事业单位会计中为何买股票时 --->借:事业基金--一般基金 贷:事业基金--投资基金 而买国库券时不作此笔帐

1. 事业单位会计中为何买股票时 --->借:事业基金--一般基金 贷:事业基金--投资基金 而买国库券时不作此笔帐

1. 目前在这方面没有明确的规定。

2. 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、科委、国务院各部委、各直属机构:
  为贯彻落实财政部令第8号发布的《事业单位财务规则》 ，进一步规范科学事业单位的财务行为，加强财务管理，促进科学事业发展，财政部和国家科委共同研究制定了《科学事业单位财务制度》。现印发给你们，请遵照执行。
              科学事业单位财务制度
               第一章 总  则
  第一条 为规范科学事业单位的财务行为， 加强财务管理，提高资金使用效益，促进科技事业发展， 根据《事业单位财务规则》，制定本制度。
  第二条 本制度适用于纳入事业财务管理体系的国有科学事业单位。
  第三条 科学事业单位财务管理的基本原则是: 执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
  第四条 科学事业单位财务管理是单位经济管理的核心， 单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算，科学配置资金；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务规章制度，规范内部经济秩序；加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行预测、控制和监督。
  第五条 单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
               第二章 单位预算管理
  第六条 科学事业单位预算是单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。 
  第七条 国家对科学事业单位实行核支收支、 定额或者定项补助、超支不补、给余留用的预算管理办法。
  国家根据科技事业发展计划和科学事业单位特点、财务收支状况、承担国家科技任务情况以及国家财政政策和财力可能，对单位实行定额或者定项补助的管理办法。
  (一)对主要从事理论研究、基础研究和社会公益研究的单位，以及国家服务和管理职能的单位，实行定额或者定项补助。
  (二)对主要从事技术开发研究和科技服务的单位，实行定项补助，定项补助可以为零。
  第八条 少数非财政补助收入大于支出较多的科学事业单位， 可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同财务主管部门制定。
  第九条 预算编制内容
  科学事业单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出预算包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。单位预算必须全面反映单位的收入和支出内容。
  第十条 预算编制要求
  在科学事业单位负责人主持下，财务部门会同其他有关业务部门，参考上年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。单位不得编制赤字预算。
  第十一条 预算编制和审批程序
  科学事业单位应当根据事业发展计划提出预算建议数，经财务主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数(一级预算单位直接报财政部门，下同)。单位根据财政部门下达的预算控制数编制单位预算，由财务主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
  第十二条 预算调整
  科学事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。当上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，单位可以报请财务主管部门或者财政部门调整预算。其余收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整，并报财务主管部门和财政部门备案。
  单位收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
              第三章 收 入 管理
  第十三条 收入是科学事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括:
  (一)财政补助收入，即单位从财政部门取得的事业经费。
  (二)上级补助收入，即单位从财务主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
  (三)事业收入，即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中:按照国家规定应当上缴国库的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。
  (四)经营收入，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的生产经营活动取得的收入。
  (五)附属单位上缴收入，即单位附属独立核算的生产、经营和服务单位按照有关规定上缴的收入。
  (六)其他收入，即单位除上述规定范围以外的各项收入，评ㄍ蹲适找妗⒗⑹?入、捐赠收入、收取的违约金等。
  第十四条 科学事业单位的事业收入包括:
  (一)科研收入，即单位承担科研课题(项目)和接受委托研制样品样机取得的收入。
  (二)技术收入，即单位对外提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训和技术承包取得的收入。 
  1技术转让收入， 即单位有偿转让专利权、著作权、非专利技术等科技成果取得的收入。
  2技术咨询收入， 即单位提供专业信息、可行性研究、技术和经济论证等智力服务取得的收入。
  3技术服务收入，即单位对外提供技术设计、工艺编制、分析测试、标准配方、标准审定、分析化验、摄像制图等专业技术服务取得的收入。
  4技术培训收入， 即单位接受委托对专业技术人员进行技术指导和专业训练取得的收入。
  5技术承包收入， 即单位承包工程中的技术合同项目和技术引进中的消化吸收项目取得的收入。
  (三)学术活动收入，即单位开展学术交流、学术期刊出版等活动取得的收入。
  (四)科普活动收入，即单位开展科学知识宣传、讲座和科技展览等活动取得的收入。
  (五)试制产品收入，即单位从事中间试验产品的试制取得的收入。科学事业单位上述五项收入中属于从财政专户领拨的预算外资金以及经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，作为单位的预算外收入计入事业收入，同时，在预算外资金收支计划表中反映。
  第十五条 科学事业单位的经营收入包括:
  (一)产品(商品)销售收入，即单位通过销售定型、批量产品(不包括试制产品)和经销商品取得的收入。
  (二)经营服务收入，即单位对外提供餐饮、住宿和交通运输等经营服务活动取得的收入。
  (三)工程承包收入，即单位承包建筑、安装、维修等工程取得的收入。
  (四)租赁收入，即单位出租、出借暂时闲置的仪器设备、房屋、场地等取得的收入。
  (五)其他经营收入，即单位取得的除上述收入以外的经营收入。
  第十六条 科学事业单位收入管理的要求
  (一)单位组织收入要严格遵守国家政策规定，各项收入的来源应当合理合法。
  (二)单位必须严格执行国家规定的收费范围和标准。调整收费范围和标准，必须按规定程序报经有关部门批准。
  (三)单位必须按规定使用财政、税务等部门统一印制的票据。
  (四)单位应当加强帐户管理，各项收入要及时入帐，防止收入流失。
  (五)单位的各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算和管理。
            第四章 支出及成本费用管理
  第十七条 支出是科学事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。 包括:
  (一)事业支出，即单位开展专业业务及其辅助活动发生的支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。
  (二)经营支出，即单位在专业业务及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。
  (三)自筹基本建设支出，即单位用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。单位自筹资金安排基本建设，应先落实资金来源，并按审批权限，报经有关部门列入基本建设计划。单位应在保证正常事业支出需要，保持正常预算收支平衡的基础上，统筹安排自筹基本建设支出，并报主管部门和财政部门核批。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。
  (四)对附属单位补助支出，即单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
  (五)上缴上级支出，即实行收入上缴办法的单位，按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。
  第十八条 科学事业单位对同一期间发生的各项支出， 应当按用途归集到事业支出和经营支出的相关科目中。无法直接归集的，应当在事业支出和经营支出的相关科目中合理分摊。
  经营支出应当与经营收入配比。
  第十九条 科学事业单位从财政部门和财务主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当在统一的会计帐簿中专项予以核算，按照规定的用途开支，并按照要求定期向财政部门和财务主管部门报告专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门和财务主管部门的检查、验收。
  第二十条 为加强支出管理，主要从事应用开发研究和科技服务的科学事业单位，以及其他有条件的单位，可根据专业业务及其辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本费用管理办法。
  第二十一条 实行内部成本费用管理办法的科学事业单位，应以研究室、业务部、课题组等为核算单位，以科研课题、项目、产品等为基本核算对象，进行多层次的成本费用核算。成本费用开支划分为:
  (一)直接费用，即单位在科研、生产过程中直接耗用的材料、支付的工资及其他直接支出所发生的费用。直接费用直接计入科研课题、项目、产品等成本中。
  (二)间接费用，即单位内各研究室、业务部、车间等部门为组织和管理科研生产活动所发生的费用。间接费用按一定比例分配计入各课题、项目和产品等成本中。
  (三)期间费用，即单位行政管理部门为组织和管理科研生产经营活动所发生的管理费用、 销售费用和财务费用等。
