济南市发展应用新型墙体材料管理规定

1. 济南市发展应用新型墙体材料管理规定

第一条　为了促进新型墙体材料的开发应用，限制实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源，保护环境，推广节能建筑，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条　本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。第三条　凡在本市城市规划区内进行建筑工程建设、设计、施工和墙体材料生产活动的单位，均应遵守本规定。第四条　济南市建设委员会（以下简称市建委）是发展应用新型墙体材料工作的行政主管部门，市墙体材料革新办公室受市建委的委托，负责发展应用新型墙体材料管理工作。市经济、建材、土地、环保、工商行政、技术监督、乡镇企业管理等有关部门，按照各自职责，协助市建委做好发展应用新型墙体材料的管理工作。第五条　对发展新型墙体材料实行下列优惠政策：
　　（一）按国家有关规定，对新型墙体材料产品给予的税收优惠；
　　（二）新型墙体材料的建设项目优先列入基本建设、技术改造计划；银行和投资机构优先安排所需资金；
　　（三）新型墙体材料的建设项目和节能住宅建筑，执行固定资产投资方向调节税零税率。第六条　新型墙体材料生产企业必须严格执行国家或行业制定的产品标准；对无国家或行业标准的产品，必须制定企业标准。禁止生产、销售无标准的产品。第七条　任何单位和个人不得新建或扩建实心粘土砖生产设施。对现有实心粘土砖生产企业，市建委会同有关部门进行清理整顿。
　　现有实心粘土砖生产企业应当按照清理整顿要求，进行技术改造，转产空心粘土砖等新型墙体材料；其中滥用耕地，产品质量达不到标准的企业，必须限期停产。第八条　鼓励利用粉煤灰等工业废渣生产新型墙体材料。凡利用未经加工的工业废渣，排渣单位不得向使用者收取费用。第九条　建设、设计和施工单位应按下列要求使用新型墙体材料：
　　（一）框架结构、高层（10层以上，含10层。下同）建筑工程的填充墙必须全部使用新型墙体材料；工程设计单位必须在设计图纸上标明所使用的新型墙体材料；施工单位必须按设计要求施工；设计中未采用新型墙体材料的工程，市建委不予办理《建设工程施工许可证》。
　　（二）框架结构、高层以外的建筑工程使用新型墙体材料的比例，应占墙体材料总用量的30％以上。第十条　凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位必须向市建委缴纳发展新型墙体材料专项用费后，方可办理建设工程开工手续。第十一条　建筑工程的墙体施工完成后，须经市墙体材料革新办公室验收；市墙体材料革新办公室应于验收后十五日内，按下列规定向建设单位返还发展新型墙体材料专项用费：
　　（一）框架结构、高层建筑工程填充墙全部使用粉煤灰新型墙体材料的，全额返还；全部使用其他新型墙体材料的，返还应缴总额的85％；部分使用实心粘土砖的，在返还应缴总额的85％以内，按照实心粘土砖的使用量及其现行预算定额计算，减少返还金额；新型墙体材料使用比例不足80％的不予返还。
　　（二）框架结构、高层以外的建筑工程新型墙体材料使用比例30％以上的，按相应比例予以返还；使用比例不足30％的不予返还。第十二条　发展新型墙体材料专项用费实行财政专户储存，按规定不予返还的专项用费，用于：
　　（一）新型墙体材料的科学研究和技术发展；
　　（二）新型墙体材料生产设施的技术改造；
　　（三）新型墙体材料的推广应用及其管理工作；
　　（四）奖励发展应用新型墙体材料成绩突出的单位和个人。第十三条　违反本规定，新建或扩建实心粘土砖生产设施的，由市建委会同有关部门责令其停建，限期拆除新建、扩建的生产设施。
　　对逾期达不到清理整顿要求仍生产实心粘土砖的企业，责令其停产，并按所产实心粘土砖价值的2至4倍处以罚款。第十四条　违反本规定，建设单位未缴纳发展新型墙体材料专项用费擅自开工的，由市建委责令其停止施工，限期补缴。第十五条　本规定中的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

