项目申报的概述

1. 项目申报的概述

项目申报书虽和可行性研究报告有一定关系，但并非是可行性研究报告。每个项目的申报书都应按照政府通知的要求具体编写，没有统一的格式，但每个系统的申报书大体内容会有所类似，比如发改委系统的项目申请报告格式有所类似；而科技系统的申请报告则自成一家。下面选取《国家发展改革委办公厅关于组织实施2012年高技术服务业研发及产业化专项的通知》中的资金申请报告编制要点作为参考：资金申请报告编制要点　　一、项目的背景和必要性国内外现状和技术发展趋势，项目对相关产业发展的作用与影响，市场分析；二、项目承担单位的基本情况和财务状况包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东概况；三、项目的技术基础项目相关技术成果的来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及鉴定年限，技术特点以及与现有技术比较所具有的优势，技术突破对行业技术进步的重要意义和作用；四、建设方案项目建设的主要内容、建设规模、采用技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容（适用于申请国家投资补助资金500 万元及以上的项目）、产品市场预测、建设地点、进度安排、建设期管理等；五、各项建设条件落实情况包括环境保护、资源综合利用、节能措施及外部配套条件落实情况等；其中节能内容按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010 年第6 号）要求进行编写。六、投资估算及筹措项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等；七、项目财务分析、经济分析及主要指标内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济和社会效益分析。八、资金申请报告附件（一）银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同；（二）地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件；（三）自有资金证明及企业经营状况相关文件（包括损益表、资产负债表、现金流量表）；（四）技术来源及技术先进性的有关证明文件；（五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见；（六）土地、规划等必要文件；（七）项目核准或备案文件（在有效期内且未满两年）；已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料；（八）项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。

2. 项目申报

项目申报是指政府机关针对企业或其他研究单位作出的一系列优惠政策，企业或相关研究单位再根据政府的政策进行编写申报文件然后根据相关申报要求和流程进行申报。 可申请的项目包括国家省市资助计划体系及各部委资助计划比如863计划，973计划，科技型中小企业创新基金，中小企业发展专项资金，企业科技新技术，国家社科基金，国家自科基金，省社科基金、省自科基金等不同级别的项目，申请时难度不同，申请人的资格和条件也各有不同。

申报技巧
随着我国财政支持资金渠道的增多，企业申报的财政支持项目越来越多。我们10多年来为相关企业申报成功的项目近千个，目睹很多中小企业通过申报项目从而使企业增加了见识，培养了人员，提高了自身素质，在外因资金扶持和内因企业管理加强的综合作用下，大大提高了企业发展速度。但是，仍有很多企业仍不熟悉申报程序，经常出现符合申报条件的项目漏报、或者报了没有把握好申报要求，在具备条件的情况下享受不到国家扶持政策，针对这些问题，我们总结多年来的申报经验，对申报项目的注意事项做重点介绍，研究讨论提高项目申报水平的方法和手段，供大家在项目申报中参考。

3. 项目申报的介绍

项目申报是指政府机关针对企业或其他研究单位作出的一系列优惠政策，企业或相关研究单位再根据政府的政策进行编写申报文件然后根据相关申报要求和流程进行申报。 可申请的项目包括国家省市资助计划体系及各部委资助计划比如863计划，973计划，科技型中小企业创新基金，中小企业发展专项资金，企业科技新技术，国家社科基金，国家自科基金，省社科基金、省自科基金等不同级别的项目，申请时难度不同，申请人的资格和条件也各有不同。

4. 项目申报的要求

企业应具有较强的科研能力，
并建有市级及以上主管部门认定的研发机构。
    
（二）申报重大科技项目经费的单位须建有省级及以上研发机构、省创新型
科技团队，或被认定为高新技术企业。
    
（三）申报科技成果转化项目经费的单位须建有市级及以上工程技术研究中
心，或者具有省级及以上其他研发机构、高新技术企业、省创新型科技团队、
省知识产权优势企业等资质。
    
（四）同一项目不得重复或变相重复申请省财政资金。事业单位项目主持人
或企业要对近两年（
2011
、
2012
）内已承担省财政支持的研究开发、成果转化
和产业化项目（包括各类科技计划、支持企业自主创新、工业结构调整、企业
技术改造、部门预算专项资金支持的项目等）情况进行报告，并区别情况提供
相关资料：所承担的项目已经完成的，要提供结项或验收证明；项目正在实施
的，要对已承担项目与本次申报项目之间的关系做出具体说明，并提供原项目
申报书。未如实报告已承担项目情况的，经查实后，一律按重复申报处理。