  期间费用计入当期结余。
  第二十二条 科学事业单位的实验厂、 中试车间以及其他生产经营部门，应当实行独立核算，并参照执行同行业或者相近行业企业财务制度。因规模较少或者承担的科研试验和研制任务较重，不具备独立核算条件的，应当实行内部成本费用管理办法。
  第二十三条 为保证国家事业财务管理体系的统一性和完整性， 实行内部成本费用管理办法的科学事业单位，其成本费用应当按照支出用途分别归集到事业支出和经营支出的相产科目中。
  第二十四条 科学事业单位支出及成本费用管理的要求
  (一)单位支出及成本费用开支的范围和标准，应当严格按照国家有关规定执行。国家没有统一规定的，由单位自行规定，报财务主管部门和财政部门备案。单位的规定违反国家法律和政策的，财务主管部门和财政部门应当责令改正。
  (二)单位应当根据资金管理要求安排各项支出。
  (三)单位应当按照实际发生数列报支出。
              第五章 结余及其分配
  第二十五条 结余是科学事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
  第二十六条 科学事业单位的结余(不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余) ，除专项资金按照规定结转下一年度继续使用外，可以按照规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补单位以后年度收支差额。国家另有规定的，从其规定。
  科学事业单位的经营收支结余应当单独反映。经营收支结余先按照国家有关规定弥补以前年度经营收支发生的亏损，按照规定提取科技成果转化基金，其余部分并入单位的结余中进行分配。
              第六章 专用基金管理
  第二十七条 专用基金是科学事业单位按照规定提取或者设置的具有专门用途的资金。包括:
  (一)修购基金，即单位按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支(各列50%) ，以及按照其他规定转入，用于固定资产维修和购置的资金。
  (二)职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇的资金。
  (三)医疗基金，即未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，按规定提取并参照公费医疗有关规定直接用于职工公费医疗开支的资金。
  (四)科技成果转化基金，即单位按照事业收入的一定比例提取，在业务费中列支，以及在经营收支结余中提取转入，用于科技成果转化的资金。
  (五)其它基金，即单位按照国家有关规定提取或者设置的资金。
  第二十八条 专用基金的提取比例和管理办法， 国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由财务主管部门会同财政部门确定。
              第七章 资 产 管 理
  第二十九条 资产是科学事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源， 包括财产、债权和其它权利。
  第三十条 科学事业单位的资产包括流动资产、 固定资产、无形资产和对外投资等。
  第三十一条 流动资产是指科学事业单位可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货、在研项目和在制产品等。
  存货是指单位在开展业务活动及其他活动中为销售或者耗用而储存的资产，包括产成品和各类材料、燃料、包装物及低值易耗品等。
  单位应当加强流动资产的管理，建立健全对现金及各种存款的内部管理制度；对应收及预付款项及时清理；对存货进行定期或者不定期清查盘点，保证帐实相符。发生的盘亏、报废和毁损，应当及时查明原因，按照规定处理。对在研项目和在制产品按照合同要求或者完成进度情况及时结算或结转。
  第三十二条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上， 使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
  固定资产一般分为六类:房屋和建筑物；专用设备；一般设备；标本、文物和陈列品、图书；其它固定资产。财务主管部门可以根据本系统的具体情况制定各类固定资产明细目录。
  第三十三条 科学事业单位应当指定专门机构或者专人对固定资产进行管理， 年度终了前必须进行全面清查盘点，做到帐、物、卡相符，对于盘盈、盘亏的固定资产应当按规定及时进行处理。
  第三十四条 科学事业单位报废和转让的固定资产， 一般经单位负责人批准后核销。报废和转让大型的、精密或者贵重的设备，应当经过有关部门鉴定，报财务主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准。
  第三十五条 无形资产是指科学事业单位拥有的、 不具有实物形态而能为单位提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉和其他财产权利。
  单位应当加强无形资产的保护。单位转让无形资产的所有权或者使用权，应当按照规定进行资产评估，取得的收入计入事业收入，国家另有规定的从其规定。单位取得无形资产发生的支出， 计入事业支出。第三十六条 对外投资是指科学事业单位用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。单位对外投资应当按照国家规定，报经财务主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准。对外投资必须进行充分的技术和经济论证，坚持投资回报原则，确保国有资产保值增值。单位利用实物、 无形资产等对外投资，应当按照规定进行资产评估。
   第三十七条 科学事业单位对外单位投入的要求回报的投资，应当用于兴办具有法人资格的经济实体，并按照国家有关规定，依法签订投资协议或者合同，明确投资者、受资者和经营者之间的责任、 权利和利益。 
              第八章 负 债 管 理
   第三十八条 负债是科学事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括:(一)借入款项，即单位开展各项活动向财政部门、上级单位、金融机构以及其它单位借入的款项。(二)合同预收款项，即单位与国家有关部门及外单位签订研究和试制合同以及其他经济合同后，按合同规定预收的款项。包括政府专项合同款项和委托合同款项及其他合同款项等。(三)应付款项，即单位按照规定和要求，应付而暂时未付的各种款项。(四)暂存款项，即单位从其他单位或者个人收到的代为保管或者暂时尚未确定性质的款项。(五)应缴款项，即单位按照规定应当上缴而未缴的款项。包括应当上缴财政预算的资金和上缴财政专户的预算外资金、 应缴税金以及其他应缴款项。
   第三十九条 科学事业单位应当对不同性质和不同期限的负债进行分类管理。对借入款项应当按时清偿；对合同预收款项在合同完成或者阶段性完成后及时结转为收入；对应付款项，要按时清付；对各项应缴税费，应当依据国家法律法规计缴。
              第九章 财 务 清 算
  第四十条 科学事业单位按照规定划转撤并时， 应当对单位的财产、债权和债务进行清算。
  第四十一条 科学事业单位财务清算期间， 应当在财务主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下成立财务清算机构。财务清算机构应当制定清算方案，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债仅债务清单，提出财产作价依据和债权债务处理意见，做好国有资产的移交、接收和划转的准备工作。
  第四十二条 财务清算意见报经财务主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准后，由财务清算机构妥善处理单位各项遗留问题。
  第四十三条 科学事业单位财务清算结束后， 经财务主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法进行处理:
  (一)因隶属关系改变，成建制划转的单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。
  (二)转为企业管理的单位，其全部资产扣除负债后，转作国家资本金。
  (三)撤销的单位，全部资产由财务主管部门和财政部门核准处理。
  (四)合并的单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由财务主管部门和财政部门核准处理。
            第十章 财务报告和财务分析
  第四十四条 财务报告是科学事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。财务报告集中、总括反映单位预算的执行、调整以及执行财务制度和财经纪律等的情况，是国家制定科技政策的重要依据。单位应当按照规定，定期向财务主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
  第四十五条 科学事业单位的年度财务报告包括资产负债表、 收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。财务情况说明书主要说明单位收入及其支出、结余及其分配情况、资产负债变动的情况，财务收支变动对科研事业发展的影响，本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，财务收支计划执行情况以及需要说明的其他事项等。
  单位应当定期按照财政部门和财务主管部门规定的统一格式和要求编制财务报告。
  第四十六条 科学事业单位财务分析的内容包括预算执行、 资产使用、支出状况等。
  财务分析的指标包括:经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、收入计划完成率、总收入增长率、事业收入增长率、经营收入增长率、支出计划完成率、专用基金增长率等。单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。
               第十一章 附  则
  第四十七条 科学事业单位基本建设投资的财务管理， 按照国家有关规定办理。
  第四十八条 中国科协和地方科协所属事业单位执行本制度； 非国有科学事业单位可以参照执行本制度。
  第四十九条 下列科学事业单位执行《企业财务通则》 和同行业或者相近行业企业财务制度，不执行本制度:
  (一)经财务主管部门和财政部门批准的具备条件的科学事业单位。
  (二)科学事业单位附属独立核算的生产经营单位。
  第五十条 军工科研单位财务制度另行制定，不执行本制度。
  第五十一条 科学事业单位可按照《事业单位财务规则》 和本制度的规定，根据本单位的实际情况， 制定具体规定， 并报主管部门备案。
  第五十二条 本制度由财政部和国家科委负责解释。
  第五十三条 本制度自1997年1月1日起施行，以前规定凡与本制度规定不一致的，以本制度为准。
                          一九九七年三月二十五日