2. 济南市人民政府关于发展新型墙体材料管理规定

第一条  为了促进新型墙体材料的开发应用，限制实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源，保护环境，推广节能建筑，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本规定。第二条  本规定所称新型墙体材料，是指除实心粘土砖以外的所有建筑墙体材料。第三条  凡在本市城市规划区内进行建筑工程建设、设计、施工和墙体材料生产活动的单位，均应遵守本规定。第四条  济南市建设委员会(以下简称市建委)是发展应用新型墙体材料工作的行政主管部门，市墙体材料革新办公室受市建委的委托，负责发展应用新型墙体材料管理工作。市经济、建材、土地、环保、工商行政、技术监督、乡镇企业管理等有关部门，按照各自职责，协助市建委做好发展应用新型墙体材料的管理工作。第五条  对发展新型墙体材料实行下列优惠政策：
　　(一) 按国家有关规定，对新型墙体材料产品给予的税收优惠；
　　(二) 新型墙体材料的建设项目优先列入基本建设、技术改造计划；银行和投资机构优先安排所需资金；
　　(三) 新型墙体材料的建设项目和节能住宅建筑，执行固定资产投资方向调节税零税率。第六条  新型墙体材料生产企业必须严格执行国家或行业制定的产品标准；对无国家或行业标准的产品，必须制定企业标准。禁止生产、销售无标准的产品。第七条  任何单位和个人不得新建或扩建实心粘土砖生产设施。对现有实心粘土砖生产企业，市建委会同有关部门进行清理整顿。
　　现有实心粘土砖生产企业应当按照清理整顿要求，进行技术改造，转产空心粘土砖等新型墙体材料；其中滥用耕地，产品质量达不到标准的企业，必须限期停产。第八条  鼓励利用粉煤灰等工业废渣生产新型墙体材料。凡利用未经加工的工业废渣，排渣，排渣单位不得向使用者收取费用。第九条  建设、设计和施工单位应按下列要求使用新型墙体材料：
　　(一)框架结构、高层(十层以上，含十层。下同)建筑工程的填充墙必须全部使用新型墙体材料；工程设计单位必须在设计图纸上标明所使用的新型墙体材料；施工单位必须按设计要求施工。设计中未采用新型墙体材料的工程，市建委不予办理《建设工程施工许可证》。
　　(二)框架结构、高层以外的建筑工程使用新型墙体材料的比例，应占墙体材料总用量的30%以上。第十条  凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位必须向市建委缴纳发展新型墙体材料专项用费后，方可办理建设工程开工手续。第十一条  建筑工程的墙体施工完成后，须经市墙体材料革新办公室验收；市墙体材料革新办公室应于验收后十五日内，按下列规定向建设单位返还发展新型墙体材料专项用费：
　　(一) 框架结构、高层建筑工程填充墙全部使用粉煤灰新型墙体材料的，全额返还；全部使用其他新型墙体材料的，返还应缴总额的百分之八十五；部分使用实心粘土砖的，在返还应缴总额的百分之八十五以内，按照实心粘土砖的使用量及其现行的预算定额计算，减少返还金额；新型墙体材料使用比例不足百分之八十的不予返还。
　　(二) 框架结构、高层以外的建筑工程新型墙体材料使用比例百分之三十以上的，按相应比例予以返还；使用比例不足百分之三十的不予返还。第十二条  发展新型墙体专项用费实行财政专户储存，按规定不予返还的专项用费，用于：
　　(一) 新型墙体材料的科学研究和技术发展；
　　(二) 新型墙体材料生产设施的技术改造；
　　(三) 新型墙体材料的推广应用及其管理工作；
　　(四) 奖励发展应用新型墙体材料成绩突出的单位和个人。第十三条  违反本规定，新建或扩建实心粘土砖生产设施的，由市建委会同有关部门责令其停建，限期拆除新建、扩建的生产设施。
　　对逾期达不到清理整顿要求仍生产实心粘土砖的企业，责令其停产，并按所产实心粘土砖价值的二至四倍处以罚款。第十四条  违反本规定，建设单位未缴纳发展新型墙体材料专项用费擅自开工的，由市建委责令其停止施工，限期补缴。第十五条  本规定中的行政处罚，必须按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。第十六条  当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

