宁波杭州湾新区条例

1. 宁波杭州湾新区条例

第一章　总则第一条　为保障和促进宁波杭州湾新区经济社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　宁波杭州湾新区（以下简称新区）内相关开发、建设、经营和管理活动，适用本条例。第三条　新区的开发建设应当坚持改革创新、先行先试、生态环保、宜居宜业、科学发展、融合发展的原则，坚持高起点规划和建设，立足新型工业化与新型城市化联动发展，逐步建设成为以现代产业为基础的经济社会与生态协调发展的国际化新城区。第四条　宁波杭州湾新区开发建设管理委员会（以下简称新区管委会）是宁波市人民政府的派出机构，负责新区内的开发、建设和管理工作。

　　在保持慈溪市行政区划不变、司法管辖不变、汇总统计口径不变的前提下，新区管委会在其管理范围内行使宁波市人民政府授予的相关市级经济管理权限和相当于县级社会行政管理权限。

　　新区管委会所属的行政管理职能机构具体负责新区的经济和社会行政管理事务。第五条　新区管委会主要履行下列职责：

　　（一）贯彻实施有关法律、法规、规章和政策；

　　（二）组织编制新区城市总体规划、详细规划和专项规划，经宁波市人民政府批准后组织实施。新区城市总体规划应与慈溪市市域总体规划相衔接；

　　（三）按照慈溪市土地利用总体规划，依法对土地利用实施管理；

　　（四）按照审批权限，审批、核准投资项目；

　　（五）负责新区内的经济建设、城市管理和社会事务等方面工作；

　　（六）检查、监督、协调有关部门设在新区的分支机构或者派出机构的工作，协调海关、出入境检验检疫及供水、供电、供热、供气、通信、金融等单位的工作；

　　（七）承办宁波市人民政府交办的其他事项。

　　新区管理范围内的经济和社会行政管理事务，宁波市人民政府另有规定的，按照其规定执行。第六条　新区管委会所属行政管理职能机构，实施有关法律、法规和规章设定的行政执法权。

　　按照法律、法规、规章和省人民政府有关规定，慈溪市城市管理行政执法部门在新区设置的派出机构，以慈溪市城市管理行政执法部门的名义，行使城市管理相对集中行政处罚权。

　　宁波市、慈溪市行政机关和法律、法规授权组织在新区设置的派出机构，以宁波市、慈溪市行政机关和法律、法规授权组织的名义行使相关行政执法权。第七条　宁波市、慈溪市行政机关和法律、法规授权组织在新区设立的派出机构，符合条件的，应当按照精简、效能的原则，与新区管委会行政管理职能机构合署办公。第八条　新区和慈溪市应当建立定期沟通、协商工作机制，相互支持、相互促进、共享资源，加强产业、城市统筹发展和重点基础设施共建共享，共同维护公共利益和社会稳定。第九条　新区管委会行使相当于县级统计报送权限，按照统计调查制度的规定及时向慈溪市人民政府报送其组织实施统计调查取得的有关资料。第二章　规划建设和土地利用第十条　新区管委会应当按照城乡规划，结合服务当地产业和居民、带动新区城市发展要求，推进城市规划和建设。第十一条　新区管委会应当按照法律、法规规定，在产业发展和城市开发中保障生态建设用地，划定生态保护红线，加强湿地生态系统保护，合理利用湿地资源。

　　新区的规划及开发建设应当依法实施环境影响评价。第十二条　新区管委会应当按照国家、省、市有关法律、法规的规定，做好征收集体所有土地房屋补偿管理工作。

　　新区土地管理机构具体负责征收集体所有土地房屋补偿管理和监督工作。第十三条　新区的建设活动确需征收国有土地上房屋的，由慈溪市人民政府依法作出房屋征收决定。

　　新区管委会应当确定房屋征收实施单位，受慈溪市房屋征收部门委托，负责国有土地上房屋征收和补偿的具体工作。第三章　产业促进和保障第十四条　新区管委会应当按照国家产业结构调整指导目录的规定，明确新区产业政策导向、制定产业扶持政策，设立产业发展资金，对符合国家和省、市转型升级导向的战略性新兴产业给予重点支持。第十五条　新区管委会应当按照产业政策导向，执行国家、省有关产业政策确定项目的产业准入标准。第十六条　新区应当培育科技创新服务体系，支持研发设计、信用、法律、保险、知识产权、信息咨询、人才服务、软件和信息技术、资产评估、审计、会计、国际标准认证等服务组织在新区建立机构和开展业务。