2. 事业单位专用基金设立的权限是什么？

　　1. 目前在这方面没有明确的规定。

　　2. 各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅(局)、科委、国务院各部委、各直属机构:
　　为贯彻落实财政部令第8号发布的《事业单位财务规则》 ，进一步规范科学事业单位的财务行为，加强财务管理，促进科学事业发展，财政部和国家科委共同研究制定了《科学事业单位财务制度》。现印发给你们，请遵照执行。
　　科学事业单位财务制度
　　第一章 总  则
　　第一条 为规范科学事业单位的财务行为， 加强财务管理，提高资金使用效益，促进科技事业发展， 根据《事业单位财务规则》，制定本制度。
　　第二条 本制度适用于纳入事业财务管理体系的国有科学事业单位。
　　第三条 科学事业单位财务管理的基本原则是: 执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
　　第四条 科学事业单位财务管理是单位经济管理的核心， 单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算，科学配置资金；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务规章制度，规范内部经济秩序；加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行预测、控制和监督。
　　第五条 单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
　　第二章 单位预算管理
　　第六条 科学事业单位预算是单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。
　　第七条 国家对科学事业单位实行核支收支、 定额或者定项补助、超支不补、给余留用的预算管理办法。
　　国家根据科技事业发展计划和科学事业单位特点、财务收支状况、承担国家科技任务情况以及国家财政政策和财力可能，对单位实行定额或者定项补助的管理办法。
　　(一)对主要从事理论研究、基础研究和社会公益研究的单位，以及国家服务和管理职能的单位，实行定额或者定项补助。
　　(二)对主要从事技术开发研究和科技服务的单位，实行定项补助，定项补助可以为零。
　　第八条 少数非财政补助收入大于支出较多的科学事业单位， 可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同财务主管部门制定。
　　第九条 预算编制内容
　　科学事业单位预算由收入预算和支出预算组成。收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。支出预算包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。单位预算必须全面反映单位的收入和支出内容。
　　第十条 预算编制要求
　　在科学事业单位负责人主持下，财务部门会同其他有关业务部门，参考上年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。单位不得编制赤字预算。
　　第十一条 预算编制和审批程序
　　科学事业单位应当根据事业发展计划提出预算建议数，经财务主管部门审核汇总报财政部门核定预算控制数(一级预算单位直接报财政部门，下同)。单位根据财政部门下达的预算控制数编制单位预算，由财务主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。
　　第十二条 预算调整
　　科学事业单位预算在执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。当上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，单位可以报请财务主管部门或者财政部门调整预算。其余收入部分需要调增或者调减的，由单位自行调整，并报财务主管部门和财政部门备案。
　　单位收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
　　第三章 收 入 管理
　　第十三条 收入是科学事业单位开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括:
　　(一)财政补助收入，即单位从财政部门取得的事业经费。
　　(二)上级补助收入，即单位从财务主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
　　(三)事业收入，即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，其中:按照国家规定应当上缴国库的预算资金和应当缴入财政专户的预算外资金，不计入事业收入；从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金，计入事业收入。
　　(四)经营收入，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算的生产经营活动取得的收入。
　　(五)附属单位上缴收入，即单位附属独立核算的生产、经营和服务单位按照有关规定上缴的收入。
　　(六)其他收入，即单位除上述规定范围以外的各项收入，评ㄍ蹲适找妗⒗⑹?入、捐赠收入、收取的违约金等。
　　第十四条 科学事业单位的事业收入包括:
　　(一)科研收入，即单位承担科研课题(项目)和接受委托研制样品样机取得的收入。
　　(二)技术收入，即单位对外提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训和技术承包取得的收入。
　　1技术转让收入， 即单位有偿转让专利权、著作权、非专利技术等科技成果取得的收入。
　　2技术咨询收入， 即单位提供专业信息、可行性研究、技术和经济论证等智力服务取得的收入。
　　3技术服务收入，即单位对外提供技术设计、工艺编制、分析测试、标准配方、标准审定、分析化验、摄像制图等专业技术服务取得的收入。
　　4技术培训收入， 即单位接受委托对专业技术人员进行技术指导和专业训练取得的收入。
　　5技术承包收入， 即单位承包工程中的技术合同项目和技术引进中的消化吸收项目取得的收入。
　　(三)学术活动收入，即单位开展学术交流、学术期刊出版等活动取得的收入。
　　(四)科普活动收入，即单位开展科学知识宣传、讲座和科技展览等活动取得的收入。
　　(五)试制产品收入，即单位从事中间试验产品的试制取得的收入。科学事业单位上述五项收入中属于从财政专户领拨的预算外资金以及经财政部门核准不上缴财政专户管理的预算外资金，作为单位的预算外收入计入事业收入，同时，在预算外资金收支计划表中反映。
　　第十五条 科学事业单位的经营收入包括:
　　(一)产品(商品)销售收入，即单位通过销售定型、批量产品(不包括试制产品)和经销商品取得的收入。
　　(二)经营服务收入，即单位对外提供餐饮、住宿和交通运输等经营服务活动取得的收入。
　　(三)工程承包收入，即单位承包建筑、安装、维修等工程取得的收入。
　　(四)租赁收入，即单位出租、出借暂时闲置的仪器设备、房屋、场地等取得的收入。
　　(五)其他经营收入，即单位取得的除上述收入以外的经营收入。