3. 山东省新型墙体材料发展应用与建筑节能管理规定

第一条　为保护土地资源和生态环境，节约能源，建设节约型社会，保障国民经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内从事墙体材料生产和使用、建筑节能及其相关的工程规划、设计、施工、监理等活动的，应当遵守本规定。第三条　本规定所称新型墙体材料，是指在国家和省公布的目录范围内的具有节约土地、节约能源、综合利用废弃物和改善建筑功能等特点的建筑墙体材料。
　　本规定所称建筑节能，是指在建设活动中，依照国家和省建筑节能标准，应用节能技术与产品，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活动。第四条　省人民政府建设行政主管部门负责全省新型墙体材料发展应用与建筑节能的监督管理工作。
　　设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用与建筑节能的监督管理工作。
　　其他有关部门按照各自职责，共同做好新型墙体材料发展应用与建筑节能工作。第五条　县级以上人民政府应当支持新型墙体材料、建筑节能技术的开发、生产与推广，鼓励发展先进适用的新型建筑结构体系，并将新型墙体材料发展应用和建筑节能工作纳入国民经济和社会发展计划。第六条　限制或者禁止在建筑工程中使用能耗高或者严重污染环境的落后技术与产品。省建设行政主管部门应当会同有关部门定期发布鼓励、限制或者禁止在建筑工程中使用的技术与产品目录。
　　任何单位和个人不得违反目录规定生产或者使用落后的技术与产品。第七条　鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥、磷石膏等工业废渣和淤泥（沙）等为原料开发、生产新型墙体材料和建筑节能技术与产品。
　　根据新型墙体材料和建筑结构体系的发展情况，逐步淘汰以粘土为原料的建筑材料。第八条　新型墙体材料和建筑节能技术与产品开发生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织开发和生产；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，并报质量技术监督部门和建设行政主管部门备案。
　　没有标准或者未达到标准要求的，不得开发、生产、销售、使用。第九条　开发、生产新型墙体材料和建筑节能技术与产品应当符合环境保护的有关规定。第十条　新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行全省统一认定制度，具体办法由省建设行政主管部门会同有关部门制定。
　　开发、生产和应用经认定的新型墙体材料和建筑节能技术与产品的，按照国家和省有关规定享受优惠政策。第十一条　禁止新建、改建、扩建实心粘土砖（瓦）生产线。现有实心粘土砖（瓦）生产企业应当逐步限产、转产或者关闭。具体办法由省建设行政主管部门会同省国土资源等部门制定。
　　现有实心粘土砖（瓦）生产企业取土用地不得占用耕地和基本农田。第十二条　新建、改建、扩建建设工程，应当按照下列规定禁用实心粘土砖（瓦）：
　　（一）在本省设市城市规划区范围内，不得使用实心粘土砖（瓦）；
　　（二）在本省县人民政府所在地建制镇城市规划区范围内，自2006年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）；
　　（三）在其他建制镇城市规划区范围内，自2008年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）。
　　在城市规划区范围外，县级以上人民政府确定的重点建设工程，自2006年7月1日起不得使用实心粘土砖（瓦）。
　　在农民自建住房等农村建设工程中，推广使用新型墙体材料，并逐步减少使用实心粘土砖（瓦）。第十三条　在本规定第十二条确定的禁用实心粘土砖（瓦）的范围内，建设、设计、施工、监理等单位不得要求或者允许使用实心粘土砖（瓦）。第十四条　新建、改建、扩建建筑工程的，建设单位应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。
　　新型墙体材料专项基金征收、返还、使用和管理的具体办法，由省财政部门会同省建设行政主管部门制定。第十五条　新型墙体材料专项基金应当缴入国库，纳入财政预算，实行收支两条线管理，专款专用。任何单位和个人不得截留、坐支、挤占、挪用。第十六条　除国家另有规定外，任何单位和个人不得改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。第十七条　县级以上人民政府应当鼓励发展、应用下列建筑节能技术与产品：
　　（一）新型节能墙体和屋面保温、隔热技术与材料；
　　（二）节能门窗的保温隔热和密闭技术；
　　（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
　　（四）供热采暖系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
　　（五）太阳能、地热等可再生能源应用技术及设备；
　　（六）建筑照明节能技术与产品；
　　（七）空调制冷节能技术与产品；
　　（八）其他技术成熟、效果显著的节能技术与产品。