5. 项目申报的方法有哪些呢？

一、及时获取项目申报信息

1、定期登陆国家级、省级、市级、县级几个层级的科技、发改、财政、工信等系统的政府网站，重点在公告通知栏，了解政府扶持项目申报的要求和程序；
2、与经验丰富的专业咨询机构联系、请专业人士提供申报信息；
3、从相关项目主管部门了解政府扶持项目申报具体要求，一般政府部门对本系统项目相关政策了解很清、把握很到位。他们会给企业一些建议：比如哪些项目有更强的企业在申报，本企业不要申报了；哪些项目还是空置的，企业可以去申报；哪些环节是政府扶持项目申报的关键环节等；
4、了解企业所在地的固定申报项目，积极准备申报下年度项目。一般国家、省、市及县有关部门项目是连续申报的，每年都有，如果企业早了解政府部门上年度支持项目，申报成功的可能性比较大。
二、做好申报前期工作

了解每年国家、省、市、县固定申报的项目和奖励金额后，选好领域，分析所在企业适合哪些申报哪些项目，从知识产权、科研立项等方面做准备工作。
三、把握申报政策

查询到最新的该项目申报的有关政策，申报条件、管理办法、申请流程、申请须知、申报材料等等方面仔细研读和琢磨，从而确定申报主体和中心内容。
四、申报材料编写技巧

1、项目的技术从何而来（自己开发的还是引进的）
2、做项目的资金从何而来（自筹还是贷款）
3、什么人来做这个项目（公司人员还是产学研）
4、如何把产品销售出去（盈利模式是否清晰）
在整个申报过程中，要明白一个逻辑，就是前期技术市场及队伍都有了，目前就缺部分资金，所以才申报国家的资助。
对一个申报的项目，除非你能证明目前是原创项目，否则你所从事的项目必然有同样或同类项目的竞争：
1、项目的技术是不是在成长期
2、和同行比较我的目标市场在哪里，是否是比较有把握的目标市场
3、项目的可持续性有没有考虑
4、是否了解目前的同行和潜在竞争对手
五、申报后的跟踪工作

申报项目是由县市逐级上报的，项目初稿完成后，在上级限定上报截止日期之前，有条件时提前把相关材料送到相关环节，包括直接面对企业的部分主管部门，要积极沟通好与各相关部门的关系。

还要注意及时跟进、关注政府扶持项目申报情况，做好与各部门的沟通。获得关于政府扶持项目申报的最新进展情况。很多项目上报之后，根据专家、主管部门的意见，还有一个微调的过程。企业及时了解情况，才能根据最新情况作一些补救工作。

6. 企业项目申报

法律依据：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》国办发〔2004〕第62号第7条
　　办事程序：
　　1、政府出资投资项目应由设区的市人民政府投资主管部门审批的项目，应当经项目所在地县级人民政府投资主管部门初审提出意见，并向市人民政府投资主管部门报送项目申请报告。
　　2、政府投资主管部门应当在受理项目申请报告后，在承诺期限内，做出审批决定，或者向上级政府投资主管部门提出初审意见。
   （自行设定）
　　申报材料：
　　1、项目建议书或项目可行性研究报告；
　　2、资金来源证明；
　　3、建设部门规划意见；
　　4、国土资源部门用地预审意见；
　　5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价报告的审批意见；
　　6、相关部门意见。
　　审批条件：
　　1、符合法律法规和规章的有关规定；
　　2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利　　用总体规划；
　　3、符合国家宏观调控政策和本省产业结构调整的要求；
　　4、地区布局合理；
　　5、主要产品未对市场形成垄断；
　　6、未影响到经济安全；
　　7、合理开发并有效利用了资源；
　　8、生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
　　9、未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
　　数量要求：无
　　承诺期限：5个工作日（无法定期限）
　　收费标准：无

 

企业投资核准项目

 