　　第十六条 科学事业单位收入管理的要求
　　(一)单位组织收入要严格遵守国家政策规定，各项收入的来源应当合理合法。
　　(二)单位必须严格执行国家规定的收费范围和标准。调整收费范围和标准，必须按规定程序报经有关部门批准。
　　(三)单位必须按规定使用财政、税务等部门统一印制的票据。
　　(四)单位应当加强帐户管理，各项收入要及时入帐，防止收入流失。
　　(五)单位的各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算和管理。
　　第四章 支出及成本费用管理
　　第十七条 支出是科学事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。 包括:
　　(一)事业支出，即单位开展专业业务及其辅助活动发生的支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。
　　(二)经营支出，即单位在专业业务及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出，按用途分为基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其它费用。
　　(三)自筹基本建设支出，即单位用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。单位自筹资金安排基本建设，应先落实资金来源，并按审批权限，报经有关部门列入基本建设计划。单位应在保证正常事业支出需要，保持正常预算收支平衡的基础上，统筹安排自筹基本建设支出，并报主管部门和财政部门核批。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。
　　(四)对附属单位补助支出，即单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
　　(五)上缴上级支出，即实行收入上缴办法的单位，按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。
　　第十八条 科学事业单位对同一期间发生的各项支出， 应当按用途归集到事业支出和经营支出的相关科目中。无法直接归集的，应当在事业支出和经营支出的相关科目中合理分摊。
　　经营支出应当与经营收入配比。
　　第十九条 科学事业单位从财政部门和财务主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当在统一的会计帐簿中专项予以核算，按照规定的用途开支，并按照要求定期向财政部门和财务主管部门报告专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门和财务主管部门的检查、验收。
　　第二十条 为加强支出管理，主要从事应用开发研究和科技服务的科学事业单位，以及其他有条件的单位，可根据专业业务及其辅助活动、生产经营活动以及经济管理的实际需要，实行内部成本费用管理办法。
　　第二十一条 实行内部成本费用管理办法的科学事业单位，应以研究室、业务部、课题组等为核算单位，以科研课题、项目、产品等为基本核算对象，进行多层次的成本费用核算。成本费用开支划分为:
　　(一)直接费用，即单位在科研、生产过程中直接耗用的材料、支付的工资及其他直接支出所发生的费用。直接费用直接计入科研课题、项目、产品等成本中。
　　(二)间接费用，即单位内各研究室、业务部、车间等部门为组织和管理科研生产活动所发生的费用。间接费用按一定比例分配计入各课题、项目和产品等成本中。
　　(三)期间费用，即单位行政管理部门为组织和管理科研生产经营活动所发生的管理费用、 销售费用和财务费用等。
　　期间费用计入当期结余。
　　第二十二条 科学事业单位的实验厂、 中试车间以及其他生产经营部门，应当实行独立核算，并参照执行同行业或者相近行业企业财务制度。因规模较少或者承担的科研试验和研制任务较重，不具备独立核算条件的，应当实行内部成本费用管理办法。
　　第二十三条 为保证国家事业财务管理体系的统一性和完整性， 实行内部成本费用管理办法的科学事业单位，其成本费用应当按照支出用途分别归集到事业支出和经营支出的相产科目中。
　　第二十四条 科学事业单位支出及成本费用管理的要求
　　(一)单位支出及成本费用开支的范围和标准，应当严格按照国家有关规定执行。国家没有统一规定的，由单位自行规定，报财务主管部门和财政部门备案。单位的规定违反国家法律和政策的，财务主管部门和财政部门应当责令改正。
　　(二)单位应当根据资金管理要求安排各项支出。
　　(三)单位应当按照实际发生数列报支出。
　　第五章 结余及其分配
　　第二十五条 结余是科学事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
　　第二十六条 科学事业单位的结余(不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余) ，除专项资金按照规定结转下一年度继续使用外，可以按照规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补单位以后年度收支差额。国家另有规定的，从其规定。
　　科学事业单位的经营收支结余应当单独反映。经营收支结余先按照国家有关规定弥补以前年度经营收支发生的亏损，按照规定提取科技成果转化基金，其余部分并入单位的结余中进行分配。
　　第六章 专用基金管理
　　第二十七条 专用基金是科学事业单位按照规定提取或者设置的具有专门用途的资金。包括:
　　(一)修购基金，即单位按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支(各列50%) ，以及按照其他规定转入，用于固定资产维修和购置的资金。
　　(二)职工福利基金，即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇的资金。
　　(三)医疗基金，即未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，按规定提取并参照公费医疗有关规定直接用于职工公费医疗开支的资金。
　　(四)科技成果转化基金，即单位按照事业收入的一定比例提取，在业务费中列支，以及在经营收支结余中提取转入，用于科技成果转化的资金。
　　(五)其它基金，即单位按照国家有关规定提取或者设置的资金。
　　第二十八条 专用基金的提取比例和管理办法， 国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由财务主管部门会同财政部门确定。
　　第七章 资 产 管 理
　　第二十九条 资产是科学事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源， 包括财产、债权和其它权利。
　　第三十条 科学事业单位的资产包括流动资产、 固定资产、无形资产和对外投资等。
　　第三十一条 流动资产是指科学事业单位可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货、在研项目和在制产品等。
　　存货是指单位在开展业务活动及其他活动中为销售或者耗用而储存的资产，包括产成品和各类材料、燃料、包装物及低值易耗品等。