2. 宁波杭州湾新区开发建设管理委员会的规划

宁波杭州湾新区位于世界第一跨海长桥——杭州湾跨海大桥南岸，总体规划陆域面积235平方公里，海域面积350平方公里。省委、市委研究决定，在浙江慈溪出口加工区（经济开发区）管委会的基础上，组建宁波杭州湾新区开发建设管理委员会，为宁波市政府派出机构，独立行使相关市级经济管理权限。

3. 现在宁波杭州湾新区开发建设管委会谁主管

现在宁波杭州湾新区开发建设管委会由宁波市政府主管。

根据浙编【2010】7号文件精神，
　　一、在浙江慈溪出口加工区管理委员会（浙江慈溪经济开发区管理委员会）基础上组建宁波杭州湾新区开发建设管理委员会，保留浙江慈溪出口加工区管理委员会、浙江慈溪经济开发区管理委员会牌子。管委会为宁波市政府派出机构，机构规格与宁波市政府工作部门相同，其主要负责人可按正厅级干部配备。
　　二、宁波杭州湾新区开发建设管理委员会由宁波市政府授权，负责新区的开发、建设和管理工作，并受慈溪市政府委托管理新区范围内的乡镇、街道。管委会的内设机构按照精干、高效的的原则规范设置，所需人员编制由宁波市内部调剂解决。

根据甬政办发【2010】196号文件精神，
　　宁波杭州湾新区管委会是宁波市人民政府的派出机构，由宁波市人民政府授权，负责宁波杭州湾新区（以下简称新区）的开发、建设、管理和行政执法工作，在所辖区域范围内行使市级经济管理权限和县级社会行政管理职能。

4. 宁波杭州湾新区的行政区划

东至水云浦江，南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾海域分界线，陆域面积约235平方公里，海域面积约350平方公里。 托管1个镇（庵东镇）、23个行政村。宁波杭州湾新区管委会驻浙江省宁波杭州湾新区兴慈一路一号。