　　法律依据：《国务院关于投资体制改革的决定》，《山西省企业投资项目核准暂行办法》第3条
　　1、企业投资建设应由设区的市人民政府投资主管部门核准的项目，应当经项目所在地县级人民政府投资主管部门初审提出意见，并向市人民政府投资主管部门报送项目　　　　申请报告。
　　2、对于项目申请报告需进行评估的，政府投资主管部门应自受理项目申请报告之日起3个工作日内委托有资质的咨询机构进行评估。
　　3、对公众利益影响重大的项目，政府投资主管部门在进行审查时应当公开征求公众意见。必要时，可以组织专家评议。
　　4、政府投资主管部门在审查项目报告时，如涉及其它行业主管部门的职能，应当书面征求有关部门意见。
　　5、政府投资主管部门应当在受理项目申请报告后，15个工作日内，做出是否核准的决定，或者和向上级政府投资主管部门提出初审意见。
　　6、在规定时间内政府投资主管部门未对申请报告做出是否核准的决定，也未及时书面通知项目申报企业，视为核准。
　　7、对核准的项目，应当向项目申报企业出具项目核准文件，同时抄送相关部门和项目初审部门；对不予核准的项目，政府投资主管部门应向项目申报企业出具不予核准的决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和项目初审部门。
　　依   据：《山西省企业投资项目核准暂行办法》 第8、10、11、12、13、14条。
　　申报材料：
　　1、有资质的咨询单位出具的项目申请报告；（包括⑴项目申报情况，⑵拟建项目情况，⑶拟建设用地与相关规划，⑷资源利用和能源耗用分析，⑸生态环境影响分析。⑹经济和社会效果分析）；
　　2、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
　　3、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见；
　　4、按规定环境保护行政主管部出具的环境影响评价报告的审批意见；
　　5、按规定建设项目需要取用地下水的，应当出具取水申请批准文件；
　　6、法律法规规定应提交的其他文件或资料。
　　依  据：《山西省企业投资项目核准暂行办法》第5、6条
　　许可条件：
　　1、符合法律法规和规章的有关规定；
　　2、符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策，行业准入标准和土地利用总体规划；
　　3、符合国家宏观调控政策和本省产业结构调整的要求；
　　4、地区布局合理；
　　5、主要产品未对市场形成垄断；
　　6、未影响到经济安全；
　　7、合理开发并有效利用了资源；
　　8、生态环境和自然文化遗产得到有效保护；
　　9未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
　　依    据：《山西省企业投资项目核准暂行办法》15条
　　数量要求：无
　　承诺期限：5个工作日（法定期限：15个工作日）
　　依   据：《山西省企业投资项目核准暂行办法》第13条
　　收费标准：无
　　收费依据：无
　　备    注：政府投资主管部门的工作人员，在项目过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　依   据：《山西省企业投资项目核准暂行办法》第21条

 

企业投资项目备案及上报

 

　　法律依据：《国务院关于投资体制改革的决定》、《山西省企业投资项目备案暂行办法》第3条
　　办事程序： 
　　1、总投资在1亿元以上下（技术改造项目5000万元以下）的企业投资项目，由设区的市、县级人民政府投资主管部门备案。并抄报上级人民政府投资主管部门。
　　2、企业办理投资项目备案手续，应当填写《山西省企业投资项目备案表》，并按照投资项目备案分级管理权限的规定到有关政府投资主管部门办理。
　　3、企业应当自依法办理完毕相关行政许可事项之备案文件。
　　4、政府投资主管部门应当自收到企业填报的《山西省企业项目备案表》之日 5个工作日内予以备案，并出具备案文件。
依   据：《山西省企业投资项目备案暂行办法》第4、6、7条
　　申报材料：
　　1、申请报告；
　　2、营业执照副本原件；
　　3、法律、规定应提交的其他文件或资料；
　　许可条件：企业投资项目应当符合法律、法规和国家、省产业政策规定。
　　依    据：山西省企业投资项目备案暂行办法（第五条）
　　数量要求：无
　　承诺期限：3个工作日（法定期限：5个工作日）
　　依    据：《山西省企业投资项目备案暂行办法》第七条
　　收费标准：无
　　收费依据：无
　　备    注：《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》第八条