　　单位应当加强流动资产的管理，建立健全对现金及各种存款的内部管理制度；对应收及预付款项及时清理；对存货进行定期或者不定期清查盘点，保证帐实相符。发生的盘亏、报废和毁损，应当及时查明原因，按照规定处理。对在研项目和在制产品按照合同要求或者完成进度情况及时结算或结转。
　　第三十二条 固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上， 使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
　　固定资产一般分为六类:房屋和建筑物；专用设备；一般设备；标本、文物和陈列品、图书；其它固定资产。财务主管部门可以根据本系统的具体情况制定各类固定资产明细目录。
　　第三十三条 科学事业单位应当指定专门机构或者专人对固定资产进行管理， 年度终了前必须进行全面清查盘点，做到帐、物、卡相符，对于盘盈、盘亏的固定资产应当按规定及时进行处理。
　　第三十四条 科学事业单位报废和转让的固定资产， 一般经单位负责人批准后核销。报废和转让大型的、精密或者贵重的设备，应当经过有关部门鉴定，报财务主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准。
　　第三十五条 无形资产是指科学事业单位拥有的、 不具有实物形态而能为单位提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉和其他财产权利。
　　单位应当加强无形资产的保护。单位转让无形资产的所有权或者使用权，应当按照规定进行资产评估，取得的收入计入事业收入，国家另有规定的从其规定。单位取得无形资产发生的支出， 计入事业支出。第三十六条 对外投资是指科学事业单位用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。单位对外投资应当按照国家规定，报经财务主管部门、国有资产管理部门和财政部门批准。对外投资必须进行充分的技术和经济论证，坚持投资回报原则，确保国有资产保值增值。单位利用实物、 无形资产等对外投资，应当按照规定进行资产评估。
　　第三十七条 科学事业单位对外单位投入的要求回报的投资，应当用于兴办具有法人资格的经济实体，并按照国家有关规定，依法签订投资协议或者合同，明确投资者、受资者和经营者之间的责任、 权利和利益。 
　　第八章 负 债 管 理
　　第三十八条 负债是科学事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。包括:(一)借入款项，即单位开展各项活动向财政部门、上级单位、金融机构以及其它单位借入的款项。(二)合同预收款项，即单位与国家有关部门及外单位签订研究和试制合同以及其他经济合同后，按合同规定预收的款项。包括政府专项合同款项和委托合同款项及其他合同款项等。(三)应付款项，即单位按照规定和要求，应付而暂时未付的各种款项。(四)暂存款项，即单位从其他单位或者个人收到的代为保管或者暂时尚未确定性质的款项。(五)应缴款项，即单位按照规定应当上缴而未缴的款项。包括应当上缴财政预算的资金和上缴财政专户的预算外资金、 应缴税金以及其他应缴款项。
　　第三十九条 科学事业单位应当对不同性质和不同期限的负债进行分类管理。对借入款项应当按时清偿；对合同预收款项在合同完成或者阶段性完成后及时结转为收入；对应付款项，要按时清付；对各项应缴税费，应当依据国家法律法规计缴。
　　第九章 财 务 清 算
　　第四十条 科学事业单位按照规定划转撤并时， 应当对单位的财产、债权和债务进行清算。
　　第四十一条 科学事业单位财务清算期间， 应当在财务主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下成立财务清算机构。财务清算机构应当制定清算方案，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债仅债务清单，提出财产作价依据和债权债务处理意见，做好国有资产的移交、接收和划转的准备工作。
　　第四十二条 财务清算意见报经财务主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准后，由财务清算机构妥善处理单位各项遗留问题。
　　第四十三条 科学事业单位财务清算结束后， 经财务主管部门审核并报国有资产管理部门和财政部门批准，其资产分别按照下列办法进行处理:
　　(一)因隶属关系改变，成建制划转的单位，全部资产无偿移交，并相应划转事业经费指标。
　　(二)转为企业管理的单位，其全部资产扣除负债后，转作国家资本金。
　　(三)撤销的单位，全部资产由财务主管部门和财政部门核准处理。
　　(四)合并的单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的国有资产由财务主管部门和财政部门核准处理。
　　第十章 财务报告和财务分析
　　第四十四条 财务报告是科学事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。财务报告集中、总括反映单位预算的执行、调整以及执行财务制度和财经纪律等的情况，是国家制定科技政策的重要依据。单位应当按照规定，定期向财务主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
　　第四十五条 科学事业单位的年度财务报告包括资产负债表、 收支情况表、有关附表以及财务情况说明书。财务情况说明书主要说明单位收入及其支出、结余及其分配情况、资产负债变动的情况，财务收支变动对科研事业发展的影响，本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，财务收支计划执行情况以及需要说明的其他事项等。
　　单位应当定期按照财政部门和财务主管部门规定的统一格式和要求编制财务报告。
　　第四十六条 科学事业单位财务分析的内容包括预算执行、 资产使用、支出状况等。
　　财务分析的指标包括:经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、收入计划完成率、总收入增长率、事业收入增长率、经营收入增长率、支出计划完成率、专用基金增长率等。单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。
　　第十一章 附  则
　　第四十七条 科学事业单位基本建设投资的财务管理， 按照国家有关规定办理。
　　第四十八条 中国科协和地方科协所属事业单位执行本制度； 非国有科学事业单位可以参照执行本制度。
　　第四十九条 下列科学事业单位执行《企业财务通则》 和同行业或者相近行业企业财务制度，不执行本制度:
　　(一)经财务主管部门和财政部门批准的具备条件的科学事业单位。
　　(二)科学事业单位附属独立核算的生产经营单位。
　　第五十条 军工科研单位财务制度另行制定，不执行本制度。
　　第五十一条 科学事业单位可按照《事业单位财务规则》 和本制度的规定，根据本单位的实际情况， 制定具体规定， 并报主管部门备案。
　　第五十二条 本制度由财政部和国家科委负责解释。
　　第五十三条 本制度自1997年1月1日起施行，以前规定凡与本制度规定不一致的，以本制度为准。
　　一九九七年三月二十五日