5. 宁波杭州湾新区的战略规划

宁波杭州湾新区是浙江省14个产业集聚区之一和9大海洋经济集聚区之一。2009年，根据《加快开发建设宁波杭州湾新区的决定》，宁波杭州湾新区定位为“国家统筹协调发展的先行区、长三角亚太国际门户的重要节点区、浙江省现代产业基地、宁波大都市北部综合性新城区”。2011年，宁波市委、市政府《“十二五”规划纲要》又进一步提升新区战略定位，明确了打造“宁波北翼国际化新城区”和“产业转型新基地”的发展目标。 城市定位：把握“宁波北新城、生态杭州湾”建设理念，突出新区生态功能，发展成为国家统筹协调发展的先行区，长三角亚太国际门户的重要节点区，浙江省现代产业基地，宁波大都市北部综合新城区；宁波北新城，生态杭州湾。北有浦东新区，南有杭州湾新区。力争通过20年乃至更长时间的努力，把宁波杭州湾新区建设成为基础设施完善、产业层次高端、机制体制灵活、现代都市气息与浓郁田园风光交相辉映、宜居宜商宜业的国际化现代新城区，使之成为宁波乃至全省起点高、速度快、协调性好的重要增长极。未来，将形成北有上海浦东新区、南有宁波杭州湾新区的格局。  228国道（规划中，庵东出入口至余姚古乍线）　　沈海高速（G15）：跨海大桥：世界最长的跨海大桥——杭州湾跨海大桥，全长36公里，双向六车道高速公路，设计时速100公里。大桥设北、南两个通航孔。北通航孔桥通航标准35000吨，南通航孔桥通航标准3000吨。杭州湾跨海大桥已于2003年6月全面开工建设，2008年建成通车，通车后新区至上海的距离缩短到148公里。 宁波与上海一桥相通，接轨大上海，融入长江三角洲。杭甬高速复线是宁波连接绍兴、杭州等地的对外通道，线路沿着杭州湾南岸从西往东，依次连接钱江通道、嘉绍大桥、杭州湾跨海大桥、金塘大桥，跨过甬江，在北仑柴桥跟穿山疏港高速相接。届时新区去杭州、舟山等更为便捷。杭州湾跨海大桥余慈中心连接线建成以后，新区和余慈之间的交通更加通畅。沪甬跨海交通通道：该规划路线起于杭州湾跨海大桥南接线宁波慈溪附海互通，路线北行，跨越杭州湾口(经过宁波、嘉兴、上海海域)，在上海金山登陆，拟接沈海高速，路线全长约66公里，其中海上段约54公里。据介绍，该桥与杭州湾跨海大桥不同的是，该桥将考虑合建城际铁路，更好利用通道资源，发展综合交通。 沪甬跨海铁路起自宁波西（近期引入宁波站），终于上海虹桥，共有两个方案：一是嘉兴接轨方案，全长125公里（其中18公里跨海），全程开行约51分钟，投资估算199.38亿元。二是金山接轨方案，全长100公里（其中54公里跨海），全程开行约52分钟，铁路部分投资估算298.35亿元。 根据《宁波市高速公路网规划（2013-2030年）》，期间主要新增沪甬跨海交通通道（杭州湾跨海大桥二通道）、杭甬高速复线、杭州湾跨海大桥余慈中心连接线、四明山高速公路等4条高速公路。这4条高速其中有3条与新区有很大关联。 一般来说，都市圈城际铁路的出行距离通常在100公里以内，出行时间在1小时左右。近期，宁波将重点打造城际铁路都市圈，宁波-余慈、宁波-慈溪、宁波-奉化，预估算投资总额约335亿元。中远期规划建设宁海城际、象山城际两条线。 这其中，宁波至余慈城际铁路(一期)以及宁波至奉化两条城际铁路将在“十三五”期间投入运营，宁波至慈溪城际铁路争取在“十三五”期间开工建设。今后，宁波市民去这些县市区可以直接乘坐城际铁路，还可以换乘轨道交通。

6. 宁波杭州湾新区的介绍

宁波杭州湾新区位于慈溪市域北部，北与嘉兴市隔海相望，位居上海、杭州、宁波三大都市几何中心1。到上海车程2小时，到宁波市区车程1小时，距慈溪市约20公里，通过兴慈五路、胜新线、历崔线、芦庵公路等连通余慈地区。与横向的329国道、中横线、杭州湾大通道共同构成新区外围交通网络。全区现有公交线路25条，将建设成为“宁波北翼国际化新城区”、“现代产业转型新基地”、“东方奥兰多”。2新区起始规划占地面积145平方公里。2001年12月正式开始建设，新区按道路、供电、工业供水（生活供水）、排水、排污、电信、供热、燃气及土地平整“九通一平”的标准建设，园区已通过ISO14001国际环境体系认证。3自2001年启动开发以来，新区工业区块基本建成35平方公里“九横十纵”主要道路框架，区内交通、电力、供水、供热、供气、通信、绿化等设施高标准配套4；累计引进工业项目358个，总投资739亿元，投产企业259家，随着德国大众、吉利汽车、德国博世、美国伟世通、中信集团、联合利华等企业项目入驻，这里落户的世界500强企业已经达到13家16个项目。