4. 淄博市新型墙体材料与建筑节能管理条例

第一章  总则第一条  为了加强新型墙体材料与建筑节能管理，提高资源综合利用效率，改善建筑功能，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条  本市行政区域内新型墙体材料的生产与应用和建筑节能活动，适用本条例。第三条  本条例所称新型墙体材料，是指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、河沙、淤泥等非粘土为主要原料生产的墙体材料制品。
    本条例所称建筑节能，是指在建筑工程中应用建筑节能技术与产品，合理使用和有效利用能源的活动。第四条  市、区(县)人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能工作纳入国民经济和社会发展计划。第五条  市、县建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料应用和建筑节能管理工作，其所属的墙体材料和建筑节能管理机构具体承担新型墙体材料应用和建筑节能管理职责。
    市建设行政主管部门可以委托区建设行政主管部门负责委托范围内的新型墙体材料和建筑节能管理工作。
    政府有关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料和建筑节能管理的相关工作。第二章  新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理第六条  市建设行政主管部门应当制定全市新型墙体材料和建筑节能技术与产品应用总体规划和年度计划，组织编制应用技术规范、标准、图集和定额，指导新型墙体材料和建筑节能技术与产品的生产、推广和应用。第七条  鼓励生产企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥等工业废渣和河沙、淤泥为原料生产新型墙体材料，并按照国家有关规定享受税收优惠政策。第八条  工业废渣排放单位应当加强对废弃资源的利用。本单位利用不了或者暂不具备利用条件的，应当允许其他单位和个人利用。利用未经加工的粉煤灰、煤矸石、赤泥等工业废渣的，任何单位和个人不得以任何名义向其收费或者变相收费。第九条  新型墙体材料和建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织科研和生产。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，报市质量技术监督部门备案。
    禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料和建筑节能产品。第十条  新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行认定制度。禁止伪造、涂改、出租、出借、转让新型墙体材料和建筑节能产品(技术)认定证书。
    未经认定的，不得作为新型墙体材料和建筑节能产品(技术)进行销售和使用。第十一条  在施工过程中，建设工程质量监督机构应当加强对新型墙体材料和建筑节能技术与产品的质量检测、监督。第十二条  市、县城区和近郊区建制镇驻地范围内新建、改建、扩建的建筑工程，自2003年7月1日起停止使用粘土砖。第三章  建筑节能管理第十三条  在市、县城市规划区范围内新建、改建、扩建设置采暖的民用建筑，应当按照国家建筑节能强制性标准的要求进行设计建设。第十四条  鼓励研制、开发、引进建筑节能新技术、新工艺、新材料。禁止引进落后的建筑节能技术、材料和设备。
    鼓励发展和应用下列建筑节能技术和产品：
    (一)新型节能墙体与材料；
    (二)新型屋面保温、隔热技术与材料；
    (三)外墙外保温技术和夹心保温技术；
    (四)节能门窗的保温隔热和密封技术；
    (五)集中供热和热、电、冷联产联供技术；
    (六)供热采暖系统温度调控和热量分户计量技术与装置；
    (七)太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；
    (八)建筑照明节能技术与产品；
    (九)空调制冷节能技术与产品；
    (十)其他技术成熟、效果显著的节能技术和产品。第十五条  新建居住建筑的集中供热系统应当达到节能标准，建筑内采暖系统应当达到室内温度调节和分户用热计量的标准，建筑内的公共用房和公用空间应当单独设置采暖系统和用热计量装置。第十六条  供热单位、房屋产权单位或者其委托的物业管理单位应当做好建筑物供热系统的节能管理工作，建立健全节能考核制度。超过能源消耗指标或者达不到供热温度标准的，应当整改。第十七条  新建民用建筑工程项目的可行性研究报告，应当有节能专篇。第十八条  建设、开发单位应当按照国家建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求委托建设项目的设计与施工，不得明示或者暗示设计、施工单位违反国家建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求进行设计、施工，不得擅自改变节能设计文件。