3. 重修定的事业单位财务规则，明确单位可以进行的活动包括哪些

第一条 为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。
第二条 本规则适用于各级各类事业单位(以下简称事业单位)的财务活动。
第三条 事业单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。
第四条 事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况;依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益;加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失;加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。
第五条 事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。
折叠预算管理
第六条 事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。
事业单位预算由收入预算和支出预算组成。
第七条 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。
定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。
非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。
第八条 事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算;根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。
事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。
第九条 事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门(一级预算单位直接报财政部门，下同)。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。
第十条 事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算;财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。
收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。
第十一条 事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。
第十二条 事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。
第十三条 事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。
折叠收入管理
第十四条 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。
第十五条 事业单位收入包括:
(一)财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。
(二)事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中:按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入;从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。
(三)上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
(四)附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
(五)经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(六)其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。
第十六条 事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。
第十七条 事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。
折叠支出管理
第十八条 支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。
第十九条 事业单位支出包括:
(一)事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。
(二)经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
(三)对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
(四)上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
(五)其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。
第二十条 事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。
第二十一条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。
第二十二条 事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数;不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。
经营支出应当与经营收入配比。
第二十三条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况;项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。
第二十四条 事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。
第二十五条 事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。
第二十六条 事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。
第二十七条 事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。
折叠结余管理
第二十八条 结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。
结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。
经营收支结转和结余应当单独反映。
第二十九条 财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。
第三十条 非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额;国家另有规定的，从其规定。
第三十一条 事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。
折叠基金管理
第三十二条 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。
专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。
第三十三条 专用基金包括:
(一)修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支(各列50%)，以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。
(二)职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。
(三)其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。
第三十四条 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行;没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。
折叠资产管理
第三十五条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。
第三十六条 事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第三十七条 事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。
第三十八条 事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。
第三十九条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。
事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。
第四十条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。
固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。
第四十一条 事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。
第四十二条 在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。
在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。
第四十三条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。
事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。
第四十四条 对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。
事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。
事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。
第四十五条 事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。
事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。
第四十六条 事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。
折叠负债管理
第四十七条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。
第四十八条 事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。
应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。
第四十九条 事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
第五十条 事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。
折叠单位清算
第五十一条 事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。
第五十二条 事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。
第五十三条 事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理:
(一)因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。
(二)转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。
(三)撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。
(四)合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。
(五)分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。
折叠财务报告
第五十四条 财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。
事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。
第五十五条 事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。
第五十六条 财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。
第五十七条 财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。
财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。
折叠财务监督
第五十八条 事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。
第五十九条 事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。
第六十条 事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。
第六十一条 事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。
折叠附则
第六十二条 事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。
第六十三条 参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定。
第六十四条 接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执行;其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，可以参照本规则执行。
第六十五条 下列事业单位或者事业单位特定项目，执行企业财务制度，不执行本规则:
(一)纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位;
(二)事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目;
(三)经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。
第六十六条 行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。
部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。
第六十七条 省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理办法。
第六十八条 本规则自2012年4月1日起施行。
附件:事业单位财务分析指标

4. 事业单位对外投资

　　事业单位利用货币资金、实务资产和无形资产向其他单位的投资。
　　其从事经济活动的资金来源，从总体上看，主要是财政的预算拨款，即事业经费的拨款。而这笔资金，系国家预算的事业经费支出计划。年终国家以核销事业单位的全年经费拨款总额，确认本年度事业预算计划完成的情况。所以事业单位用于对外投资的资金，不能将属于国家预算的事业资金转为投资基金。而只能用“结余分配”净额转出的资金作为投资基金。即从全年的“事业结余”、“经营结余”中，除去交纳所所得税和按比例提取“专用基金——职工福利基金”之后，将未分配的结余转入“事业基金——一般基金”。再从这笔滚存结余资金中转出，用来作为对外投资的资金。由此可见，事业单位对外投资规模是十分有限的。因而事业单位对外投资的目的，主要只是为未分配完的结余资金和闲置的资金“寻找出路”而已。以此取得投资收益，提高资金的利用率。
　　事业单位对外投资业务核算的主要内容，只有初始投资成本的确定和投资损益的确认两个方面。设置的会计科目，也只有反映投资成本的“对外投资”和确认投资损益的“其他收入”两个科目。具体账务处理方式，首先它没有以投资期限的长短，区别长期投资与短期投资。它也不要依照投资的性质，划分为债权投资与股权投资。至于投资成本的确认，也比较单一。如果是以实物或无形资产投资，其投资成本按评估价或协商价入帐。如果是以有价证券投资，则按实际支付的全部款项作为投资成本。即债券面额或溢价、折价金额加有关税费。股票股价加有关税费。如果购买证券时，支付已到期尚未领取的债券利息，或已宣告发放尚未领取的现金股利，也包括在证券投资的成本之中。当转让、收回投资或收取利息、股息，须确认投资损益时，则以实际收取的金额与该项投资的原成本相抵销，将其差额直接记入当期的“其他收入”账户的贷方或借方。由于事业单位的资金，系国家财政资金，它是国家预算的组成部分。所以事业单位的对外投资，除一方面要反映这一事项的业务发生之外，还要同时反映投资基金的来源，以接受国家对事业单位预算资金使用的监督，防范国有资产的流失。即借记“事业基金——一般基金”，贷记“事业基金——投资基金”。