7. 宁波杭州湾新区开发建设管理委员会的成立

2010年02月23日下午，市委、市政府举行宁波杭州湾新区开发建设管理委员会成立暨授牌仪式，此举标志着宁波杭州湾新区新一轮大开发大建设大发展全面启动。市领导巴音朝鲁、毛光烈、唐一军、陈新、王勇、王剑波、朱伟、郭正伟、郁义康以及市政府秘书长王仁洲等出席。宁波杭州湾新区开发建设管理委员会成立暨授牌仪式由市委副书记唐一军主持。省委常委、市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁，市委副书记、市长毛光烈分别向市委副书记兼宁波杭州湾新区管委会党工委书记陈新、管委会主任周江勇授牌。

8. 宁波杭州湾新区的社会事业

 高等院校：宁波大红鹰学院杭州湾校区（近450亩，全日制普通本科院校） 、大红鹰学院大宗商品商学院 ；宁波工程学院杭州湾汽车学院 、公安海警学院（筹备中）。职业教育：杭州湾中等职业学校（300亩） ；新区TAFE学院（宁波国际职业技术学院，2015年一期开建） 中学：宁波科学中学（镇海中学杭州湾分校）；新区初级中学 小学：杭州湾新区世纪城实验小学、 新区庵东实验学校（九年一贯制） 幼儿园：汇佳汀香苑幼儿园 、翠湖苑幼儿园、吉利幼儿园等 养老机构庵东镇老年公寓，位于庵东镇老年公寓。 救助机构庵东镇镇政府内。  城乡布局规划新区着眼于建设“宜居宜业宜游、生产生态生活”的新型城市，以引进汽车及其关键零部件、通用航空、新材料、高端装备、智能电气、文化休闲与生命健康产业为目标，至今已有超过350个项目入驻新区。 新区东西长约25公里，南北宽约12公里，分为五大功能区块：生态湿地区。重点布局湿地休闲公园、疗养度假中心、户外拓展运动基地及科普教育基地，远期预留国际总部园。位于杭州湾跨海大桥西侧，其中杭州湾湿地面积43.5平方公里，是东亚最大的咸淡水海滩湿地之一。2011年12月，杭州湾湿地公园经国家林业局批准创建成为国家级湿地公园（杭州湾国家湿地公园）。区域服务板块。重点布局浙商民企总部基地、金融机构区域总部、赛事体育场馆、主题运动公园、国际会议中心和研发设计岛，成为国际大中型会议、国家级体育赛事举办地及高端人才创业基地。总投资128亿元的宁波华强·中华复兴文化园项目选址杭州湾跨海大桥南岸东西两侧，包括中国非物质文化博览园、复兴之路主题公园和明日世界主题公园等三座主题公园，以及文化创意基地、文化产品产权交流中心、非物质文化遗产传承基地三个专业产业基地、配套商业休闲小镇和主题酒店等，该项目已于2014年4月21日在新区全面开工建设，率先建设的首个主题公园——中国非物质文化博览园将于2015年迎接第一批游客的到来。 新都市板块。重点布局城市商务区和高品质生活区，形成区域行政、商业、教育、休闲等公共服务核心区。先进制造业板块。重点布局低碳经济、循环经济试验区、国际汽车城、新交通装备产业基地、生物医药、医疗器械产业基地及无水港物流中心，形成若干新兴战略性产业集群。在产业集聚区步入发展关键期之际，杭州湾产业集聚区在原来重点发展“5+5+2”的产业导向基础上，提出了“2+3+1”产业发展设想，进一步明确了产业集聚区的主导产业发展和培育，加快千亿级产业集群和百亿级重点企业的跨越式发展。“2”：继续做大做强汽车整车及其关键零部件产业，积极谋划发展通用航空产业；“3”：加快发展智能电气、新材料及高端装备产业；“1”：跨越式发展文化健康产业。 杭州湾新区已重点发展“2+3+1”主导战略性产业体系发展模式，即以汽车、通航、高端装备、新材料、电子电气、文化休闲等为重点培育对象，新兴产业产值已占据“半壁江山”。 生态农业板块。重点发展农业示范基地、农业科技园、生态农庄及新农村建设示范区，成为现代农业对外展示的窗口和城乡统筹和谐发展区。