5. 淄博市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例(2010修订)

第一章　总则第一条　为发展新型墙体材料，加强民用建筑节能管理，降低建筑能耗，提高资源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内新型墙体材料的发展应用与民用建筑节能活动，适用本条例。第三条　本条例所称新型墙体材料，是指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、河沙、淤泥、建筑垃圾等非粘土为主要原料生产的符合标准的墙体材料制品。本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。本条例所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内冷、热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。本条例所称既有民用建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有民用建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。第四条　市建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用与民用建筑节能的监督管理工作，其所属的墙体材料改革与建筑节能机构承担具体管理工作。区县建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料发展应用与民用建筑节能的监督管理工作。市、区县人民政府有关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料发展应用与民用建筑节能管理的相关工作。第五条　市、区县人民政府应当加强对新型墙体材料发展应用与民用建筑节能工作的领导，健全新型墙体材料发展应用与建筑节能工作机构和服务体系，推动新型墙体材料与民用建筑节能技术的开发应用。第六条　市、区县人民政府应当每年在财政预算中安排民用建筑节能专项资金，用于支持建筑节能技术与产品研发推广、可再生能源技术应用、既有民用建筑围护结构和供热系统的节能改造、建筑能耗监测系统建设等工作。民用建筑节能项目依法享受税收优惠。第七条　新建、改建、扩建民用建筑工程，建设单位应当按照国家和省有关规定缴纳新型墙体材料专项基金。第八条　市、区县人民政府应当鼓励发展节能供热方式，完善供热价格形成机制，逐步实行按照用热量收费制度，扶持在民用建筑节能活动中采用太阳能、地热能等可再生能源。第二章　新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理第九条　市建设行政主管部门应当制定全市新型墙体材料和建筑节能技术与产品开发利用总体规划和年度计划，组织编制应用技术规范、标准、图集和定额，指导新型墙体材料和建筑节能技术与产品的生产、推广和应用。第十条　鼓励研制、开发、引进、推广、使用建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。建设单位、设计单位、施工单位不得在民用建筑活动中使用国家、省列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。第十一条　鼓励生产企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥等工业废渣和河沙、淤泥、建筑垃圾等为原料生产新型墙体材料，并按照国家有关规定享受税收优惠。第十二条　新型墙体材料和建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织科研和生产。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，报市质量技术监督部门备案。禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料和建筑节能产品。第十三条　新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行认定制度。未经认定的，不得作为新型墙体材料和建筑节能技术与产品进行销售和使用。禁止伪造、涂改、出租、出借、转让新型墙体材料和建筑节能技术与产品认定证书。第十四条　城市、镇规划区范围内新建、改建、扩建的民用建筑工程，禁止使用粘土砖。鼓励、扶持在农村住房建设活动中使用新型墙体材料和建筑节能技术与产品。第三章　新建民用建筑节能第十五条　规划行政主管部门进行民用建筑规划审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准和项目能耗指标征求建设行政主管部门的意见。建设行政主管部门应当在收到规划行政主管部门征求意见材料之日起七日内提出书面意见。对不符合民用建筑节能强制性标准和项目能耗指标的，不得颁发建设工程规划许可证。第十六条　建设单位应当按照国家民用建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求，委托建设项目的设计与施工；不得明示或者暗示设计、施工单位违反民用建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求进行设计、施工；不得擅自改变建筑节能设计文件；不得明示或者暗示施工单位使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备。按照合同约定，由建设单位采购墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，建设单位应当保证其符合施工图设计文件要求。

6. 淄博市新型墙体材料与建筑节能管理条例(2004修正)