5. 事业单位财务规则的总 则

第一条 为了进一步规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，制定本规则。第二条 本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。第三条 事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。第四条 事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，严格预算执行，完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。第五条 事业单位的财务活动在单位负责人的领导下，由单位财务部门统一管理。 第六条 事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。第七条 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合事业特点、事业发展目标和计划、事业单位收支及资产状况等确定。定额或者定项补助可以为零。非财政补助收入大于支出较多的事业单位，可以实行收入上缴办法。具体办法由财政部门会同有关主管部门制定。第八条 事业单位参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，测算编制收入预算；根据事业发展需要与财力可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。第九条 事业单位根据年度事业发展目标和计划以及预算编制的规定，提出预算建议数，经主管部门审核汇总报财政部门（一级预算单位直接报财政部门，下同）。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。第十条 事业单位应当严格执行批准的预算。预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。上级下达的事业计划有较大调整，或者根据国家有关政策增加或者减少支出，对预算执行影响较大时，事业单位应当报主管部门审核后报财政部门调整预算；财政补助收入和财政专户管理资金以外部分的预算需要调增或者调减的，由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算调整后，相应调增或者调减支出预算。第十一条 事业单位决算是指事业单位根据预算执行结果编制的年度报告。第十二条 事业单位应当按照规定编制年度决算，由主管部门审核汇总后报财政部门审批。第十三条 事业单位应当加强决算审核和分析，保证决算数据的真实、准确，规范决算管理工作。 第十四条 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。第十五条 事业单位收入包括：（一）财政补助收入，即事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。（二）事业收入，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。其中：按照国家有关规定应当上缴国库或者财政专户的资金，不计入事业收入；从财政专户核拨给事业单位的资金和经核准不上缴国库或者财政专户的资金，计入事业收入。（三）上级补助收入，即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。（四）附属单位上缴收入，即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。（五）经营收入，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。（六）其他收入，即本条上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。第十六条 事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。第十七条 事业单位对按照规定上缴国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。 第十八条 支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。第十九条 事业单位支出包括：（一）事业支出，即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。基本支出是指事业单位为了保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指事业单位为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。（二）经营支出，即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。（三）对附属单位补助支出，即事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。（四）上缴上级支出，即事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。（五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。第二十条 事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度。第二十一条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准；国家有关财务规章制度没有统一规定的，由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案。事业单位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正。第二十二条 事业单位在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实际发生的各项费用数；不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应当与经营收入配比。第二十三条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金，应当专款专用、单独核算，并按照规定向财政部门或者主管部门报送专项资金使用情况；项目完成后，应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告，接受财政部门或者主管部门的检查、验收。第二十四条 事业单位应当加强经济核算，可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。第二十五条 事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。第二十六条 事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。第二十七条 事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。 第二十八条 结转和结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。结转资金是指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。结余资金是指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。经营收支结转和结余应当单独反映。第二十九条 财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。第三十条 非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用。非财政拨款结余可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。第三十一条 事业单位应当加强事业基金的管理，遵循收支平衡的原则，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。 第三十二条 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途的资金。专用基金管理应当遵循先提后用、收支平衡、专款专用的原则，支出不得超出基金规模。第三十三条 专用基金包括：（一）修购基金，即按照事业收入和经营收入的一定比例提取，并按照规定在相应的购置和修缮科目中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于事业单位固定资产维修和购置的资金。事业收入和经营收入较少的事业单位可以不提取修购基金，实行固定资产折旧的事业单位不提取修购基金。（二）职工福利基金，即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。（三）其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。第三十四条 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。 第三十五条 资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。第三十六条 事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。第三十七条 事业单位应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障事业健康发展。第三十八条 事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产。第三十九条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。前款所称存货是指事业单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。事业单位应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。第四十条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。行业事业单位的固定资产明细目录由国务院主管部门制定，报国务院财政部门备案。第四十一条 事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符。第四十二条 在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。第四十三条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。事业单位转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。事业单位取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。第四十四条 对外投资是指事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。第四十五条 事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。第四十六条 事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。 第四十七条 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。第四十八条 事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。应缴款项包括事业单位收取的应当上缴国库或者财政专户的资金、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。第四十九条 事业单位应当对不同性质的负债分类管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。第五十条 事业单位应当建立健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序，不得违反规定举借债务和提供担保。 第五十一条 事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。第五十二条 事业单位清算，应当在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。第五十三条 事业单位清算结束后，经主管部门审核并报财政部门批准，其资产分别按照下列办法处理：（一）因隶属关系改变，成建制划转的事业单位，全部资产无偿移交，并相应划转经费指标。（二）转为企业管理的事业单位，全部资产扣除负债后，转作国家资本金。需要进行资产评估的，按照国家有关规定执行。（三）撤销的事业单位，全部资产由主管部门和财政部门核准处理。（四）合并的事业单位，全部资产移交接收单位或者新组建单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准处理。（五）分立的事业单位，资产按照有关规定移交分立后的事业单位，并相应划转经费指标。 第五十四条 财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告。第五十五条 事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。第五十六条 财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结转、结余及其分配、资产负债变动、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。第五十七条 财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。 第五十八条 事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。第五十九条 事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项监督相结合。第六十条 事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。第六十一条 事业单位应当依法接受主管部门和财政、审计部门的监督。 第六十二条 事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。第六十三条 参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定。第六十四条 接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执行；其他社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，可以参照本规则执行。第六十五条 下列事业单位或者事业单位特定项目，执行企业财务制度，不执行本规则：（一）纳入企业财务管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位；（二）事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；（三）经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位。第六十六条 行业特点突出，需要制定行业事业单位财务管理制度的，由国务院财政部门会同有关主管部门根据本规则制定。部分行业根据成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理制度中引入权责发生制。第六十七条 省、自治区、直辖市人民政府财政部门可以根据本规则结合本地区实际情况制定事业单位具体财务管理办法。第六十八条 本规则自2012年4月1日起施行。附件：事业单位财务分析指标

6. 公职人员可以炒股吗

党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金。但不得在上班期间和利用办公室的设备进行炒股，违反者会给予纪律处分，屡教不改的会遭到辞退处分。
根据《关于党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定》 
第二条本规定所称党政机关工作人员个人证券投资行为，是指党政机关工作人员将其合法的财产以合法的方式投资于证券市场，买卖股票和证券投资基金的行为。

第三条党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金。在买卖股票和证券投资基金时，应当遵守有关法律、法规的规定，严禁下列行为：（六）利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金；
第九条党政机关工作人员违反本规定的，应当给予党纪处分、行政处分或者其他纪律处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关依法处理。有违法所得的，应当予以没收。

扩展资料：根据《关于党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定》 
第四条上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。

第五条国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票。

第六条本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。

第七条掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月内，继续受本规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。
参考资料来源：百度百科——关于党政机关工作人员个人证券投资行为的若干规定

