　　（一）各等级天文测量、卫星大地测量、重力测量以及四等以上三角、导线、水准测量；
　　（二）符合下列规定的地形测量、地籍测量、工程测量：
　　1、成图比例尺1：500，测绘面积大于5平方公里；
　　2、成图比例尺1：1000，测绘面积大于8平方公里；
　　3、成图比例尺1：2000，测绘面积大于10平方公里；
　　4、成图比例尺1：5000，测绘面积大于30平方公里；
　　5、成图比例尺小于1：10000的测图。
　　（三）经国务院或其授权部门批准的国外或者境外的组织和个人承担的测绘任务。
　　（四）同一测绘任务的测绘区域跨越市（地、州）行政区域的。第四条　测绘单位承担低于第三条规定限额的测绘任务的，向测绘项目所在地的市（地、州）主管测绘工作的部门办理登记。测绘面积小于0．1平方公里的工程测量，不办理测绘任务登记。
　　市（地、州）主管测绘工作的部门在办理测绘任务登记后，应按季度报省测绘行政主管部门备案。第五条　省外测绘单位承担四川省行政区域内的测绘项目，应向四川省测绘行政主管部门交验省以上测绘行政主管部门颁发的资格证，办理测绘任务登记。
　　经国务院或其授权部门批准的国外或者境外的组织和个人在四川省行政区域内测绘或者与四川省有关单位合作测绘，应当遵守我国有关法律、法规，并在实施测绘前向四川省测绘行政主管部门交验批准文书，办理测绘任务登记。第六条　列入全国和省基础测绘规划、专业测绘规划的测绘任务，编制或者申报测绘规划的部门在实施测绘前将规划任务已通知省测绘行政主管部门的，不再办理测绘任务登记。第七条　测绘单位应当在实施测绘之前办理测绘任务登记，并提交下列证件和材料：
　　（一）测绘单位介绍信；
　　（二）测绘资格证书；
　　（三）《行政事业性收费许可证》或《营业执照》；
　　（四）《四川省测绘任务登记申报表》；
　　（五）测绘任务书或者合同书。第八条　测绘单位经主管测绘工作的部门审查批准，领取《四川省测绘任务登记证》后，方可实施测绘。
　　测绘单位办理测绘任务登记后，测绘任务发生变动的，应当重新办理登记。
　　《四川省测绘任务登记申报表》、《四川省测绘任务登记证》由四川省测绘行政主管部门统一印制。第九条　有下列情况之一的，主管测绘工作的部门不予登记：
　　（一）无测绘资格证书或者超出测绘资格证书规定的业务范围；
　　（二）不具备合法的收费证件或无营业执照；
　　（三）已有近期同等精度测绘成果。第十条　测绘单位需要使用测量标志的，在办理测绘任务登记时，应当缴纳测量标志维护费。收费标准和管理使用办法由省物价、财政部门会同省测绘行政主管部门制定。第十一条　测绘单位在实施测绘前不办理测绘任务登记而从事测绘工作的，由省测绘行政主管部门或者测绘项目所在地的市（地、州）主管测绘工作的部门责令其停止测绘工作，限期补办登记，逾期不办理登记而继续从事测绘的，可以处测绘工程总费用10％的罚款。第十二条　本办法具体运用中的问题由四川省测绘局解释。第十三条　本办法自1995年8月1日起施行。