第一章　总则第一条　为了加强新型墙体材料与建筑节能管理，提高资源综合利用效率，改善建筑功能，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内新型墙体材料的生产与应用和建筑节能活动，适用本条例。第三条　本条例所称新型墙体材料，是指以煤矸石、粉煤灰、赤泥、炉渣、河沙、淤泥等非粘土为主要原料生产的墙体材料制品。
　　本条例所称建筑节能，是指在建筑工程中应用建筑节能技术与产品，合理使用和有效利用能源的活动。第四条　市、区（县）人民政府应当将新型墙体材料和建筑节能工作纳入国民经济和社会发展计划。第五条　市、县建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料应用和建筑节能管理工作，其所属的墙体材料和建筑节能管理机构具体承担新型墙体材料应用和建筑节能管理职责。
　　市建设行政主管部门可以委托区建设行政主管部门负责委托范围内的新型墙体材料和建筑节能管理工作。
　　政府有关部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料和建筑节能管理的相关工作。第二章　新型墙体材料和建筑节能技术与产品管理第六条　市建设行政主管部门应当制定全市新型墙体材料和建筑节能技术与产品应用总体规划和年度计划，组织编制应用技术规范、标准、图集和定额，指导新型墙体材料和建筑节能技术与产品的生产、推广和应用。第七条　鼓励生产企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣、赤泥等工业废渣和河沙、淤泥为原料生产新型墙体材料，并按照国家有关规定享受税收优惠政策。第八条　工业废渣排放单位应当加强对废弃资源的利用。本单位利用不了或者暂不具备利用条件的，应当允许其他单位和个人利用。利用未经加工的粉煤灰、煤矸石、赤泥等工业废渣的，任何单位和个人不得以任何名义向其收费或者变相收费。第九条　新型墙体材料和建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织科研和生产。没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，报市质量技术监督部门备案。
　　禁止生产、销售、使用没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料和建筑节能产品。第十条　新型墙体材料和建筑节能技术与产品实行认定制度。禁止伪造、涂改、出租、出借、转让新型墙体材料和建筑节能产品（技术）认定证书。第十一条　在施工过程中，建设工程质量监督机构应当加强对新型墙体材料和建筑节能技术与产品的质量检测、监督。第十二条　市、县城区和近郊区建制镇驻地范围内新建、改建、扩建的建筑工程，自2003年7月1日起停止使用粘土砖。第三章　建筑节能管理第十三条　在市、县城市规划区范围内新建、改建、扩建设置采暖的民用建筑，应当按照国家建筑节能强制性标准的要求进行设计建设。第十四条　鼓励研制、开发、引进建筑节能新技术、新工艺、新材料。禁止引进落后的建筑节能技术、材料和设备。
　　鼓励发展和应用下列建筑节能技术和产品：
　　（一）新型节能墙体与材料；
　　（二）新型屋面保温、隔热技术与材料；
　　（三）外墙外保温技术和夹心保温技术；
　　（四）节能门窗的保温隔热和密封技术；
　　（五）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
　　（六）供热采暖系统温度调控和热量分户计量技术与装置；
　　（七）太阳能、地热等可再生能源应用技术与设备；
　　（八）建筑照明节能技术与产品；
　　（九）空调制冷节能技术与产品；
　　（十）其他技术成熟、效果显著的节能技术和产品。第十五条　新建居住建筑的集中供热系统应当达到节能标准，建筑内采暖系统应当达到室内温度调节和分户用热计量的标准，建筑内的公共用房和公用空间应当单独设置采暖系统和用热计量装置。第十六条　供热单位、房屋产权单位或者其委托的物业管理单位应当做好建筑物供热系统的节能管理工作，建立健全节能考核制度。超过能源消耗指标或者达不到供热温度标准的，应当整改。第十七条　新建民用建筑工程项目的可行性研究报告，应当有节能专篇。第十八条　建设、开发单位应当按照国家建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求委托建设项目的设计与施工，不得明示或者暗示设计、施工单位违反国家建筑节能强制性标准和有关建筑节能要求进行设计、施工，不得擅自改变节能设计文件。