7. 事业单位会计制度的几点思考

一、固定资产核算问题

1、固定资产核算方式及存在的弊端。现行事业单位会计制度中固定资产只核算账面原值，不计提折旧，通过提取修购基金来保证事业单位固定资产的更新和维护。制度对固定资产计价、固定资产增加、固定资产转出、固定资产的报废及毁损、固定资产的盘盈盘亏等会计事项规定了详细的核算方法，但对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定。这种核算方式存在着诸多弊端：（1）价值背离。固定资产账面原值与现时净值随时间推移相差越来越大。（2）虚增净资产。以账面原值核算固定基金，使资产负债表中净资产指标不能反映资产的实际状况，虚增净资产。（3）成本不完整。一方面，事业单位在购建固定资产时，借记“事业支出——设备购置费”，或“专用基金——修购基金”，或“专款支出”等科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，同时借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目，这样核算虚增了事业成本；另一方面，固定资产不计提折旧，人为降低了取得相应收入的成本，虚增了盈余，且不能真正体现会计核算的配比原则。

2、如何完善事业单位固定资产的核算。关于事业单位固定资产折旧的核算，笔者认为，可以借鉴现行企业单位固定资产会计核算制度，取消“固定基金”和“专用基金——折旧基金”科目，同时设置“累计折旧”科目，对固定资产计提折旧，通过事业收入得以补偿。购置固定资产时不必按资金来源列支，可直接借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”等资产类科目。计提固定资产折旧费用时（选择适当的折旧计算方法，事业单位可采用直线法），借记“事业支出——折旧费”科目，贷记“累计折旧”科目。

二、事业单位后勤部门社会化、企业化管理的核算问题

现行事业单位会计制度中仍保留有非独立核算经营活动这一部分内容。对事业单位的经营活动，国家提倡应尽可能进行独立核算，执行企业财务制度，其上缴事业单位的纯收入，作为“附属单位上缴收入”处理。随着事业单位改革的深入，可把制度中非独立核算经营活动这一部分内容删去，由下属经营企业或被投资企业财务来管理，其收入和利润通过下属单位缴款或投资收益分配来核算，相应的经营收入、经营支出、成本费用、销售税金可归集到下属企业核算。至于所得税核算问题，下属企业按企业所得税制度核算，事业单位可将“其他收入”中相应的应纳税项目予以分离核算，还有增值税的核算，也应分离由下属企业来进行核算。

三、行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理办法下的核算问题

行政事业收费和罚没收入实行“收支两条线”管理后，对行政事业性收费和罚没款相应实行了票款分离和罚缴分离的管理制度。各项行政事业性收费（基金）要实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度。罚款实行罚款决定与罚款收缴相分离制度。由当事人持行政处罚决定书到财政指定的银行缴纳罚款。这样一来，收费和罚款就没有必要通过“应缴预算款”和“应缴财政专户款”这两个科目进行过渡核算，而是直接交到国库或财政专户。在财政核拨（返还）时，借记“银行存款”科目，贷记“财政补助收入”或“上级补助收入”、“事业收入——预算外资金收入”科目。由此看来，现行制度中的“应缴预算款”和“应缴财政专户款”这两个科目就显得没有设置的必要了，只要执收执罚单位设置收费和罚款辅助备查账即可，更谈不上制度中提到的预算外资金有全部上缴、结余上缴、比例上缴三种核算方式。

四、关于增加“在建工程”、“低值易耗品”科目的建议

1、事业单位资产核算业务中，有很多种情况可以用“在建工程”科目进行核算。如事业单位若购入需要安装的固定资产时，可先通过“在建工程”科目归集安装费用，计算安装成本，安装完毕交付使用时，由“在建工程”科目转入“固定资产”科目。又如越来越多的事业单位通过多渠道筹资（如向金融部门贷款），来搞基建（如盖商租楼），实现多元化经营，以期发展壮大自身的事业。在这种情况下，整个基建过程就需要通过“在建工程”科目核算。还有国家大力推行政府采购制度，政府采购内容包括本列入基本建设计划的建筑维修、装饰工程等项目，这就要求现行制度中有关内容的核算作相应的调整，并通过“在建工程”科目核算。

2、现行事业单位资产核算中，有很多物品可通过“低值易耗品”科目核算。《事业单位财务规则》规定，事业单位的固定资产应具备以下两个条件：（1）一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上。（2）使用年限在一年以上。另外，单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，也可作为固定资产进行核算和管理。按照规定，事业单位大量的单位价值未达到规定标准的电话机、藤椅、简易木器具等办公设施，在“固定资产”科目中核算。笔者认为，随着科技的发展，这类物品的价值只能是越来越低，且这类物品易损易坏，更换比较频繁，且核算的工作量较大，故不宜在“固定资产”科目中核算，通过“低值易耗品”科目核算更合适些。笔者建议，事业单位一次性购进批量的这类物品时，可借记“低值易耗品”科目，贷记“银行存款”等资产类科目，并在一定期限内分次摊销，摊销时借记“事业支出——低值易耗品摊销”科目，贷记“低值易耗品”科目；零星购进这类物品时，可直接列支，借记“事业支出——低值易耗品支出”科目，贷记“现金”等资产类科目。

五、新形势下其他相关问题的改进

首先，随着事业单位走向市场，社会力量办事业将占越来越重要的地位。现行事业单位会计制度中只规定了对外投资的核算，而没有对接受投资的核算进行规定。笔者认为，应当对社会各方面的投入进行相关权益及分配的核算。另外，现行对外投资只规定了成本法核算，而没有权益法核算内容。事实上，许多事业单位的对外投资已占到被投资单位50％以上的资本或对被投资单位拥有控股权，这就需要增加权益法核算内容。

其次，随着事业单位的改革，对许多事业单位来说，国家财政不再负担其事业经费支出，事业单位的核算内容已从“国家预算资金”转向了“自有业务资金”，不需再纳入国家财政预算。对应地，国家财政预算也不需再涵盖事业单位预算。按这种思路，事业单位会计也就可以从预算会计体系中分离出来，单独称为事业会计。

再次，现行事业单位资产负债表是以“资产＋支出=负债＋净资产＋收入”为编制基础，而收入支出总表又以“收入－支出=结余”为编制基础，这样的设置有点重复。笔者建议，可以将资产负债表中的收入与支出这部分内容去掉，以“资产=负债＋净资产”为编制依据。

8. 你好，能麻烦你发个事业单位会计制度给我吗，关于不能用事业基金弥补亏损的条列

事业单位弥补亏损是用“经营结余”，不是用“事业基金”。“事业结余”不能用于经营亏损的弥补。