7. 项目申报的申报技巧

1、及时获取政府扶持项目申报信息
一般了解申报信息主要方法有以下几种：
定期登陆发改委、工信部、农业部、财政部等系统的政府网站，重点在公告通知栏，查看资金管理办法和政府扶持项目申报指南等信息，了解政府扶持项目申报的要求和程序。
与经验丰富的专业政府扶持项目申报咨询机构联系、请专业人士提供申报信息。
从相关项目主管部门了解政府扶持项目申报具体要求，争取有关主管部门的同意和支持。一般政府部门对本系统项目相关政策了解很清、把握很到位。他们会给企业一些建议：比如哪些项目有更强的企业在申报，本企业不要申报了；哪些项目还是空置的，企业可以去申报；哪些环节是政府扶持项目申报的关键环节等。
提前了解有关部门常年支持项目，可以积极准备申报下年度项目。一般国家和省直有关部门项目是连续申报的，每年都有，如果企业早了解政府部门上年度支持项目，申报成功的可能性比较大。
2、做好企业申报前期工作
部分地区支持项目对扶持对象有限定条件，其中软条件如管理机制、订单、基地等容易克服，但个别项目要求企业具备省市农业产业化龙头企业的硬条件比较难逾越，因此准备申报项目的企业有条件时应积极做政府扶持项目申报前期准备工作，对外积极申报省市甚至国家级重点龙头企业，对内做好环评、土地、备案等资料收集工作。
3、把握申报政策合理选定申报项目
申报的项目应与企业的规模大小相匹配、可以先小后大，循序渐进，对中小企业而言，参与国家大项目的竞争就比较困难，获得成功的可能性也比较小，相反申报一些省市级的小项目，前期的投入较小，获得成功的可能性也比较大。
把握申报政策。目前，基本上相关部委的网站上设置了专业频道或专栏，及时更新有关申报的政策规定，要求和注意事项的管理办法、项目指南、申请须知、申报材料组成结构和撰写提纲、申报软件下载等内容，目的是为广大符合条件的企业和项目，切实得到支持和资助，获得跨越式发展。
合理选定申报项目。申报企业首先要求依照申报指南，确定申报项目，而确定申报项目的主体和中心内容，使之与项目指南密切吻合。因为每次专项扶持资金均要求企业申报的项目，必须在相应项目指南的范围内，否则原则上不予支持。
4、高度重视项目申报材料的编写
编写政府扶持项目申报材料是一项科学严谨的工作，内容多，工作量大，而且项目不同、申报的归口单位不一。政府扶持项目申报材料也各有特色，从国家发布相关项目信息开始到最后的申报截止，留给企业操作的时间很短；准备材料的过程很复杂，在编写申报材料之前，一定要认真阅读对申报材料的要求与申报条件，以及重点支持的领域。申报企业应成立由懂具体细则、知方法、明内情、有经验的人员所构成的申报项目工作组，如果基本具备申报条件，应和主管部门联系，积极争取申报。国家和省市的项目，对材料的要求都比较高，需要委托具有甲级国家咨询资格证书的专业机构完成项目编制工作。
5、做好项目申报后的跟踪工作
申报项目是由县市逐级上报的，项目初稿完成后，在上级限定上报截止日期之前，有条件时提前把相关材料送到相关环节，包括直接面对企业的部分主管部门，要积极沟通好与各相关部门的关系。还要注意及时跟进、关注政府扶持项目申报情况，做好与各部门的沟通。获得关于政府扶持项目申报的最新进展情况。很多项目上报之后，根据专家、政府的意见，还有一个微调的过程。企业及时了解情况，才能根据最新情况作一些补救工作。

8. 项目申报流程

项目申报流程是先填写项目立项申请书,再填写项目基本信息,然后在网上申报,最后打印项目立项申请书并报送纸质申报材料。项目申报是指政府机关针对企业或其他研究单位作出的一系列优惠政策,企业或相关研究单位再根据政府的政策进行编写申报文件然后根据相关申报要求和流程进行申报。
      一、政府项目申报,要求如下:1、资质。 2、相关政策支持。3、利国利民,不与法律法规相抵触。4、逐级申报5、相关申请文件和法律文书齐全二、政府项目申报,流程如下:1.查看政策要求企业自身条件是否符合2.仔细阅读提交材料的流程3.在规定时间内提交政策申报材料的时间4.联系人和联系电话,不懂就问。三、项目申报材料1、项目申报单位情况;2、拟建项目情况;3、主营业执照或事业单位法人证书、组织机构代码4、法律、法规和规章制度规定的其他内容。5、规划行政主管部门出具的项目规划意见;6、法律、法规和规章制度规定的其他材料。      资金申请报告编制要点      一、项目的背景和必要性      国内外现状和技术发展趋势,项目对相关产业发展的作用与影响,市场分析;      二、项目承担单位的基本情况和财务状况      包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东概况;      三、项目的技术基础      项目相关技术成果的来源及知识产权情况,已完成的研究开发工作及鉴定年限,技术特点以及与现有技术比较所具有的优势,技术突破对行业技术进步的重要意义和作用;      四、建设方案      项目建设的主要内容、建设规模、采用技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容(适用于申请国家投资补助资金500 万元及以上的项目)、产品市场预测、建设地点、进度安排、建设期管理等;      五、各项建设条件落实情况      包括环境保护、资源综合利用、节能措施及外部配套条件落实情况等;其中节能内容按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》要求进行编写。      六、投资估算及筹措      项目总投资规模,投资使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等;      七、项目财务分析、经济分析及主要指标      内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估,项目风险分析,经济和社会效益分析。      八、资金申请报告附件      (一)银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;      (二)地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;      (三)自有资金证明及企业经营状况相关文件(包括损益表、资产负债表、现金流量表);      (四)技术来源及技术先进性的有关证明文件;      (五)环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;      (六)土地、规划等必要文件;      (七)项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);      已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料;      (八)项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。