7. 青岛市新型墙体材料应用与建筑节能管理规定

第一章　总则第一条　为加强新型墙体材料应用与建筑节能管理，完善建筑结构体系和建筑使用功能，保护土地资源和生态环境，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本规定适用于本市行政区域。第三条　本规定所称新型墙体材料，是指以粉煤灰、炉渣、尾矿砂、淤泥等非粘土为主要原料生产的达到相应产品标准，用于建筑墙体的建筑材料。
　　本规定所称建筑节能，是指在建设活动中，依照建筑节能的有关规定和标准，应用节能技术、材料、设备和产品，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率，减少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。第四条　市发改部门是本市节能行政主管部门。
　　市、各县级市（区）建设行政部门是辖区内新型墙体材料应用与建筑节能管理的行业主管部门，其所属的墙体材料革新与建筑节能管理机构（以下简称墙改节能管理机构）具体负责新型墙体材料应用与建筑节能的日常监督管理工作。
　　发改、财政、税务、质监、环保、规划、国土资源房管、市政公用等行政部门应当按照各自职责，做好新型墙体材料应用与建筑节能有关管理工作。第五条　市建设行政部门应当会同市发改等管理部门编制新型墙体材料开发应用与建筑节能的发展规划和年度计划，经市政府批准后组织实施。
　　市墙改节能管理机构应当制定新型墙体材料应用和建筑节能的相关技术政策、经济政策以及相应的技术标准和规程，报上级相关部门批准后组织实施。
　　墙改节能管理机构应当组织、协调新型墙体材料与建筑节能技术和产品的科研、生产和推广应用及其相关监督管理工作，并按照有关规定对建筑工程中的墙体材料使用情况和建筑节能标准执行情况进行监督查验。第六条　对在新型墙体材料的开发利用和节能建筑推广应用工作中做出显著成绩的单位和个人，由有关部门给予表彰、奖励。第二章　新型墙体材料应用第七条　县级以上人民政府应将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划，鼓励支持新型墙体材料的开发应用。第八条　纳入国家新型墙体材料目录的产品，依法享受国家税收优惠。对研究开发和推广应用新型墙体材料的单位和个人，在其固定资产投资项目的立项、用地、资金等方面按有关规定予以优先安排。第九条　新型墙体材料生产企业应当执行国家、行业、地方制定的产品质量标准，无国家、行业、地方标准的，应当依法制定企业标准，并报市质量技术监督行政部门和市墙改节能管理机构备案。
　　禁止生产、销售假冒伪劣以及无产品质量标准或达不到标准的新型墙体材料。第十条　任何单位和个人不得新建、扩建粘土砖瓦生产企业和生产线。市发改部门应当会同建设、国土资源房管、规划、物价、税务等管理部门对现有粘土砖瓦生产企业进行治理整顿，采取行政、经济等措施，逐步使粘土砖瓦生产企业关停或转产。
　　鼓励现有粘土砖瓦生产企业转产新型墙体材料，减少粘土砖瓦和其他粘土建筑制品产量。第十一条　在本市行政区域内新建、扩建、改建各类建筑工程及其附属设施，禁止使用实心粘土砖瓦；农民在宅基地上自建住宅，应当推广使用新型墙体材料。第十二条　市建设行政部门应当定期公布国家规定的限制和淘汰墙体材料和建筑节能材料产品目录，禁止使用淘汰产品。第三章　建筑节能第十三条　建筑工程的设计和建造应当严格执行建筑节能设计标准、施工规范和验评标准，采用节能型的建筑结构体系、材料、设备和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。第十四条　新建、扩建、改建建筑工程应当采取以下措施：
　　（一）对建筑物围护结构的墙体、屋面等部位进行保温隔热处理；
　　（二）建筑外门窗应当采用符合标准的保温隔热节能门窗；
　　（三）居住建筑的集中供热系统应当按分户用热计量、分室温度调节进行设计和安装；采用高效节能的管道保温技术、材料和设备，逐步实行供热计量收费。
　　（四）建筑物室内照明工程应当合理选择照明方式和选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量；居住建筑的走廊、楼梯内等公共部位，应当安装使用节能灯具、开关。
　　既有建筑物未达到建筑节能标准的，应当逐步对其围护结构和采暖供热系统进行节能技术改造。建设行政部门应当会同发改等管理部门编制改造规划和年度计划报同级人民政府批准后组织实施。
　　节能行政部门应当对建筑物内耗能设施合理有效利用能源情况实施监督管理，促进能源的合理有效利用。

8. 山东省民用建筑节能条例(2018修正)

第一章　总  则第一条　为了促进民用建筑节能，加强民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的民用建筑节能及其相关监督管理活动，适用本条例。第三条　本条例所称民用建筑节能（以下简称建筑节能），是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。

　　本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、金融、文化、教育、体育、卫生、交通、通信等公共建筑。第四条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑节能监督管理工作。

　　发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、审计、质监、工商、税务、机关事务、价格等部门按照职责分工，做好建筑节能的相关工作。第五条　县级以上人民政府应当将建筑节能纳入国民经济和社会发展规划，将建筑节能监督管理工作经费纳入本级财政预算。

　　县级以上人民政府应当组织住房城乡建设、发展改革、经济和信息化、财政等部门编制建筑节能规划，并根据规划安排建筑节能资金，用于支持建筑节能技术与产品开发应用、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑建设等建筑节能活动。第六条　省住房城乡建设主管部门可以根据本省实际情况，组织编制严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，依照法定程序发布并监督实施。第七条　省住房城乡建设主管部门应当制定绿色建筑标准，实行绿色建筑评价标识制度，鼓励建设单位根据节能、节水、节材、节地、环保和节能运行管理的要求，建设优于现行建筑节能标准的绿色建筑。

　　城市、县城、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内新建民用建筑的规划、设计、建设，应当按照规定执行绿色建筑标准。第八条　广播、电视、报纸、网络等媒体应当加强建筑节能法律、法规以及有关知识的宣传，增强公众的建筑节能意识，发挥舆论监督作用。第九条　对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者住房城乡建设主管部门给予表彰。第二章　建筑节能技术与产品应用第十条　县级以上人民政府应当支持建筑节能新技术、新工艺、新材料、新设备的开发与推广使用，限制或者禁止使用能源消耗高的落后技术、工艺、材料和设备。

　　省住房城乡建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用和禁止使用的技术与产品目录。

　　建设单位、设计企业、施工企业不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术与产品。

　　生产、使用列入推广使用目录的技术与产品的，按照国家有关规定享受税收优惠等扶持政策。第十一条　鼓励利用建筑垃圾、煤矸石、粉煤灰、炉渣、尾矿等固体废物为原料生产新型墙体材料和其他建筑材料。

　　利用前款规定的固体废物，应当符合固体废物污染环境防治法律、法规的规定。

　　在省人民政府规定的期限和区域内，禁止生产、销售和使用粘土砖（瓦）。第十二条　鼓励开发应用建筑墙体保温与结构一体化技术，逐步提高其在建筑中的应用比例。

　　在省人民政府规定的期限和区域内，全面推广应用建筑墙体保温与结构一体化技术。第十三条　建筑节能产品生产企业应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产；没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准。第十四条　实行建筑节能技术与产品认定制度。建筑节能技术的持有者和相关产品的生产者可以根据自愿原则，向设区的市住房城乡建设主管部门申请建筑节能技术与产品认定；未经认定的，不得作为建筑节能技术与产品宣传推广。具体办法由省住房城乡建设主管部门制定。第三章　新建建筑节能第十五条　编制城市、县城、镇总体规划，应当优化城市空间布局，统筹考虑建筑节能、可再生能源和绿色建筑技术在建筑中的应用。

　　编制城市、县城、镇详细规划，应当在建筑物布局、形状、朝向、采光、通风、密度、高度和绿化等方面符合能源利用和建筑节能标准的要求。

　　城乡规划主管部门对建设用地、建筑工程提出的规划条件、规划设计要求，应当包含建筑节能的内容。